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2009年以来，在国家林业局、财政部的大力支持下，我省实施中央财政林业科技推广示范资金项目50个，项目总投资1.1亿元，其中中央财政支持达5600万元，建设了丰产竹林、杉木大径材、福建柏、香樟等一批区域性资源培育科技示范基地以及油茶、锥栗、草珊瑚、黄栀子等特色经济林科技示范基地5万多亩，在培育森林资源、改善生态环境、增加山区农民收入、推动绿色增长等方面提供了有力的技术支持，发挥了很好的示范带动作用。根据会议安排，我们就中央财政林业科技推广示范资金项目绩效管理工作情况作简要汇报：
一、主要做法
（一）加强领导，建立健全管理制度
中央财政林业科技推广示范项目的实施，对于促进林业科技成果转化为现实生产力，提高林业生产建设质量，推动林业又好又快发展具有重要意义。为贯彻国家林业局、财政部关于项目绩效管理的有关文件精神，结合我省集体林权制度改革与林业发展的实际，我们提出了“项目带动、强化运行、规范管理、注重创新”的工作要求，狠抓制度建设，2011年3月会同省财政厅研究制定了《福建省中央财政林业科技推广示范资金项目实施管理办法（试行）》、《福建省中央财政林业科技推广示范资金项目档案管理办法（试行）》、《福建省中央财政林业科技推广示范资金项目绩效评价实施细则》等管理制度，及时转发《财政部、国家林业局关于印发〈中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法〉的通知》。通过制度建设使项目申报、评审、遴选、实施以及资金管理工作规范、有序、高效地开展，提升了项目科学化、精细化、规范化管理水平。
（二）科学谋划，重视项目成果储备工作
为适应重大项目申报组织、立项管理的新变化，从2009年起我们建立了中央财政林业科技推广示范资金项目储备库，及时将最新林业科技成果和林业新品种、新技术、新肥料、新农药和新机具等“五新”技术纳入项目储备库建设。至目前为止，项目储备达373项，项目内容涉及速生丰产林、名特优经济林、珍贵树种用材林等新品种、新技术的示范与推广，涵盖了我省林业生态建设、产业发展所需要的各类新技术新成果。为加强项目储备库建设，调动各级林业部门申报储备项目的积极性，我们把项目储备与项目优先遴选紧密结合起来，不在项目储备库中的项目原则上不予推荐、立项。
（三）强化服务，提高项目管理水平
我们始终把项目质量放在第一位，注重项目源头管理，严把项目申报关，真正把维护生态安全、推动绿色增长、改善民生的好项目遴选出来。一是制定工作方案。我们在组织项目申报之前，会同财政部门研究制定项目申报组织方案、专家评审推荐方案，建立项目管理沟通协调机制，明确职能部门工作职责，规范项目管理。二是严格项目申报条件。要求申报项目所依托的技术成果必须通过鉴定或验收（评审），成果无权属异议，符合国家产业、技术政策，申报单位具备实施项目所需的基础、技术条件和管理能力。三是规范项目评价标准。我们制定了项目专家评分表，采取定性和定量相结合办法对申报项目进行科学评价。四是确立项目遴选原则。注重面向生产与引领发展、成果转化与示范建设、推广服务与科技普及、生态优先与民生改善、突出重点与地区平衡相结合的原则。五是严格把好申报项目材料质量关。项目产生之后，我们及时将专家评审意见向项目承担单位进行反馈，提出修改建议，指定专人负责申报材料的指导与把关，确保申报材料的质量。六是强化项目合同管理。按照国家林业局科技司的要求，认真做好两类项目的合同管理工作，及时召开了项目落实及合同签订会议，并邀请专家对项目合同进行审查指导，严把合同质量关。七是加强项目宣传和档案管理。近年来累计在中国绿色时报、福建日报、政讯专报、今日要讯及林业信息网等媒体上宣传报道40多次，通过项目的科普宣传、典型宣传，很好地发挥辐射带动作用。同时要求各项目单位加强项目档案资料管理，专人负责。
（四）加强监控，确保项目质量
搞好林业科技推广示范资金项目工作，一方面要切实做好立项前的科学决策和项目论证工作，另一方面要切实做好执行过程中的监控工作。我们通过各种形式开展项目调研、检查和督导工作，及时总结经验，了解项目实施过程存在的困难和问题，帮助协调和解决，确保项目的顺利实施。如2010年9月在福安市召开了中央财政林业科技推广示范资金项目现场会；2011年3-4月我们会同省财政厅组织开展项目绩效评价；2011年6-7月我们先后组织开展油茶、锥栗产业化专题调研活动；2011年9月我们组织部分专家对项目执行情况开展现场绩效检查；如2011年11月组织开展项目储备库建设与调研工作；2012年2-3月我们组织专家对到期项目进行现场查定和集中验收工作；2012年3-4月我们会同省财政厅组织开展项目绩效评价与省级管理单位绩效自评工作；2012年6-8月省林业厅分管厅长带队对部分中央财政林业科技示范资金项目进行了全面的检查督导；2012年8月初我们组织召开中央财政林业科技示范资金项目落实与培训会；2012年8-9月我们组织开展中央财政林业科技示范资金自查自纠与抽查工作。
（五）创新管理，建立绩效评价和约束机制
