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海安县地震局地震应急预案
1、总则
1.1编制目的
为有力、有序、有效应对和处置我县突发地震事件，切实履行海安县地震局在突发地震灾害应急响应中的职责，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应急预案》、《江苏省防震减灾条例》、《江苏省地震应急预案》、《南通市地震应急预案》和《海安县地震应急预案》，结合我县实际情况制定本预案。
1.3适用范围
海安县地震局处置我县地震灾害事件以及与地震有关并影响社会稳定事件的应急行动。
1.4工作原则
在县政府统一领导、部门综合协调、各负其责的原则下，开展地震应急工作。
2、组织体系
海安县地震局应急组织体系：海安县地震局建立地震应急领导组，下设办公室和地震现场工作组。
2.1 海安县地震局地震应急领导组组成及职责。由局长（主持工作副局长）、海安地震台台长、办公室主任、地震监测岗位负责人组成，地震局局长（主持工作副局长）担任地震应急领导组组长。职责是在海安县人民政府、南通市地震局的领导下，领导、指挥和协调县地震局的地震应急工作；向县政府和省市地震部门报告震情和灾情信息；提出召开县抗震救灾指挥部会议建议；履行县抗震救灾指挥部办公室职责。
2.2 海安县地震局地震应急办公室的人员组成和职责。由局台办公室主任负责，局行政人员参加。职责是负责对上联络(包括省市地震部门、县政府分管负责人、政府应急办及防震减灾联席会议成员单位及新闻媒体)，通报我县震情和灾情信息；对下联络(包括各镇及重点保护单位)，传达领导组地震应急工作意见，收集灾情信息和社会公众的震后反映，了解基层组织应急工作措施的落实情况和救援工作的进展情况；平行联络(地震监测组、震害调查组等现场工作组)，了解和掌握现场工作组的工作进展情况，向领导组报告震情趋势分析意见和救灾需要，供决策。负责抗震救灾指挥部日常工作。
2.3 地震现场工作组的人员组成和职责。由地震台长负责，台站监测岗位值班人员、开发部工作人员共同参加。职责是组织地震观测分析会商和震害调查，配合上级地震部门地震现场工作组开展工作。下设两个工作组：
2.3.1 震情监视组。由台站监测岗位负责人负责。利用台站现有固定和流动监测手段，加强地震异常捕捉和分析会商，及时提供对震后趋势分析判断意见，供领导决策。
2.3.2 震害调查组。配合相关专家，深入到震害比较严重的区域，开展建筑物震害调查，提出灾民安置意见，供领导决策。向震区群众宣传地震知识，平息地震谣言，做好安定民心和社会秩序的宣传工作，传递地震信息。
3、应急准备
地震应急工作实行统一领导，分工负责的原则。为了使地震应急工作做到有条不紊，各小组平时就应按规定做好应急资料、设备和技术条件各方面的准备工作。
3.1 办公室组：①准备《海安县地震应急预案》5份；②准备地震应急数据库，及时更新维护；③准备海安县委、县政府、防震减灾联席会议成员、市局、省局有关领导、宏观监测点、各镇、各重点要害部门、各医院、灾情速报人员通讯录10套。④配备必要的交通工具，并处于良好工作状态。⑤准备海安县行政区划图（标好首脑机关、生命线工程、人口密集点、危险品场所等）4张；⑥准备本省及邻近地区大比例尺地震构造图4张。⑦准备好摄像机、照相机、便携式计算机、卫星电话，同时配备必要的计算机网络、复印机、传真机、打印机等设备，保证处于良好工作状态。⑧准备10套地震应急救援包和部分现金，以便地震发生后第一批去现场的人员能随时使用。
3.2 震情监视组：①做好固定和流动地震监测仪器检测维护工作，确保观测数据的连续、准确、可靠，信号传输正常。②加强短临震情跟踪和地震微观异常落实工作，收集地震宏观异常要及时报告。③为上级地震部门领导和专家开展震情趋势分析做好必要的准备工作。④维护好发电机，储备一定数量的柴油，确保震时应急供电。
