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人性化执法是社会的一大进步 窦 旭 民 何为法律？“法律是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，具有普遍约束力的社会规范”。从这段教义可以明确看出，法律其实就是维护人民权利的工具。它以各种方式影响着所有社会成员的日常生活，影响着现实的社会活动。所以，依照法律治理国家和管理社会的方式就被称为“法治”，而“法治比任何一个人的统治来得更好”。 社会主义国家的法律是由人民来制定，理所当然地应由人民所掌握。是的，再好的法律，仍然需要较高素质的执法队伍和执法者执行。任何一名执法者，在任何时候都必须具有维护公民合法权益的坚定信念，严格执法，秉公执法，不畏权势，不枉不纵。在法律面前人人平等，不管是谁，只要触犯了国家法律，就得依照法律的条文，使其受到应有的惩处。同时，在严格执法的前提下，在法律许可的范围内，不偏离法律的基本精神，区分不同情况，灵活运用法律，这就是人们所说的“人性化”执法。这种执法方式，同样能产生良好的社会效果。 众所周知，城管执法曾引发了不少突发事件，有的还比较激烈，甚至演变成严重的刑事案件。再有一些城市的拆迁工程，动辄就引起“群众闹事”，引发的后果不是伤残，就是死人……。尤其是某些民办企业或者个体企业，时常与员工发生冲突和矛盾，为了工资、劳保以及福利待遇等，争吵、打闹，甚至以武力相威胁或肆意报复……。 执法者对于此类事件，千万不能简单地认为追究刑事就可了事，不可草率行事，而应具体事件具体分析，谨慎妥当地予以解决。更不能人为地激化社会矛盾，造成不该发生的严重后果。 当今，物流运输公司较多，有的老板自己购置运输车辆，再雇佣司机开车，车辆的修理以及燃油等都是由私人老板自己负责。于是，就有个别司机在车辆修理和燃油费上做点小动作，虚报冒领，影响了私人老板的赢利收入。物流司机出车一般先在公司暂借一些吃、住以及沿途各种费用的现金，有时返回时顺便带上所拉货物的运费，手中掌握有万元左右的现金，有时可能更多一些。 由于私人公司老板不能按月及时发放司机工资（最长欠半年左右），而司机每月最少也应有三千元左右酬金，半年也就是一万多元。故而，这些临时聘用的司机想干就干，不想干就走人。工资一时难以到手，有的司机就一次拿够与应得工资数目相同的现金，打声招呼就不来了，所经手的经济手续也就没有清理一说了。 对此，有人即向公安机关报案，案由是司机“挪用公司资金罪”。 依照法条，我们可以具体分析一下：司机应聘就是为了挣钱，每月的工资，是养家糊口的基础。政府三令五申，不得随意拖欠或推迟发放职工工资，任何一个公司如果违背了规定，就是一种违法行为，应当受到追究。 司机无法拿到自己每月应该拿到的劳动报酬，影响到家庭生活，出于无奈，采取这种手段，应当予以理解和充分谅解。从“人性化”的角度考虑，也没有多大的错。 从犯罪构成的几个要件来看，在主观方面，缺乏司机的犯罪动机，因为他们的主观要件不是非法侵占，而是采取不当手段要求拿到自己应得的劳动报酬。 我们的执法者头脑应当清醒，不要轻信某些人的所谓“控告”、“举报”，若是遇到此类“告状”，首先必须搞清“挪用”的真相，也就是说“为什么要挪用资金”，多从主观要件上分辨是非，搞清罪与非罪的界限，警惕一不留神就办了一件错案、冤案。 按时发放职工工资，此乃民生大计，一定不要轻视。任何企业都不能利用工资问题给职工去套“紧箍咒”；能雇佣或招聘得起职工的公司，就应该能付得起工资，这是一个企业必备的起码条件。
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