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2007年度温州市农业局工作目标责任制考核自查报告

 千岛花园 2013-11-20
2007年度温州市农业局工作目标责任制考核自查报告温州市农业局

(2007年12月24日)

  根据省厅下达的工作目标任务(浙农办[2007]11号文件要求,年初我局即召开局长办公会议专题进行研究,认真对照目标任务,结合温州实际,逐项进行分解,并下发了《关于印发各县(市、区)农业局主要工作目标任务的通知》(温农[2007]43号)文件,作为对各县实行目标任务考核的依据。今年以来,在省农业厅的正确领导和大力支持下,在市、县各级农业部门的共同努力下,较好地完成了省厅下达的各项工作任务,有效促进了农业农村经济持续稳定发展。现将工作目标完成情况报告如下:

  (一)一类目标完成情况

  1、加快发展现代农业。紧紧围绕“生态、高效、特色”的农业发展目标,加强农业综合生产能力建设,全年建立冬绿肥示范基地4.8万亩,推广秸秆还田面积132万亩。加强重大动植物疫病和外来有害生物防控,畜禽规模场重大疫病应免动物免疫密度达到100%,生猪定点屠宰检疫到位率达100%,柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花防除面分别达到100% 。其中,禽流感免疫量达1600ml,猪口蹄疫免疫量达270 ml,牛羊口蹄疫免疫量达47ml。高度重视粮食生产,积极开展春耕备耕“送科技、送服务、送政策”活动,全力以赴搞好“三夏工作,市政府三次召开会议部署冬种生产,全市落实冬种生产扶持资金达1500万元,落实救灾储备种子107.55万公斤,实现粮食播种面积233.9万亩、总产70.66万吨。组织实施“强龙兴农示范工程”和“优势特色产业改造提升工程”, 启动了30个特色基地、10个现代农业示范园、10个“一村一品”示范点建设,改造茶园1.27万亩,改造茶厂37个,改造桔园2.24万亩,其中建设省级高效生态农业示范园区和畜牧生态养殖小区分别为5个和14个。积极实施农业“走出去”战略,大力发展外向型农业,农副产品出口额比上年增长7%。预计全年农业增加值增长4%,农民人均纯收入增长11%。

自评分:38分

2、抓好农业“三项安全”。围绕生态安全、农产品质量安全、农机安全,多措并举,综合治理,大力推进。年初,与各县(市、区)签定了农业“三项安全”目标管理责任书,层层分解任务,层层落实责任。按时完成了省政府下达我市的71个规模畜禽养殖场排泄物治理任务,其中新建畜禽粪便收集处理中心2个,经治理规模场污水达标排放达100%,畜禽排泄物资源化利用率达85%。推广测土配方施肥面积169.76万亩,建立测土配方施肥示范区13.5万亩。大力加强农村能源建设,完成生活污水净化沼气治理示范村93个,建设大中型沼气工程46处,发展农村户用沼气池2020户,新增户用沼气池容1.62万立方米,推广太阳能热水器4.3万平方米,农村清洁能源利用率达到80%。切实加强农产品质量安全,新增省级标准化生产示范点5个,省无公害农产品产地38个、国家无公害农产品46个、绿色食品17个,农产品质量抽检批次比上年增100%。深化农机安全监管,落实农机安全责任,搞好外籍拖拉机等专项治理,推广警农协作机制,拖拉机道路交通事故(甲方)、农业机械事故死亡人数分别为41个和3个,建立“平安农机”示范县1个、示范乡镇10个、示范村58个。

