乡镇干部：走读变住读2013-11-15 22:39 作者：马天云 来源：半月谈网 编辑：梁恒近年来，随着经济社会发展和县域交通状况的不断改善，乡镇与县城间的时空距离不断拉近，客观上给乡镇干部走读提供了便利条件。基层干部在乡镇县城两头跑，随意压缩上班时间，造成了群众见干部难、办事难，成为横亘在干群之间的一堵“隔心墙”。 干部走读危害多 在河北丰宁满族自治县草原乡，乡党委书记马明华介绍，许多乡镇干部把家安在130公里外的县城。“如果每天往返上下班，光花在路上的时间就得4个小时。”她说，乡镇工作直接面对的是农村群众，他们大多白天忙农活，晚上抽空到乡政府来办事。乡干部下班就往家跑，群众来办事找不到人，自然容易引发干群矛盾。 “乡镇干部走读，减少了在基层的有效工作时间，不能及时处理突发事件和解决群众关心的热点、难点问题，疏远了干群关系。”河北丰宁满族自治县纪工委副书记王利民介绍，丰宁地处河北北部，北面毗邻内蒙古自治区，全县总面积8765平方公里，总人口37.4万人，是一个地广人稀的山区县。全县2/3的乡镇到县城的距离都在50公里以上，干部走读费时费力。 3年前，丰宁县《关于严禁乡镇干部“走读”的规定》还未出台。当时，位于县城西北60多公里处的四岔口乡的乡干部，每天靠一辆通勤车走读，单程1小时左右。 采访中，不少乡镇干部表示，在丰宁县，多数干部出于生活条件和子女教育方面的考虑，把家安在了县城。乡镇干部异地任职较为普遍，工作调动比较频繁，为了更好地照顾家庭，走读实属无奈之举。但走读的确造成了一定负面影响，受到群众诟病。 变走读为制度化住读 2010年8月，丰宁县委、县政府出台了《关于严禁乡镇干部“走读”的规定》，要求党政班子成员和乡干部每周在乡镇工作不少于5天，住宿不少于4个晚上，入村调研和解决实际问题不少于3天，并做好民情日记和工作情况档案，月底进行总结和分析。 “家庭成员5人，粮食30亩，房屋建筑时间1960年，主要经济来源为打工……”翻开四岔口乡白石砬村的民情档案，半月谈记者看到，村民的家庭成员信息、就业、收入状况都清晰地记录在案。“以前走读时，干部一个月下两次村，就像蜻蜓点水。现在每周要下去三四天，所以情况掌握得更为准确。”四岔口乡党委副书记孙怀明说。 有了住读硬指标，还需细化监管。为此，丰宁县明确对乡镇干部实行考勤告知制度。干部上下班需签到登记，要求各乡镇每月必须将干部在岗、值班、出差等情况在政务公开栏公布，接受监督。“违反规定三次将被停职反省，扣发年终奖励工资并取消年度评先评优资格。”王利民介绍，丰宁县纪委还成立了专项督导组，采取定期检查和不定期抽查、暗访等形式，强化对走读的监管，让干部“走有所惧”。 除了“走有所惧”，为让乡镇干部们“住有所安”“住有所为”，解决干部后顾之忧，丰宁县还在加强干部思想教育、改善乡镇生活条件、改革乡镇干部选拔任用机制上下了不少工夫。“县财政投入300余万元，为10余个乡镇解决办公住宿面积近万平方米，每个乡镇还根据自身实力和条件，购置了电脑、电视机、乒乓球桌等设备。”王利民说。 更重要的是，丰宁县专门明确将乡镇干部在岗守责、为民服务情况作为交流和提拔任用的必备条件，在考察干部时，基层党员和群众必须占推荐座谈总人数的一半以上。用人导向促使乡镇干部变“往上跑”为“往下走”。 “隔心墙”变“连心桥” “以前从没想过找乡政府办个证件会这么快！”草原乡东窝铺村村民张国春说，今年春天，他父亲的小诊所更换营业执照，需要乡政府盖章，为了赶早8点的班车去县城，他不到8点就来到乡政府，工作人员很快就给办好。如果按正常作息，草原乡这样的坝上地区乡镇都应该是8点半才上班。 草原乡人大主席陈钢贵说，干部住读后，群众只要来找政府，随时都要接待办理。前段时间，因为占地纠纷，一些群众大半夜来敲门，有时跟干部聊到凌晨一二点钟。“人都是有感情的，你真心对群众，他就真心对你。”陈钢贵说，“现在有些群众家里做了好菜，就会打电话让去喝两杯，心里感到很温暖。” 禁止干部走读以来，四岔口乡为全乡每户群众发放了“连心卡”，乡党委书记、乡长等领导班子成员的手机号都清晰地印在上面，群众遇到难题，随时可以取得联系。“有一次，半夜接了个电话，原来是一个村民喝醉了酒，找人聊天。”四岔口乡党委书记孙志刚说，“不管什么时候，老百姓能想到你，就说明把你当作了自家人。” 变走读为住读，也改变了乡镇干部中的一些不正之风。王利民说，干部节省了走读时间，将更多的时间用于学习农业科技、市场经济知识、农业政策法规和深入基层为民办事上，过去喝酒、赌博、上网聊天、玩游戏等不正之风得到了有效遏制。县纪委对8个乡镇1200名群众随机调查显示，群众对所在乡镇服务满意度均在96%以上。（记者 马天云） |
|
|
