明年，北京将加快推进热费制度改革，研究制定热计量用户采暖费“暗补”改“明补”的政策。昨天，市人大财经委对市市政市容委2014年部门预算草案及城市环境综合整治专项资金进行专题审议，这是市人大首次尝试就单独部门预算草案进行专题审议。
纳税人的钱如何花？该不该花？都花到哪里？今后，北京市人大各专委会将提前介入，并组织人大代表专门听取委办局年度预算草案，同时针对预算实际花费有出入的部门，进行重点审议。
市市政市容委介绍，城市环境综合整治专项资金2001年至2004年，每年约15亿元；2005年至2008年，每年约30亿元。2008年后转移支付，市级保留专项资金约10亿元。但有的区县并未把城市环境综合整治专项资金用于环境整治，造成环境综合整治反复投入、反复整治、不断反弹等问题。
据北京市人大有关负责人介绍，仅对一个部门预算的会议审议是北京市人大的试点和尝试。举办这样的预算审议会议，最终是为了能够把全市总体的预算安排审查和部门预算的安排审查结合起来，从共性的方面研究一些问题，通过解剖麻雀，推动全市的预算安排得更好、使用得更好。
到底对哪些部门的财政预算进行审议？北京市人大有关负责人告诉记者，会选择为解决难点问题而设立的部门。同时，有些部门如在监督过程中被发现上一年或近年预算安排和执行当中存在比较多问题，也将作为部门预算审查时重点关注的对象。
>>政策
研究热计量采暖费改明补
市市政市容委主任陈永介绍，明年北京力争完成6500万平米既有建筑供热改造，加快热费制度改革，研究制定热计量采暖费“暗补”改“明补”的政策，调动供暖单位参与热气暖改造和节约用热的积极性，全力做好冬季供热保障，实施老旧供热管网改造和燃煤锅炉清洁能源改造。
据了解，“暗补”是居民拿着供暖费报销单报销，而“明补”是供暖费直接打入工资收入中。如果调整将涉及如何补偿、补偿标准等方面内容。
此外，北京还将优先安排老旧小区综合整治，解决小区管线老化、供热不达标的问题，继续实施200个老旧小区管网改造。
>>回应
垃圾不分类或增收处理费
市人大代表高子程：北京是垃圾分类的重点城市，但依然存在监管不力等现象，此外存在垃圾混装，以及有垃圾容器没有标识或者标识不清等问题。垃圾分类管理责任制没有落实的原因是什么？如何提高垃圾分类和资金使用效率？
市市政市容委有关负责人表示，垃圾处理在系统建设上没有到位，前端分类完成后，要分类运输，末端还要分类处理，但末端设施，包括焚烧、堆肥设施都在建设。此外，管理人和责任人制度没有完全落实到位，特别是在街乡、社区，物业的责任没有完全落实。该负责人称，明年随着垃圾分类试点小区逐步扩大，有必要对违反规定的管理人和责任人进行处罚。
该负责人指出，垃圾处理费用的价格杠杆作用将进一步加大，现在未分类的混合垃圾处理费每吨203元，分类垃圾每吨153元，今后设想加大差距。“分类垃圾可能少交钱，混合垃圾运到垃圾楼、转运站，可能要多交钱，通过价格杠杆促进区县政府垃圾分类责任人的落实。”
除加大处罚力度外，该负责人还认为垃圾分类过程中应运用激励、奖励措施。他建议，对于响应垃圾分类要求的居民给予奖励。“东城试点小区居民按要求进行垃圾分类，刷一次IC卡积一分，每个月能领到10—20块钱的奖励，居民参与性显著增加。”
16区县环境整治排名将曝光
市人大代表卫爱民：重大活动时环境更好一些，如何建立长效机制，从根本上、制度上解决脏乱差反复问题？
市市政市容委表示，16区县环境治理情况将每个月进行打分排名，并进行曝光。明年，有望在市政府设立显示屏，曝光各区县环境治理排名。此外，将对96310城管热线、媒体曝光等11条途径反映的环境问题进行汇总，每月15日，向各个区县下达环境问题点位，每个月都要进行检查，建立区县环境治理的长效机制。
>>其他举措
全面推进餐厨废弃油脂综合监管和资源化利用，逐步建立餐厨垃圾价格收费体系。
积极推进建筑垃圾车辆实现密闭化，安装定位系统。自2014年7月1日起，凡不符合建筑垃圾运输标准的车辆不得从事运输。
完善建筑垃圾土方、沙石运输行业管理制度，严格办理建筑垃圾消纳许可，并在施工现场进行公示。
本市将努力提高公厕服务管理水平，继续推进旱厕改造环境，改善群众如厕环境，继续加强行业公厕的检查指导，修订出台北京市公厕建设标准。(记者 文静)