开展项目绩效评价，是促进项目科学实施、规范项目资金管理的重要举措。为做好项目绩效评价工作，我们会同财政部门制定工作方案，联文下发通知，召开项目绩效评价启动会，组织绩效评价专家组深入项目实施现场，采用现场检查、询问、听取汇报以及核实相关信息等方式，对照评价指标、项目合同计划进度以及有关政策进行全面评议和量化评分，并形成项目绩效评价报告。同时为充分应用项目绩效评价成果，从制度上确保项目资金的使用效益，我们建立了项目管理约束机制，把项目绩效评价结果作为项目验收内容之一，评价结果的优劣与否将作为能否通过验收的前置条件。评价结果不合格的（C级），不得通过验收，且取消该项目所在的设区市、省属院校和厅直单位下一年度中央财政林业科技推广示范资金项目申报资格。验收不合格的项目，在一年内经整改完善后，可再次提出验收申请。二次验收仍不合格的项目将予以通报，并取消该项目承担单位5个年度、项目所在的设区市2个年度的项目申报资格。
二、主要成效
三年来我省实施的中央财政林业科技推广示范资金项目，为加速林业科技成果转化、促进科技与生产的紧密结合、增加农民收入等发挥了重要作用，实现了经济、生态和社会三个效益同步增长。
（一）加速林业科技成果推广
林改后，林农、林业专业合作社、林业企业成为林业生产建设的主体，也是林业科技成果转化的主体。我们以实施中央财政林业科技推广示范资金项目为纽带，以建设多元化、多层次的科技示范基地为平台，通过林科教、产学研、推广机构+农户、公司+专业合作社+农户等多样化的合作模式，加快了林业科技成果转化的进程。几年来，先后引进、培育、筛选一批速生丰产林、名特优经济林、珍贵树种用材林等优良新品种，较好地推动了树种结构的调整与产品结构的更新换代，提高了我省林业整体经济效益。推广了杉木、马尾松、桉树、相思树、马褂木、柳杉等适生速生树种，实行集约化经营和定向培育技术，促进我省原料林建设的快速发展；推广了毛竹林生态安全高效培育技术及丰产高效笋竹两用林等配套技术，辐射带动竹农建立各类丰产高效示范基地100多万亩；推广了油茶、锥栗、黄栀子、草珊瑚等优良新品种和栽培技术，为培育特色产业、促进区域经济发展提供了技术支撑。
（二）促进林业增效林农增收
紧紧围绕我省林业发展的新要求和人民群众的新期待，我们实施了一批针对性强、辐射面广、带动力大，并能产生重大经济效益和社会效益的林业科技推广示范项目，引导农民通过应用林木良种繁育、定向培育与高效利用技术，强化科学经营，大力发展竹业油茶、花卉苗木、森林食品等兴林富民产业，促进林农增收和绿色产业发展。如福安市大力推广绿竹丰产栽培技术，95%以上林农采用了先进栽培技术和科学经营管理方法，2010-2012年绿竹笋平均年亩产量达550公斤，年亩平均产值达3000元，科技示范户年亩产值可达6000元以上，仅绿竹笋每年可为福安市竹农增加经济收入达千万元以上。建瓯市通过推广八月香锥栗新品种及丰产栽培技术，使成熟期比黄榛、油榛等现行主栽品种提早20～25天，进入盛产期与其它品种相比可增产20%；目前建瓯市锥栗林平均亩产量为70多公斤，2011年建瓯市八月香锥栗示范林栗果亩产量达185公斤。永安市以实施闽西北主要用材树种优质大径材培育组装配套技术推广与示范项目为契机，通过建基地、带示范户、办培训班等多种形式，调动了林农和林业职工发展速生丰产林培育大径材的积极性，如永安市造林大户周爱民利用林权证抵押贷款50万元种植杉木等速丰林示范基地2020亩，并建立了多片的杉木大径材示范片。中央财政林业科技推广示范资金项目已成为促进林业产业结构调整和致富一方百姓的“样板”。
（三）提高林农科技素质
组织开展技术培训、普及林业科技知识、提高林农科技素质，是实施中央财政林业科技推广示范资金项目重要任务之一。几年来，各项目承担单位根据林改后林农对实用技术和科技成果的多样化需求，结合项目的特点，组织科技人员开展形式多样的技术咨询、技术指导、技术培训等活动，为林农传授生产技术，先后举办各类技术培训班160多期，受训人数达15000多人，发放各种科普宣传、实用技术手册10万多份，培养了一批具有创新意识和开拓精神的科技带头人和林果竹科技示范户，造就了一支高素质的农民专业化队伍，为农村经济的可持续发展奠定了基础。
（四）提升林业产业化水平
围绕油茶产业化建设需要，我省先后实施了油茶类科技推广示范资金项目达13项，总投资3162万元，重点推广油茶优良品种及苗木繁育、集约经营、丰产栽培等技术，建立油茶良种丰产栽培示范基地，提高油茶生产经营管理水平，为促进林农增收与油茶产业发展提供技术支撑。几年来推广了长林4、18、27号和闽43、闽48、闽60等一批良种材料，应用相应的丰产栽培配套技术，建立了油茶良种繁育示范基地200亩和丰产栽培示范林近6000亩，改造油茶低产林2000亩，培育优良种苗300万株以上，辐射带动各类主体营造油茶林10万多亩。
我省在中央财政林业科技推广示范资金项目绩效管理等方面虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和先进省（市、区）相比，还有不少的差距。我们将以贯彻全国林业科技工作会议精神为契机，进一步加强项目绩效管理，探索项目激励机制，推动兴林富民示范工程建设，切实提高科技兴林水平。 | 