自评分:58分

(二)二类目标完成情况

1、加强农业科技教育工作。深化农业科技推广体制改革,农技推广体系逐步深化,畜牧兽医体制在完成市、县改革的基础上向乡镇推进,按时完成种子管理体制改革,建立1个责任农技员制度试点县,建设3个省级示范性乡镇农技推广服务站。深化农业先进适用技术推广,推广水稻主导品种86.58万亩,单季晚稻“五改”技术35.7万亩,单季晚稻由于受台风灾难性影响亩产仅为299.9公斤,推广水稻重大病虫害综合防治技术155万亩,培育植保社会化服务组织6个,重大病虫害损失为3.8%。加快推进农机化,新增省级农业机械化示范基地2个,推广水稻机插3.901万亩,机收142万亩,新增农机专业合作社、作业公司15个。深化农业科技联基层、联企业、联大户活动,抓好“千场万村”科技示范工作,创建省级示范性农业科技示范场4个,培育主导产业示范村1400个,科技示范户2742户。实施“百万农村劳动力培训工程”,完成农广校学历教育(包括联合办学)招生672名,培训绿色证书和新型农民1.42万名,农村劳动力转移培训“阳光工程”学员0.5万名,转移就业率达86%。

自评分:15分

2、大力发展产业化经营。推进政策性农业保险,在瑞安试点取得成功经验的基础上,今年向龙湾、乐清等地继续试点。抓好农产品运输“绿色通道”相关工作,今年共建立 21个站点,发放“绿色通道”车辆4.83万辆次、计9.7万吨。大力发展农民专业合作组织,新增农民专业合作社146家,新认定规范化农民专业合作社241家,并组织实施了农民专业合作社“百社五化工程”。积极推进农业信息化进程,广泛开展农民信箱应用培训,64.1%的村按“八个有”标准建成联络点,乡镇联络站信息员培训率达124.5%,行政村联络点信息员99.2%以上获得信息员资格证书,普通用户参训率达到80.3%,培育农民信箱应用示范户2418户。抓好农产品促销工作,部分县(市、区)建立了农产品推广机构。承办了“丁岙杯”全省第二届十大精品杨梅评选活动,瓯海的“大罗山”牌杨梅和瑞安的“高楼”牌杨梅获第二届全省十大精品杨梅称号。

自评分:14分

3、全面推进依法行政。结合“四五”普法,扎实抓好农业普法宣传,并选择2个县开展农业法制宣传教育示范试点工作。行政许可、规范性文件制作程序合法规范,事后监管有力,行政许可办结率、正确率达100%,行政执法责任制落实,主体、程序合法,权限、责任明确,行政处罚正确率、结案率达100%。新增执法规范化建设合格单位1家,组织开展了“绿剑”系列等8次以上集中执法行动,投诉举报答复率、农资违法经营案件、农业生产事故处理率达100%。积极推进农资连锁经营和信用体系建设,农资生产经营单位档案台帐实施面达83%,抽检农业投入品320批次。

自评分:10分

4、加强农村经营管理。深化土地承包纠纷仲裁,先后7个县(市)建立了土地承包仲裁机构。完善土地承包和集体资产管理,3个县(市、区)实施了土地承包信息化管理。组织实施“千村审计”活动,完成了1500个村集体经济审计。组织开展农民负担明察暗访,建立健全农民负担考核机制,全年没发生恶性事件和群体性事件。开展“为国有农场服务年”活动,国有农场土地确权率、办证率分别达到95%和80%,新增省级现代示范农场2个。农场职工安全饮用水普及率达95%以上,养老保险覆盖面达100%,医疗保险参保率达90%。

自评分:10分

(三)三类目标完成情况

  1、政令畅通。坚决执行中央关于农业农村工作的一系列大政方针,认真贯彻中央、省委和市委三个1号文件精神,积极落实省农业厅等上级有关部门的工作部署,并结合温州实际,创造性地开展工作,切实把促进农业发展的行动落到基层,把惠及农民增收的措施落实到农村。

  自评分:5分

  2、政务信息。共向省农业厅、市委、市政府报送了158条政务信息,20条被省农业厅采用,10条通过市政府被省政府办公厅采用,3条由省政府办公厅报国务院办公厅。农情统计工作都能按时、准确、保质保量完成任务。农村信息报征订增幅较大,截止12月14日,已征订15000多份,比上年增10%以上。

