水泥业新出路：窑协同处置废弃物的现状及前景分析

    之所以这么多企业关注水泥窑协同处置废弃物项目，不仅是因为他满足社会对环保的要求，同样其还具有极大的现实利益。

    以华新水泥武汉项目为例，2012年初华新水泥投资2400余万元，在武汉市污水处理厂修建了污泥干化设备，将含水率较高的污泥，经过脱水后，转运到水泥厂加工成水泥生产原材料。而武汉市污水处理厂则需付给华新水泥每吨污泥180元的处置费。该项目于去年底建成使用，截止今年5月，半年时间已成功将武汉市产生的5万余吨污泥转换为水泥，直接产生效益9000万元。

    实际上水泥窑协同处置废弃物的利益来源于3个方面：市政垃圾处理费（政府补贴）、发电量增加、节煤节料。由于各地处置垃圾的补助不一，这里以100元/吨计算，如果一条配套9MW电站的5000吨水泥生产线，可日处理垃圾300吨。那么它的效益就包括：处理费收益100元*300吨，每天3万元、发电（不确定）、节煤，按节煤5%*120*5000=30吨，每天3万元，则每天至少有6万元的收益。而项目的一次性投资一般在2000万左右。

    如此，水泥窑协同处置废弃物项目可以说是实现了社会效益和企业效益的双赢，自然可以得到水泥企业以及其它资本的广泛关注。

    道路曲折

    尽管水泥窑协同处置技术是目前废弃物处理的最佳方式，也是环保和企业实现双赢的选择，但推进起来仍然不是一片坦途。主要原因有两个，一个是目前关于这一块的政策法规还不完善，引导作用有限；另一个则是围绕垃圾处理这一块已经形成了一个利益圈，包括各地的垃圾处理厂、污水处理厂、垃圾发电厂等，这需要政策的引导。

    自进入21世纪以来，国家对环境保护更加重视，也出台了一些政策法规促进水泥窑协同处置废弃物项目发展，但总体上缺乏一个宏观政策指导，并且已出台的法规的可操作性和完善性方面存在不足。

    水泥窑协同处置废物的相关政策法规

    水泥窑协同处置废物具有社会、环境和经济效益，然而，国家尚未对水泥窑协同处置废物提出宏观指导政策，没有提出发展的目标，发展方式、技术途径、管理模式、配套措施和鼓励措施。国家明文提出“鼓励改造并采用生产水泥的旋转窑炉附烧或专烧危险废物”，然而却缺乏与之相配套的政策；垃圾衍生燃料的运输、转运没有明确规定，导致相关项目环评遇到困难，限制了项目的发展；水泥窑协同处置污泥项目尽管可享受所得税优惠，但因增加运行成本和提高了能耗，企业还会损失节能达标补贴，在经济上得不偿失，影响到处置的可持续性；水泥窑协同处置生活垃圾优势明显好于垃圾发电，但垃圾发电有0.25元/kWh的电价优惠，而水泥窑协同处置垃圾所带来的包括余热发电在内的余热利用尚没有优惠。

    水泥窑协同处置废弃物在我国属于新生事物，长效机制没有建立，相关的管理制度建设滞后，使得水泥窑协同处置项目无法冲破原来的利益怪圈。而长效机制没有建立的突出表现为废物供应不能保障，这无疑影响到企业向处置废物方面做大的投入，同时制约水泥行业处置废物能力的发挥利用。

    广州越堡水泥2008年开展污泥焚烧工程项目，当初设计能力是1000t/d，但工厂担心污泥供应没有保证，而不得不设计能力到600t/d；上世纪90年代后期，上海建材集团下属企业上海万安公司在完成世界银行的资助项目后没有在处置危险废物和污泥方面做大的投资，主要的担心就是废物来源得不到保证而影响投资回收和收益；华新水泥秭归公司建立了长江漂浮物处置设施（包括专用码头、烘干车间等），目前其处置能力有2/3没有发挥，原因就是公司目前只能处置葛洲坝坝前的漂浮物，而无法得到上游其他地区的漂浮物；华新水泥宜昌公司污泥处置项目总投资2500万元建设两期项目，（分直接入窑和集中干化设施建设2期，现完成一期投资近1000万元），日处理能力为150吨/天，年处置能力45000吨。由于污泥供应量不足，实际年处置量仅1.5万吨。同时，污泥量的不足严重制约了集中干化设施的建设，使处置成本居高不下。

    诸如此类的情况仍在发生，这实际上严重阻碍了技术、项目的推广应用，人为因素很多，牵扯的利益面很广，归根结底政策的不完善。

    当然我们应该看到，水泥窑协同处置废弃物尽管道路曲折但前途是光明的，目前项目发展势头好，不少大型水泥企业已率先启动利用水泥窑协同处置污泥、垃圾和危险废物项目，更多的水泥厂将会加入进来。不管是基于环保还是社会效益，未来国家政策必然将偏向于水泥窑协同处置废弃物项目引导。