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2013年8月，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，为实施铁路投融资改革和加快铁路发展提出“一揽子计划”。意见指出，为确保在建项目顺利推进，投产项目如期完工，新开项目抓紧实施，全面实现“十二五”铁路规划发展目标，提出六项意见，包括推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金；完善铁路运价机制；实施过渡性补贴；盘活铁路用地资源等。 纵观我国60多年来的强劲发展，其“动力引擎”就是长期建设的铁路交通体系和不断完善的路网结构，石家庄、郑州、株洲等都是火车拉出来的城市，长三角、京津冀、珠三角等都是铁路托起来的繁荣。细看铁路自身的壮大，从建国初期到如今运营里程为9. 2013年，是中国铁路发展里程碑的一年，随着铁路改革前行的脚步，从政企分离、机构精简、货运改革的几次动作中，“铁路梦”的每一步都吸引着全社会的目光。“投融资改革”的声音更是响彻整个华夏大地，充斥了街里巷坊。全社会打量铁路投融资改革的目光背后，是在寻找投资发展的机遇和信心。众所周知，铁路建设投资具有数额大、周期长的特点，传统的铁路筹资方式是靠中央财政和铁路债券等自筹资金，这样的投资方式具有很大的局限性，造成了铁路建设项目负债严重，急需资金周转。而作为路外的社会资金呢？一方面对投资于铁路建设心有所向，只是无奈没有国家的政策扶植，难以跨过投资铁路的高门槛。此次投融资意见的出台，无疑是为双方搭建联谊提供了有力支撑，用民资来盘活铁路发展建设，不仅仅是他投资，铁路来买东西，还可以以投资的方式来进行这些方面的招投标采购，然后根据收入所得来进行红利归还。这样不但充分利用了投资者的闲置资金，还可以使其从中获取稳定合理的回报，并且使铁路建设可以稳步推进。另一方面，大家最关心的能否保证投资者的资金安全问题，意见中也明确表示，要保护投资者的利益，就是赚不到钱，也要保护投资者的资金安全，从目前的情况来看，铁路客货量止跌回升，加上运营里程的不断增加以及路网结构的不断密集合理，都让在铁路投资前景广阔，而且，铁路上亿元的机车采购都为外界传递一个信号，铁路以后的运作将全部放在阳光下运作，确保投资者的利益，所以铁路融资改革在实现铁路发展梦的同时也会带动更多愿意参与铁路发展的民资企业实现自己的梦。 笔者认为铁路，作为国民经济的大动脉、牵引国家发展的“火车头”，在市场经济低迷、东西部发展不平衡的大背景下，铁路的一举一动、一颦一笑举足轻重，“铁路梦”的前景，更是关系着“十二五”深化改革、经济转型的发展预期。铁路是“保增长”、“稳增长”的重要力量，吸引民间资本，不是简单的铁路与民资之间的“借钱壮己”和“借地生钱”，在我国当前投资市场“风云变幻”的背景下，铁路可为经济源头活水的民间资本提供可靠的、广阔的增值空间，以源源不断的民间资本为支持不断建设完善中西部路网结构，同时带动钢铁、化工、装备制造、旅游等下游附带企业及服务行业的发展，奠定城镇化建设交通基础，拉近平衡东西部经济水平，实现国家“十二五”深化改革、转型经济的发展战略。投融资式的“合作共赢”是时代的选择，是民间资本的出口，更是国家经济发展的机遇，是号召铁路进入全民时代、助力国家经济复苏的一次深刻体现，铁路融资改善实现铁路发展的梦也是中国梦的一部分。 当然笔者建议铁路融资改革我们不能只是一句口号，铁路部门应该落实相关政策，加强自身改革，把投融资改革与建立现代企业制度结合起来，有效保护各类投资者的合法权益，让投资者愿意来，留得住，有回报。包括选择优质资产，重组改制，通过公开发行股票或增资扩股，鼓励社会资本通过并购、控股或参股的形式，参与既有铁路企业的资产重组；同时，拿出投资风险低、经营前景好，收益比较稳定的铁路建设项目，以合资、合作、独资等形式吸引投资；可以积极探索企业债券、可转换债券、银团贷款等多种融资方式，并完善铁路监管体系，维护投资人合法权益，尽量解决投资者的后顾之忧。 铁路，“国民经济的大动脉、国计民生的命脉”，在面对国家经济复苏的历史使命面前，不是“独角戏”，而是铁民携手共同唱好“大合唱”，跳好“集体舞”，把社会的各种力量融入到浩荡的时代潮流中，为国家发展创造更多的新希望、新机遇，作出更大的贡献。 |
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