  自评分:5分

  3、调研研究。推出了“三个一”计划,即:每位局领导主持完成一项调研课题,各单位完成一项调研项目,中层完成一篇调研文章。组织开展了创新性课题调研活动,完成了20个创新性课题的调研,进一步理清了今后工作思路。根据市领导的要求,先后专题开展了生猪生产、动物防疫责任制、农业主导产业、农业外建基地、农民专业合作社、农业信息综合服务平台、粮食生产长效机制等七项政策的调研,并承担了市政府下达的大力发展高效特色农业、提高农业抗灾救灾能力两个课题的调研任务。

  自评分:5分

  4、廉政建设。以开展“作风建设年”活动为契机,认真开展党风廉政、党纪政纪教育,严格落实党风廉政建设责任制,积极贯彻各级纪委的工作部署,增强广大干部职工拒腐倡廉的自觉性。坚持从制度上入手,先后制定了党组会议议事规则,进一步完善财务、接待、出差、考勤、公车管理等办法,向媒体公布了廉政承诺书,促进了各项工作的规范、公开、公正。

  自评分:5分

  5、农业信访。今年共收到信访件21件,其中涉及村财务的14件,土地二轮承包的6件,农民负担的1件。经我局直接办理的12件已报结,转给县(市、区)和有关部门办理的9件部分已办结,全年无群体性上访事件发生。特别是针对特产场土地权属纠纷问题,局领导班子多次深入研究,帮助企业出谋划策,有效地维护了农场的稳定。

  自评分:5分

  6、农业项目建设与管理。加强对农业项目的筛选、申报、规划、建设工作,实行集体研究决策,推行招投标制度,不断完善管理办法,并及时搞好审计工作,农业各个项目都得到了顺利实施。

  自评分:5分

  (四)四类目标完成情况

  今年以来,我局按照“争一流”的工作要求,围绕争先创优,突出创新主题,积极探索农业农村发展的新办法、新途径,一些工作处于全省乃至全国的前列。土地承包纠纷仲裁工作继续被农业部列为试点单位,独创性经验在全国推广。农业“走出去”战略深入实施,外建粮食生产基地做法得到了国家农业部、国家粮食局的充分肯定并被推广。先后获得了全省农作物新品种新技术推广工作先进单位、浙江农民信箱工作先进单位、全省农业统计工作获奖单位、全省规模化畜禽养殖场排泄物治理工作先进集体、全省动物防疫和畜产品安全监管工作先进集体、全省农业宣传工作先进集体、全省农村能源生态建设先进集体、浙江农业博览会和上海展销会先进组织单位等称号(均为2007年发文件)。

  自评加分:18分

附件1:2007年度各市工作目标自查评分表

项目

总分

自查分

评议分

一类目标

1、加快发展现代农业

40

38

2、抓好农业“三项安全”(按单项考核得分折抵换算)

60

58

二类目标

3、加强农业科技教育工作

15

15

4、大力发展产业化经营

15

14

5、全面推进依法行政

10

10

6、加强农村经营管理

10

10

1、政令畅通

5

5

2、政务信息

  5

   5

3、调研研究

5

5

4、廉政建设

5

5

5、农业信访

5

5

6、农业项目建设与管理

5

5

  争先创优工作

18

合计

193

备注:三类目标各项均分优秀、良好、合格和不合格4档,优秀加5分,良好加4分,合格加3分,不合格扣5分。四类目标实行加分制,其中荣获党中央、国务院先进集体奖励的,每项加5分;获农业部和省委、省政府先进集体或业务单项一等奖的,每项加3分;获厅(司、局)级先进集体奖励的,每项加1分;独创性工作经验被国家有关部门推广的,每项加5分。

附件2:    主要目标任务量化指标完成情况表

  表一:

