常州地税在全国财产行为税征管工作会议上交流土地增值税管理工作经验

　　在日前召开的全国财产行为税征管工作会议上，国家税务总局选取江苏省常州地税局、山东省临沂市苍山县地税局、辽宁省沈阳市地税局、山西省地税局和浙江省地税局进行经验交流和软件演示。江苏省常州地税局汇报的《构建风险管理体系，强化税源过程监控，努力提升土地增值税管理专业化水平》得到了与会人员的一致肯定，被收入大会经验交流材料。国家税务总局副局长丘小雄对会议作了重要批示，财产行为税司司长陈杰就如何全面提升财产行为税征管工作水平作了重要讲话。全国31个省、自治区、直辖市税务局和5个计划单列市地方税务局负责财产行为税工作的负责人和业务骨干参加了会议。

　　在经验交流中，江苏省常州地税局率先发言，全面介绍了该局加强土地增值税管理、创新清算工作思路、开发风险管理软件、强化税源过程监控、构建风险管理体系的做法和经验。随后，该局还向与会人员详细演示了土地增值税风险管理软件的主要功能和具体运用。

　　近年来，该局坚持创新引领，大胆探索，用“模板式清算”来规范清算申报审核行为、用“分组切块审核”来统一清算口径提高清算效率、用“清算指标综合评价”来控制清算风险，有力提升了土地增值税清算管理水平。在此基础上，2011年以风险管理为导向，以信息管税为依托，以分级分类的专业化管理为基础，开发土地增值税风险管理系统，构建全面系统的土地增值税风险管理体系。一是从房地产开发项目立项之初就介入项目的监管，全过程监控税源状况，实现项目开发和税务管理同步；二是构建以纳税人申报为主、部门数据交换核对为辅、第三方数据补充完善的数据采集模式，多方位严把数据申报质量，实现数据的有效采集和综合利用；三是针对管理风险要素，精心设计清算风险指标，多角度实证分析项目数据，建立科学实用的风险分级预警模型；四是根据风险应对任务的风险等级，按照差别化应对的原则，分别采取相应的应对策略和措施，差异化分级应对管理风险，实现征管资源的合理调配使用；五是对每项风险指标都详细列明指标的定义、使用方法、风险产生的原因，并对消除风险应审阅的资料、应对方法及其工作要点提出明确要求，建立标准化风险应对流程，确保清算工作的规范可控高效；六是构建申报数据“识别—推送—应对—反馈—修正”的闭环管理、循环应用机制，实现风险指标应用成效的不断改进完善。通过风险管理系统，动态掌握项目开发进展，全面监控项目管理风险，有效实施风险管理应对，科学评价风险管理成果，做到“项目、人员、时限、责任”的有机结合，使清算工作始终处于公开、透明、可控的良性循环之中。(查雷彬)