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（一）依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。（20分） 问题解析： 本题属于归纳概括题。一道题目中有两小问，要求分别概括市政公用事业建设的主要内容，及市政公用事业的重要性。作答范围是“给定材料1～5”，市政建设的主要内容，在原文中十分浅显、集中，引述原文即可答出。这样浅显的要点，占分比必然不高，太简单了分值自然就不高，因此只有2分； 公用事业重要性，则分四个方面，在原文中比较分散、隐蔽，需要深查明鉴、归并整合，才能答出。但是概括问题均应有一个预设的框架，准备好框子，把具体的材料内容往里装，每一个方面的内容装到框架上的一个格子、一个层面里，也就是说，找好了角度、找准了概括对象的几个主要方面，就能准确地分出几项、几条，答出要点。 例如市政公用事业的作用，预先应该想到，这类公共性质的事业，应该具有经济、城建、民生、资源环境四方面的作用，把材料的相关表述归并到相应的要点项目中去。 经济方面，先导性、基础性作用，其基础作用体现在投资环境上，硬件设施完善、市政功能齐全，有利于改善投资环境，因而对经济发展能够起到先导性、基础性作用，这是有因果的。 城建方面，有利于提升城市功能，促进城市经济发展和现代化建设； 民生方面，有利于方便居民生活，提高老百姓的生活质量，道路、供水、供热和绿化等工作，当然是有利于老百姓出行和生活方便的，建设得好，能够提高民生质量； 资源环境方面，有利于节约资金和资源、减少环境污染，例如垃圾的回收处理，显然就符合资金节约、资源循环利用和防止环境污染。 参考答案： 市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。 其重要性表现在：第一，有利于改善投资环境，对经济发展起先导基础的作用；第二，有利于完善城市功能，推动城市现代化建设；第三，有利于城市居民生活质量的提高；第四，有利于资源节约和污染减少，促进可持续发展。 问题解析： 此题也是典型的归纳概括题。这里首先要明确题意，“连健康都算不上”指的是问题性质，需要说明这里形容的问题是什么性质。然后再就问题，归纳出原因来。当然，用以说明问题性质的语言，应该是定性语言，简洁、抽象，原因作答要全面准确，有条理层次。 具体来看，“健康都算不上”所指的问题，应该联系材料上下文来概括。这句话出现在材料1的第一段最后一句：有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。材料提示的信息非常明显——衡量市政公用事业是否健康的标准，是应有的功能。因此，不健康只能是指市政设施功能不完善、建设标准过低，没有实现应有的功能，难以保证经济社会发展需求。 作答要求是作答的直接依据，材料是作答的根本依据，而作答要求与给定材料之间又有关联关系，作答要求问的一定是材料中的内容，材料的内容一定包含能够解答提问的信息，这就提醒作答者，概括材料内容、阐释话语内涵时，答案一定要首先在材料原文中找，在话语出现的上下文中找。 三条原因，依据材料归纳可以得出：一是资金不足；二是城市发展过快，（超出了市政建设能力，）市政设施数量不足；三是市政建设缺乏统筹规划，与城市改造不同步。 参考答案： 指的是市政设施功能差、标准低。 原因：一是市政建设投资偏低，资金不够。（仅靠政府投入难以满足需要，尚未形成市政领域多元化的投资格局）；二是城市发展过快，设施不足；三是市政建设缺乏统筹规划，与城市改造不同步。 （二）假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。（20分） 要求： （1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水； （2）简明、通俗，利于老百姓理解； （3）不超过400字。 问题解析： 本题是一道应用文写作题，要求拟一份节水宣传材料。作答条件限制了考生的身份，是某街道办事处工作人员。作答要求明确说明要体现国家节约水资源的精神，并且要简明、通俗，百姓易于理解。 针对居民社区的宣传材料，只能是“柔性”宣传色彩的节水倡议、节水观念教育、节水政策宣传、节水常识介绍等文本样式，不能是硬性命令、规定、惩罚措施等文本样式，要恰当把握语气。 