主要指标

目标任务      

完成情况      

完成比例

一、加快发展现代农业

40分

冬绿肥示范基地

4万亩

4.8万亩

120%

秸秆还田面积

120万亩

132万亩

110%

应免动物免疫密度

禽流感

1480ml

1600ml

108.1%

猪口蹄疫

250 ml

270 ml

108%

牛羊口蹄疫

43ml

疫47ml

108.1%

生猪定点屠宰检疫到位率

100%

100%

100%

柑桔黄龙病防除面

100%

100%

100%

加拿大一枝黄花防除面

100%

100%

100%

救灾种子储备

104万公斤

  107.55万公斤

  103.4%

粮食播种面积

247.5万亩

233.9万亩

94.5%

粮食总产

87.6万吨

70.66万吨

80.7%

*发展和改造桑园

0

0

0

*改造茶园

1万亩

1.27万亩

  127%

*改造茶厂

30家

37家

123%

*改造桔园

2万亩

2.24万亩

  112%

高效生态农业示范园区

3个

5个

166%

畜牧生态养殖小区

2个

14

700%

农副产品出口增长率

6%

7%

116%

农业增加值增长率

3%

4%

133%

农民人均纯收入增长率

6%

11%

183%

二、加强农业科技教育

15分

全面完成农技推广和畜牧兽医体制改革

基本完成

责任农技推广试点县建设

1个

1个

100%

省级示范性乡镇农技推广综合服务站

3个

3个

100%

完成种子管理体制改革

按时完成

  已完成

推广水稻主导品种

80万亩

  86.58万亩

  108.2%

推广单季晚稻“五改技术”

35万亩

35.7万亩

102%

单季晚稻亩产

500公斤

299.9公斤

60%

水稻重大病虫害综合防治面积

150万亩

155万亩

103.3%

植保社会化服务组织

4个

6家

150%

重大病虫害损失率

3-5%

3.8%

100%

主要目标任务量化指标完成情况表

  表二 :

主要指标

目标任务      

完成情况      

完成比例

*省级农业机械化示范基地

2个

3个

150%

*推广水稻机插

3.9万亩

3.901万亩

100%

*水稻机收

140万亩

142万亩

101.4%

*农机专业合作社、作业公司

10个

15个

150%

省级示范性农业科技示范场

3个

4个

133%

主场产业示范村

1400户

1400户

100%

科技示范户

1400户

2742户

196%

农广校学历教育招生

550名

672名

122%

绿色证书、新型农民培训

1.4万名

1.42万名

101%

培训“阳光工程”学员

0.5万名

0.5万名

100%

劳动力培训转移就业率

85%

86%

101%

三、大力发展产业化经营

15分

政策性农业保险试点

3个

落实农产品运输“绿色通道”政策

21个点,4.83万辆/9.7万吨

100%

*新增农民专业合作社

25个

146个

584%

*新认定规范化农民专业合作社

210家

241家

114%

农民信箱“八个有”标准村联络点组建率

60%

64.1%

106.8%

乡镇联络站信息员培训率

100%

124.5%

124.5%

村联络点信息员获证率

80%

99.2%

124%

普通用户参训率

80%

80.3%

100.4%

农民信箱应用示范户

1274户

2418

189.8%

农产品推广机构组建率

60%

40%

66.67%

四、全面推进依法行政

10分

农业法制宣传教育示范点

1-2个县

2个县

100%

行政许可办结率

100%

100%

100%

行政许可正确率

100%

100%

100%

行政处罚正确率

98%

100%

100%

行政许可结案率

98%

100%

100%

新增执法规范化合格单位

1家

1家

100%

集中执法次数

2次

8次

100%

投诉举报答复率

100%

100%

100%

农资违法案件处理率

100%

100%

100%

主要目标任务量化指标完成情况表

  表三:

主要指标

目标任务      

完成情况      

完成比例

农业生产事故处理率

100%

100%

100%

农资生产经营单位档案台帐实施面

80%

83%

100%

抽检农业投入品

250批次

320

100%

五、加强农村经营管理(农场改革与发展)

10分

*土地承包仲裁机构

8个

*土地承包信息化管理县(市、区)

3个

3个

100%

*完成集体经济审计村

1500个

1500个

100%

*社区股份合作制改革

*不发生农民负担恶性事件

无发生

无发生

100%

国有农场土地确权率

95%

24388亩

99.5%

国有农场土地办证率

80%

12346亩

50.6%

农场职工安全饮用水普及率

65%

95%以上

95%以上

农场职工养老保险覆盖面

100%

100%

100%

农场职工医疗参保率

90%

90%

90%

新增省级现代示范农场

2个

2个

100%

说明:标注*的指标为部分市的考核指标,请各市根据我厅下达目标责任制内容填写。

附件3:农业“三项安全”量化指标完成情况表

农业生态安全目标落实情况表

  表一:

主要指标

目标任务      

完成情况      

完成比例

一、畜禽排泄物治理

完成省定畜禽规模场排泄物治理

71

71

100%

经治理规模场污水达标排放

100%

100%

100%

畜禽排泄物资源化利用率

85

85

100%

新建畜禽粪便收集处理中心

2

2

100%

二、农药减量控害工程

实施农药减量控害工程面积

20万亩

20万亩

100%

实施统防统治面积

3

5

166.7%

农药使用总量减少比率

比上年减少3%

5种高毒农药禁用

全部禁用

全部禁用

100%

重大药害事故

0

0

100%

生产性农药中毒事故

0

0

100%

三、农田化肥减量增效工程

推广测土配方施肥面积

160万亩

169.76万亩

106.1%

建立测土配方施肥示范区

13万亩

13.5万亩

103.8%

亩节本增效

45.67

农田化肥施用量减少比率

15.9%

建立千亩以上化肥减量增效示范区

2个

3个

150%

四、农村生活污水净化沼气工程

完成生活污水沼气净化治理示范村

45个村

93个村

206%

新增沼气池容

1.6万m3

3.7万m3

231%

五、病死畜禽无害化处理

规模畜禽饲养、屠宰加工、畜禽交易无害化处理设施建立率

定点屠宰场100%

定点屠宰场100%

定点屠宰场100%

病死畜禽无害化处理率

定点屠宰场100%

定点屠宰场100%

定点屠宰场100%

表二:         农产品质量安全目标落实情况表

主要指标

目标任务      

完成情况      

完成比例

一、农产品质量安全事故

Ι、Ⅱ级农产品质量安全事故

无农产品质量安全事故

100%

Ⅲ级农产品质量安全事故

Ⅳ级农产品质量安全事故

二、农产品质量安全监管

按时完成省厅工作部署

按时完成各项工作任务。

100%

建立农产品质量安全工作责任制

与县(市、区)签订了农产品质量安全责任书,局内部印发了农产品质量安全责任分工文件。

100%

制定年度工作计划和专项整治方案

制定年度工作计划,及时下发农产品质量安全专项整治方案

100%

落实农产品质量安全工作经费

  经费落实,并比上年有所增加。

100%

建立农产品质量安全检验机构

已建成市级农产品检验测试中心1个,县级农产品检验测试中心7个。

100%

完成农产品质量安全动态监测示范点建设

4

4

100%

完成无公害农产品产地示范点建设

4

4

100%

新增省无公害农产品产地

20

38

190%

开展无公害农产品产地动态监测

 100%

193个无公害农产品基地、34个省级农业标准化示范基地农残抽检率达到100%

100%

新增省级标准化生产示范点

2

5

250%

生产主体建立生产档案

90%

90.2%

100%

开展生产档案检查

  开展督促建立农产品生产档案专项检查,市本级下发农产品、畜产品生产档案记录本5500册,全市690家农产品生产企业、587家农民专业合作社及290个认证农产品生产基地基本建立农产品生产记录,平均生产档案建立率达到90.2%。

