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宁化县2002年度实施县长环保 目标责任制工作汇报 2002年，我县环境保护工作在市委、市政府的正确领导和市环保局的关心指导下，认真贯彻中央及省、市一系列环境保护工作会议精神，按照市委、市政府的部署和省市环保部门的工作要求，以实施县长环保目标责任制为龙头，以改善环境质量为目标，以生态保护和建设为重点，加大环境基础设施建设力度，强化环境监督管理，狠抓城乡环境综合整治，全面完成了县长环保目标责任书的各项任务，并取得较好的成效。现将一年来的工作情况汇报如下： 一、认真学习贯彻中央及省、市、县有关会议精神，增强抓好环保工作的决心和信心 2002年，中央及省、市、县先后召开人口资源环境工作座谈会和环保工作会议，我县多次召开专题会议，认真传达会议精神，明确当前和今后环保工作的形势和任务，进一步提高了全县人加强环境保护的自觉性，增强了县、乡党政领导班子抓好环保工作的决心和信心，切实把贯彻落实会议精神与与时俱进抓好环保工作紧密地结合起来，认真实施生态县建设目标，努力促进人与自然和谐，致力改善环境质量，为新世纪之初全面实现小康社会创造优越的环境条件。 二、扎实抓好县长环保目标责任制的分解落实工作 落实行政领导环保目标责任制是做好环保工作的重头戏，我县十分注重抓好这项工作。坚持从实际出发，认真制定和分解落实了2002年县长环保目标责任制，县政府下发了《关于下达2002年度环境保护目标责任的通知》（宁政文[2002]81号）文件，将目标责任书的10方面15项内容以及生态县建设的近期目标，逐项分解到16个乡镇和8个县直有关部门，以县政府责任状形式下达落实到位。同时，把年度环保目标计划纳入县、乡经济社会发展计划之中，做到同时编制，同步实施，同时考评，促进落实。2002年底县政府委托县环保局对16个乡（镇）长环保目标责任制进行了跟踪检查，确保了县长环保目标责任制任务较好完成。 三、突出生态保护重点，全面实施生态县建设工程 生态环境保护和建设是我县2002年环保工作的重点所在，我们按照《全国生态环境保护纲要》的要求，充分利用2001年生态环境现状调查材料，认真编制了适合宁化县情、富有山区特色、科学可行的《宁化生态县建设实施意见》。10月31日，县委、县政府召开环保工作会议，认真部署安排了今后20年我县生态县建设工作。围绕创建“生态强县”发展目标，会议提出，坚持以生态立县，走生态之路，推进生态县、生态乡、生态村的建设。实施近期目标，结合冬季农业综合开发，一是抓好生态果园建设，新建生态果园2000亩，改造老果园6000亩；二是狠抓林业基地建设，发展用材林7125亩，经济林630亩，药用林1026亩，毛竹438亩，确定生态公益林800379亩；三是大力发展食用菌可持续发展工程，注重科技兴菌，利用秸杆、竹屑等资源推广新品种、新技术、新工艺，生产蘑菇625万m2，草菇6万m2，大球盖菇4万m2，姬松茸1万m2，竹荪3.4万m2，种植木腐生食用菌冬季香菇80万袋，反季节覆土香菇300万袋，茶树菇260万袋，黑木耳50万袋，金针菇60万袋，凤尾菇100万袋，全年鲜品产量6580吨，产值4338.8万元；四是发展畜禽规模化养殖场，农星公司养鸡达210万羽，其中种鸡4万羽，肉鸡17万羽；五是大力发展“畜禽—沼气—果疏”生态农业模式，新建沼气池1200个，努力探索适合山区经济、人与自然和谐的文明发展道路。六是扎实抓好西部水土流失重点区的治理工作，采用以生物措施为主，辅以工程治理，“草、灌、乔齐上，林果茶并治”的方法完成开发该小流域综合治理面积2250亩，其他强化治理600亩，水土流失治理成效显著。 四、增加投入，狠抓综合整治，改善和提高城乡人居环境质量 2002年，我县进一步加大城乡环境综合整治力度，县政府在财政十分困难的情况下，利用社会资金和民营资本，增加投入，加快城乡环境基础设施建设。一是投资400万元，新建一座长101米，宽21米的龙门大桥，它的建成为分流城区主干道人车流量，缓解交通拥挤状况，降低机动车辆噪声及空气污染程度发挥较好的疏导作用。二是投30万元,新建湖村蛟湖银杏山庄生态园,园内建设高标准的鱼塘40亩，种植银杏1000亩，配套种植水杉、女贞、桂花树等生态观光园林，改善了生态环境，增强了山庄的休闲娱乐性能。三是抓好城区翠江河防洪堤建设后期清淤河道工程，为拓宽河面、降低河床、疏浚河道、畅通排洪、防患洪灾发挥有效作用。四是督促城区城东广场、意华园、盈盛园、运明园、国土大楼、电力调度中心，烟草大厦等基建配套工程的完善，抓好小广场、小花园、小绿地、小社区的绿化及园林建设，提高人居环境质量。 五、严格执行环评制度，认真做好建设项目环境管理审批 2002年，我县认真贯彻国务院《建设项目环境保护管理条例》和《福建省环境保护条例》，突出以项目审批为龙头、环境影响和“三同时”制度执行为重点，通过与县直有关部门密切配合，切实把建设项目管到、管住、管好。认真做好项目的选址踏勘，从源头上控制新污染源的产生。全年共审批项目18个，编制环境影响评价报告表3个，环境影响评价登记表15个，总投资达813万元，其中，环保投资达30.3万元，完成建设项目环保“三同时”竣工验收6个，有效控制新污染源的产生。 