作答结构上可分三部分，导语、主体、结语，内容上分三层，水价调整背景介绍和国家加快推进水价改革的政策精神概述——节水措施——节水倡议。 对水资源紧缺程度和水环境治理成本，水资源浪费和水污染现象，可以引用数字来反映事实，如：我市水资源人均占有量极低，约为全国人均占有量的1/5、世界的1/20，这样来体现节水迫在眉睫的形势，更有力度。 提高用水效率，如何提高，应具体说明，利于居民理解。应结合宣传目的和宣传对象，考虑宣传效果，对群众要用生活化和容易懂的语言来说明技术问题、阐释道理，如一水多用、多次利用、循环利用，洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水可以用于冲厕所，拖地，浇灌社区内的绿地，冲洗路面。这样就更有可接受性、更易于老百姓理解。 参考答案： 水是生命之泉，是我们生活中一刻也不可缺少的宝贵资源。我国人口众多且数量还在不断增长，用水需求巨大而水资源却相对匮乏，人均水资源占有量不到世界平均水平的一半；同时，我国公众对水资源的珍贵性缺乏认识，节水意识淡薄，不加节制地用水，导致水资源浪费严重。当前，干旱缺水已成为我们日常生活中的现实威胁，节约用水、建设节水社会刻不容缓，需要我们每一个居民参与到这项工程中来。 根据国家和各级政府出台的节水法规和政策，节约用水、保护水资源，不仅应成为我们自觉的理性选择，也是公民必须履行的法律义务。 节约用水，杜绝浪费，需要从我做起，从点滴做起。增强节水环保观念，珍惜日常用水，爱护江河湖泊，养成拧紧水龙头、杜绝长流水的好习惯，不让每一滴水从指缝间溜走，决不用不良习惯污染江河。 节约用水的真谛在于巧妙用水、高效用水。根据国家出台的《节水型生活用水器具》标准，积极推广、正确使用节水器具，在节约用水的基础上高效用水，促进水资源的循环再生。 要让生命之泉永不枯竭，要让清洁之水潺潺流淌，请珍惜您手边的每一滴水！ （三）我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分） 要求： （1）准确全面，条理清楚，有针对性； （2）表达简明扼要，不超过400字。 问题解析： 本题属于“概括问题+拟制对策”的综合型试题，不仅需要指明问题，还要提出具体的解决措施。而且，对政府机关语言表达习惯用不够熟悉的，就不容易理解题意的深层内涵与核心要求，因此，难度较大。题目中亟待解决的问题，实质就是以往工作中的不足，作答上要相应地提出解决思路和措施，重点放在措施上，属于对策层次，而非问题概括或分析。 通过阅读材料发现，涉及我国市政公用事业发展改革的内容出现在材料1和材料2中。材料1第二段介绍了我国各地对城市公用事业关注不够，着重强调了公用事业的重要性，由此可提炼出的作答要点是，要充分认识到公用事业的重要性，理念与认识方面的问题是进行公用事业改革必须首先要明确的问题；材料2中提到了“公用事业的供给严重滞后社会的需求”，原因在于财政投入不足，即资金保障问题；外资的溢价收购手段可能会损害国家利益和消费者利益，即运行机制方面存在问题；公用事业改革没有做好前期的基础分析工作，即没有做好规划与设计环节的工作；政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套，即管理制度存在问题。明确了以上问题后，考生就此分别提出相应的解决措施。 作答还可以从“要求”的文字中查找线索，通常“有针对性”均是指对策而言，这也提示要写对策。因此，本题可以简单分为几个方面，每个方面两层，一层概括要解决的问题，一层列举解决问题的措施。 参考答案： 推进公用事业改革，要重点解决以下五方面问题： 一是理念与认识问题。要认识到公用事业是城市基础设施的重要组成部分，具有先导性、公益性，有利于提高城市功能与现代水平，对公用事业发展给予充分重视和关注。 二是规划与设计问题。对公用事业的规划与设计应具有整体性、前瞻性、科学性，要统筹规划、科学论证、前瞻设计，预留余量，满足城市发展的需要。 三是管理制度问题。要规范公用事业管理的立法程序，完善相关的标准、规范、细则等，健全管理措施。 四是运行机制问题。要明确政府、企业、社会各类管理主体在运行中的责、权、利，并加强监管，做好服务，在建设好公用设施的同时管理好设施。 五是资金保障问题。要加大财政投入，提高投资比例，拓宽融资渠道，鼓励民间力量和社会资金投资于公用事业。 （四）相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分） 要求： （1）自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际； （2）说理充分，结构完整，语言流畅； （3）不少于800字。 问题解析： 这是一篇自由命题作文，文章的主题即是“水资源价格改革”。文章在拟题的时候要注意恰如其分，既要点明论点，又要适当升华，增加亮点。 题干要求针对材料中提到的观点“水是公共产品或者准公共产品，因此，用水应该是低价的”进行评论，并且要对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。文章立意时，要结合国家水资源现状和资源价格形成机制改革的政策背景，论证水价改革的必要性，主题就是要改革、应该改革，用改革的好处和不改不行的分析来揭示必要性，证明主题，用改革的思路来阐释和发挥主题。提出以改革来促进资源节约、合理利用，保障可持续发展，以及怎样改革、征求民意、搞好听证，尊重客观规律、兼顾各方利益； 具体论述，需要结合材料，融入国家的方针、市场经济和资源科学利用的理论，以及正反两方面的例子，但不是两方面都要具备，只有一方面的例子，能充实和支持论证即可； 对策内容，除了水价改革本身，以水价改革为杠杆，撬动居民节水意识的提升、公共用水事业的改革、产业结构的调整等，也是可以论述的方向。 最后的结尾可以呼应开篇，情、理、法结合，比如提到把阶梯水价纳入立法，就把论点层次提升了一步，理论上深一些，感情上略加展望、呼吁，就能起到煽情、增强感染力的效果，做到情与理兼备。 切记在构思文章思路的时候，要注意完全涵盖题目要求，并且做到文章结构完整，观点鲜明，说理充分，既有评论分析，也有对策思路。 参考答案： 《保护水资源 就是保护我们的未来》 鲁迅先生80年前曾说过：“最后一滴水，将和血液同价”。此言给今天的我们以深刻警醒。众所周知，水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源的重要无需赘言，但我们也要清醒，只是意识到其重要还远远不够，这需要我们携起手来，以实际行动来保护我们珍贵的水资源。 作为世界上人口最多的国家，我国的需水量是巨大的，然而现实的情况却是，我国是个缺水的国家，水资源短缺问题始终困扰着国家领导人，如“南水北调工程”就是为缓解用水问题而启动。但是仅靠政府一己之力是不够的，由于信息的不对称，很多人居然不知道政府长期以来对水价有“暗补”，认为“水是公共资源，应该低价”，此观点明显逻辑错误，因为公共产品与低水价并不成因果关系。相反，因长期低价导致的用水浪费和水污染，又摆在了政府的面前。为解决这些问题，国家已启动水资源价格改革，这就需要政府、企业、群众和社会各界形成合力，共同保护我们的生命之源。 积极推进水价改革，政府需将“供水事业”部分市场化。通过市场化的运作和价格机制来提高用水效能，改善供水服务质量。当然，由于，由于供水属公共事业，政府对其的监管和适度行政调控是必要的，这就需要我们在改革中大胆假设、小心求证，在“市场”和“计划”之间寻求一个平衡。 积极推进水价改革，公众需改变观念，树立节水意识。通过纠正不良用水习惯、使用节水器具等方式来慢慢提高节水效能。每个人地身体力行，不仅可节约水资源，也可通过使用循环水来减少水污染，还可减轻自身经济负担。一举多得，何乐而不为。 积极推进水价改革，企业需主动研发节水设备，大力推广循环技术。在这方面，我们可以向日本学习，宫崎县很多“节能、环保、循环”的做法就是我们学习的榜样。“见贤思齐”，为了我们的可持续发展，我国企业在大力研发节能设备的同时，也要多多借鉴其他国家的高效节能措施。 积极推进水价改革，社会需从全方位、多角度来协同推进。媒体可通过一些深度报道，帮助公众了解我国的用水现状及水价构成，公开透明的信息更有利于公众支持政府决定。慈善组织可通过“母亲水窖”等多种方式来帮助缺水地区等等。只有社会各界的广泛参与互动，才能将水价改革向纵深推进。 “夫君子能勤小物，故无大患”，水价调整不是个小事情，它不仅关乎千家万户的基本生活，更是关系国计民生的大事，我们要从大局出发，为了我国的用水安全，为了当前的水资源改革向纵深推进，需要你我共同携起手来，保护水资源，就是保护我们的未来！ |
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