100%

蔬菜抽检合格率

92%

95%

103%

生猪抽检合格率

95%

100%

105%

新增无公害农产品

20

已申报46个(待审批)

能超额完成

新增绿色食品

15

新认定绿色食品13个,另已申报4个(待审批)

能超额完成

通过认证产品抽检不合格情况

未发生认证产品抽检不合格情况

100%

建立农产品质量安全监测和信息通报制度

已建立

100%

开展质量安全监测和信息通报

质量安全监测4次和信息通报4次

100%

农产品质量抽检批次增长率

20%

100%

500%

使用违禁药物引发中毒事件

未发生

100%

农产品批发市场质量安全监管

7家县级以上农产品批发市场100%纳入质量安全监管

100%

建立农产品质量安全事件应急反应机制

已着手建立农产品质量安全事件应急反应机制

98%

及时报告、处理农产品质量安全事件

未发生农产品质量安全事件

100%

建立品牌农业建设领导机构

已建立领导机构,并明确局科技与产品质量处为职能处室

100%

扶持农产品品牌建设主体

对农业企业、农民专业合作社等产业化组织获得无公害农产品认证的每个给予0.5万元奖励,对获得绿色、有机食品认证每个给予2万元奖励的扶持政策。

100%

开展农产品质量安全知识宣传

  与市人大农资工委联合召开了温州市贯彻实施《农产品质量安全法》一周年座谈会,各地开展《农产品质量安全法》实施一周年系列宣贯活动。全市共印发《农产品质量安全法》手册等各种宣传资料3万多份。印发、张贴致全省农民朋友的公开信6000多张。

100%

正确把握农产品质量安全舆论导向

  坚持农产品质量安全正确舆论导向,实行上下联动,多渠道、多层次营造农产品质量安全工作氛围,广泛宣传,生产者和消费者的农产品质量安全意识不断提高。

100%

表三:            农机安全目标落实情况表

主要指标

目标任务      

完成情况      

完成比例

一、农机事故控制

拖拉机道路交通事故(甲方)死亡人数

  34

  41

  超7人

农机事故死亡人数

  3

  3

  达标

一次死亡3-9人拖拉机道路交通事故

  不发生

  未发生

  达标

一次死亡10人以上拖拉机道路交通事故

  不发生

  未发生

  达标

二、农机安全生产管理

落实省厅相关工作部署

有落实

重特大事故增长率

  34

  41

  超7人

落实农机安全生产责任制

有落实

农机安全生产责任制检查、考核、奖惩

有检查、考核、奖惩

建立健全农机监理机构

有安全组织、联络室

监理人员持证上岗

全部持证上岗

农机监理违规收费

已责成各县改正

农机监理违反行风曝光情况

未发生曝光情况

农机安全财政专项投入

全年投入43万元

开展农机安全专项整治

有开展

落实安全防范措施

有落实

及时排查事故隐患

有开展

开展农机安全宣传教育

有开展

开展“安全生产月”活动

有开展

“平安农机”示范县建设

1个

1个

达标

“平安农机”示范镇建设

7个

10个

达标

“平安农机”示范村建设

50个

58

达标

主要领导重视农机安全工作

主要领导非常重视

制定农机重特大事故应急预案

有预案,近期将再修改

制定针对性防范措施

有事故分析、防范措施

严格执行重特大事故报告制度

严格执行

推行网上办证系统

一直在使用

拖拉机驾驶培训机构监管

有开展检查督促

严格按规定实施培训

严格执行

违规上牌、考试、发证情况

未发生

外省籍拖拉机临时档案建立率

80%以上

达标

外省籍拖拉机驾驶员安全组织纳入率

85.5%以上

达标

拖拉机、联合收割机检验率

93.2%

达标

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