3.3 震害调查组：①准备各乡镇行政区划图、地形图、辖区负责人联络方式等资料。②准备防震减灾知识读本、防震减灾应急宣传材料及所需的应急物资。③组织有关人员熟悉震灾调查、震灾评估、烈度调查、发震构造调查等工作内容、程序和有关材料，按规定填报各种表格。
4、地震应急处置
根据地震发生的可能性和影响，地震应急处置分为以下六种：
4.1 应急戒备处置
当国家、省、市、县遇有重大政治、社会活动期间，地震局进入地震应急戒备状态。应急戒备处置：①加强震情值班，办公室及地震监测组及时收集、核实、上报地震宏观和微观异常。②保障信息传递，加密震情会商。③按省地震局和市、县人民政府要求，确定统一的对外宣传口径。④适时将应急戒备情况上报县人民政府和市地震局。
4.2 震情应急处置
当发现重大短临地震异常，并经核实确认，震情监测组应及时协同省、市地震局监测预报人员进行震情会商。会商意见经省地震局确认后迅速报领导组，由局长宣布全局立即实施震情应急。①局长及时将震情信息上报县委书记、县长和县政府分管领导。②办公室检查地震应急准备工作情况。③震情监视组加强震情值班，检查应急装备，确保地震固定和流动监测仪器运转正常，通信网络畅通。③密切与上级地震部门监测预报人员联系，及时核实、上报地震异常信息，加强震情会商，会商结果及时向局长汇报。
4.3 地震谣传处置
地震谣言对正常的生产和生活秩序影响很大，是防震减灾工作的重要内容之一。平息地震谣传的处置：①查找、核实传播源。办公室通过乡镇等基层组织，排查地震谣言的起因、来源、影响范围和重点人群。②切断传播途径。震情监视组针对谣言的起因和重点人群，组织相关专家进行分析、解读，逐一攻破谣言成立的基础；配合公安机关严厉打击谣言制造者和传播者，必要时追究其刑事责任。③增强易受鼓惑人群的判别能力。通过新闻媒体报道事实真相，为基层群众释疑解惑。及时开展地震科普知识讲座，提高居民、市民识谣辟谣能力。④收集、整理相关单位辟谣情况，形成书面汇报材料报送市地震局和县政府。
4.4 临震应急处置
当省人民政府正式发布破坏性地震临震预报的范围含有海安县的行政辖区后，由局长宣布全局立即进入临震应急状态，并立即向县委县政府报告，提出应急工作建议。①办公室应立即将临震意见通报县防震减灾联席会议成员，并传达县委政府应急工作指示，各镇人民政府、各有关部门应按要求启动地震应急预案。立即对应急交通工具、通讯设备及资料、资金、物资进行检查，保证全部到位。②地震局全体工作人员立即处于待命状态，工作人员的移动电话立即转为应急工作电话，通讯费用由局办公经费支出。③地震局实行双人现场值班制，值班室24小时不空人，直到临震应急状态结束。④震情监视组协同省、市地震局监测预报人员，在临震预报的基础上，进一步加强震情跟踪、加密观测、会商和震害预测。要求全县各宏观监测点的资料要每天即时上报，汇总后进行分析处理，每天向局长汇报震情发展变化情况。⑤组织各基层单位开展地震科普知识及避震应急、自救互救知识宣传，并做好协助省、市地震局领导、专家地震现场指挥工作的开展。⑥组织对全县各部门、乡镇街道地震应急预案落实情况进行检查。
4.5 有感地震应急处置
我县或邻近地区发生震级较小的地震，或离我县距离较远的地方发生较大震级的地震，我县部分区域和部分人有感，一般不会在我县辖区内造成破坏的地震应急处置。①震情监视组迅速对测震数据进行预处理并与上级地震部门联系确定 “地震三要素”，向局长报告。②局长根据震情信息，报告县政府有关领导，并尽快调查、了解地震后的社会反映，配合各镇人民政府做好安定民心和稳定社会秩序工作。③办公室协助局长做好接待新闻单位采访工作，通报震情信息，防止地震谣传。④各组做好相关应急准备，地震监测组继续关注地震发展趋势，及时报告异常情况。