六、加大行政执法力度，实施环保工作统一监督管理 2002年，为进一步加强我县环保工作，明确工作责任，依法齐抓共管，实现协调联动，县政府制定下了发《关于落实环保工作统一监督管理部门分工负责及经费追究制度的意见》（宁政文[2002]94号），进一步强化县直部门的环保工作职责，确保环保部门行使“建设项目第一审批权”，实现“五统一”（即：统一环保执法，统一环境标准，统一环境规划，统一监测规范，统一发布信息），充分发挥有关部门在环保工作中的作用。一是以环保部门牵头与发展计划、城乡建设规划等部门认真修订《宁化县城市环境规划》，已完成规划文本、说明书、图集、基础资料的编制工作，为城区经济发展，环境保护提供科学的依据。二是由环保局牵头与水利局、城郊乡、自来水公司等部门认真划定城区饮用水准保护区，县政府印发了《宁化县寨头里水库生活饮用水地表水源保护区划定方案及编制说明》（宁政文[2002]114号），为城区6万多民众提供符合国家饮用水质标准的饮用水。三是环保、经贸、安监局、国土资源、公安等部门联合开展对全县非煤矿山进行多次检查验收，确保全县非煤矿山生产安全。四是环保、公安、经贸等部门认真开展了对全县放射源进行调查摸底，查明放射源的购置、使用、保管和消毁废等情况，保证放射源安全。五是环保、农业等部门认真开展规模化畜禽养殖污染调查及治理工作，认真开展了我县规模化畜禽养殖“两禁区”的划定工作，县政府印发了《宁化县畜禽养殖场禁建区划定方案》（宁政文[2002128号]，初步探索出适合山区畜禽规模化养殖污染治理的有效途径和方法，为生态农业畜禽规模化养殖，污染减量化和无害化治理提供管理依据。六是环保、经贸等部门狠抓“严查”环境违法行为遏制污染反弹行动，出动50多人次对重点污染企业，环境敏感和群众反映强烈的污染问题进行现场检查，依法取缔了济村、中沙等三处非法提炼轮胎油污染点，对金龙山钨矿污染治理设施遭水毁责令停产限期治理，对城区“三厅”噪声扰民及建筑施工噪声污染进行认真整治，确保全县环境安全。 七、加强环境监测能力建设，服务环境监督管理 按照上级环境监测网络建设标准，我县不断加强基础能力建设，千方百计挤出资金，添置仪器设备，努力扩大水、气项目的监测能力。在业务工作上，先后完成丰、平、枯三期饮用水源、地表水等水质及四季度大气常规监测，并对泉上生物化工厂、泉上人造板厂和城区限期治理项目的监测验收，参与了两起池塘污水死鱼事件的调查取证监测工作，为我县环境监督管理发挥了技术支持和技术服务作用。 八、广泛深入开展环境宣教活动，提高公众的环境意识 2002年，我县环境宣教工作围绕主题，突出重点，组织开展了一系列形式多样的环境宣传教育活动。一是全面宣传贯彻第五次全国环保会议精神，县环保、广电部门利用广播、有线电视、墙报等各种形式，大张旗鼓地宣传会议精神，深入学习国务院领导的重要指示精神，提高社会各界对环保工作的长期性、艰巨性和复杂性的认识。二是大力宣传贯彻新修订的《福建省环境保护条例》，召开座谈会，学习讲解条例精神，开展环境警示教育，增强公众的参与意识和全社会可持续发展观念。三是继续抓好“绿色学校”、“绿色社区”创建工作，县环保局与教育部门认真落实基础教育，使环境宣教工作进入中小学课堂、面向学生抓未来。四是围绕6.5世界环境日主题，环保部门组织环保人员上街开设环境法律宣传咨询点，悬挂环境宣传教育图片，认真解答群众询问的环保知识及有关问题，印发6.5宣传资料2000余份，在县有线电视台播放环境警示教育片，让广大公众了解环境现状，增强忧患意识，在固定的宣传橱窗刊出环境宣传12期，城区主要街道悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，到处呈现出浓厚的宣传氛围，鼓励与调动公众参与环境保护。 过去的一年，我县在落实县长环保目标责任制方向取得了一定的成绩，但也还存在一些薄弱环节和不足之处。主要表现在：一是我县实现“一控双达标”后，环境监督管理面加大，难度也加大，特别是排污收费工作举步维艰。二是我县西部水土流失严重，治理经费不足，生态恢复、保护、建设任务非常艰巨。三是我县财政极度困难，社会公益性环保设施，如城市污水处理厂近期无法开工建设，县计划局经请示市计委，近期无法安排的暂缓列入计划，因此，本年度没有拟开展预可行性研究报告工作。四是我县环保执法队伍和环境监测装备和技术无法适应环保事业的需要，支持保障体系严重滞后等问题都有待于今后逐步解决。同时也恳请市委、市政府和市环保局，在困难扶持方面给予措施倾斜及支持帮助。 今后，我县将在市委、市政府的领导和省市环保部门的指导帮助下，以学习贯彻党的十六大精神为动力，以“三个代表”重要思想为指导，坚持可持续发展战略，牢固树立“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”的指导思想，克服困难，务实创新，与时俱进，努力开创我县环境保护工作新局面。 宁化县人民政府 二OO三年五月 |
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