4.6 破坏性地震应急
我县及周边地区150公里范围内发生5级以上的破坏性地震，或离我县距离较远的地方发生很大震级的地震，我县多数区域和多数人有震感，可能在我县造成一定程度的破坏性，即进入破坏性地震应急工作状态。
破坏性地震应急处置：①震情监视组迅速对测震数据进行预处理并与上级地震部门联系确定 “地震三要素”，向局长报告。②局长根据震情信息，迅速报告县政府主要领导。建议启动海安县地震应急预案，县防震减灾联席会议立即转成县抗震救灾指挥部，县地震局立即转入抗震救灾指挥部办公室工作，在指挥部的统一领导下，开展地震应急工作。③迅速联系抗震救灾指挥部成员单位主要负责人到指挥部开会，研究部署我县的抗震救灾工作。④办公室迅速通知各镇(场)、各重点单位、重点企业，启动本镇、本单位地震应急预案，收集、汇报震灾情况，确定救灾重点，为指挥部组织指挥提供第一手资料。⑤震情监视组加强固定观测，开展流动观测，按预案要求汇报震情趋势会商意见。⑥震害调查组迅速赶赴地震重灾区，开展震害调查，为组织救人和救灾提出意见。⑦县抗震救灾指挥部成员单位按照预案程序和指挥部的统一部署，各司其职，迅速投入抗震救灾工作。
5、各工作岗位和人员主要工作任务
5.1 领导组组长 (局长)主要工作任务：负责全局应急工作的指挥协调工作。按照《海安县地震应急预案》承担县抗震救灾指挥部办公室主任职责。①根据各工作组提供的震情、灾情信息，向指挥长和上级地震局报告震情、灾情，提出抗震救灾工作建议；②迅速派出地震现场工作队伍，配合省、市地震局开展工作；③了解各小组工作开展情况，指导其开展工作，解决各小组自己解决不了的问题；④为抗震救灾指挥部领导接受记者采访和新闻发布提供服务；⑤负责各小组上报信息的审查把关和上报工作；⑥负责协调解决上级地震局领导、专家和救援队伍到灾区后开展工作的后勤保障问题；⑦负责震后社会反映信息的收集汇总，配合县政府做好安定民心工作。
5.2 办公室主要工作任务：①协助局长协调各相关单位的工作；②及时收集现场工作组和震区震情、灾情及抗震自救工作情况，向局长汇报；③按领导组或指挥部要求，实施对上、对下和平行信息传递；④负责应急状态工作信息的收集；起草、报审、印发、报送地震综合简报和震情信息，负责办公室24小时电话值守，并认真做好记录；收发送传真文件；收集和整理通过办公室形成的各类原始材料、文字材料；⑤参加指挥部召开的有关震情和对策方面的会议；⑥协助指挥部安排新闻媒体采访人员到指定地点接受新闻发布；⑦安排地震应急车辆、通讯设备、摄像器材、资料等应急物资和资金，做好后勤保障工作。
5.3 震情监视组主要工作任务：①及时将 “地震三要素”和余震监测结果、震情趋势会商意见报告给局长或指挥部办公室；②保持与省、市地震局监测预报中心和流动监测组及宏观监测点的联系，及时获取地震发展信息，为震后趋势判断提供充分的前兆数据；③震后综合省、市地震局专家会商意见，编写《震情简报》，报领导组组长或指挥长审批后印发。④协助做好新闻媒体的震情发布工作。
5.4 震害调查组主要工作任务：①组织建筑、地质、地震方面专业人员立即赶赴灾区乡镇，检查灾情，汇总相关数据和信息，并报告领导组组长或指挥部办公室。②会同灾区乡镇工作人员做好接待省、市地震局专业技术人员、救援队伍的准备，并为他们开展工作创造条件。③指导救援队伍开展救人和救灾工作；④按规定填报各种表格，编写《灾情简报》，并上报领导组或指挥部。
6 附则
本预案由海安县地震局制定组织实施，由局办公室负责解释。
本预案自发布之日起实施。原制定的《海安县地震局地震应急预案》同时废止。
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