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文/ 薛宏建（深圳中兴网信科技有限公司副总裁） 从落地的实际案例看，我认为智慧城市应包括如下四个特征：一是全面感知。通过泛在的传感网络和智能设备组成物联网，对城市运行的核心系统进行检测、监控和分析。二是充分整合。利用物联网与互联网的融合和统一，将数据整合为城市核心系统的公共资源，提供智慧的基础设施。三是激励创新。鼓励政府、企业和个人在智慧的城市基础设施之上，进行科技和业务的创新应用，为城市提供可持续发展的源动力。四是协同运作。基于智慧的基础设施，城市里的各个关键业务和参与者进行和谐地高效协作。 智慧城市建设步伐不断加快，构建智慧城市平台也义不容辞。平台为什么很重要？对于这个问题，主持 “数字衡阳”项目的湖南省衡阳市电子政务办陶小平书记在谈到在数字城市、智慧城市整体架构中云平台的重要意义时，曾做了一个形象的比喻：“对于数字衡阳项目来说，集中、统一、共享的云平台是纲，公安、交通、城管、应急等行业应用是目，纲举则目张。我们只有抓住了云平台这个核心进行整合，实现集约化地规划、建设与运营，才能走出过去各自为政、孤岛式系统、信息壁垒的困扰。” “过去我们一直谈电子政务、数字城市建设中的打通问题，共享问题，但实际落地很困难，一是体制机制问题，二是缺乏有力的平台支撑。智慧云平台概念的提出与落地，综合了城市空间地理信息框架、云计算、大数据、移动互联网等新技术要素，使城市信息化从电子政务的1.0时代，数字城市的2.0时代，迈向智慧城市的3.0时代。”北京大学数字中国研究院李琦教授在谈到智慧城市云平台架构时，充满了肯定和期望。 那么，智慧城市云平台的体系是怎样的？它包括一个平台和两个体系。所谓一个平台，就是把城市的数据共享交换平台、应用支撑共享平台及虚拟化平台三部分融为一个整体，以一个统一的体系来解决城市IT基础设施资源整合、城市基础数据信息整合、城市行业应用互通与共享三个层次的需求。两个体系分别是标准规范体系和运营与安全保障体系。 何为数据交换平台？住建部工程中心智慧城市首席专家杨崇俊教授是这么看的：“所谓城市数据共享交换平台，就是要建立分布式网络环境下的城市数据共享交互平台。这是我国近年来城市信息化建设的重要任务，数据共享交换平台，需要利用面向服务的思想进行构建，以XML为信息交换语言，基于统一的信息交换接口标准和数据交换协议进行数据封装，利用消息传递机制实现信息的沟通，实现基础数据、业务数据的共享交换以及控制指令的传递，从而实现各部门智慧应用间的资源共享。各级地方政府人口数据、法人数据、宏观经济数据、空间地理信息在数据共享交换平台上统一共享、交换。” 应用支撑共享平台，可以看作智慧城市的一个开放的PAAS云平台。为了实现智慧业务的快速开发，应用支撑共享平台提供数据支撑组件及能力引擎组件。数据支撑组件包括搜索引擎、报表引擎、数据分析引擎等模块，可以用于快速开发数据检索及分析类的应用模块。能力引擎组件包括工作流、门户框架、离线及在线流程设计器，表单设计器等模块，以及对IT能力、通讯能力、物联网能力的抽象聚合，基于这些模块，可大幅提升上层应用的开发效率和质量。除以上组件之外，应用支撑套件还需要包括一套完整的开放环境，用于将整个系统内部的数据和业务能力封装为服务，对第三方业务系统和应用开放。基于开放环境，第三方业务系统和应用可以在安全可控的条件下使用系统内部的数据，调用系统内部的业务流程，同时也可将第三方业务系统和应用的能力接入到系统内部，实现跨系统的数据和业务的无缝集成。 城市的资源虚拟化平台又是怎样整合的？人们可以通过建设智慧城市云计算数据中心，对IT基础设施资源进行整合，建立统一管控、动态调度、弹性增长、按需使用的IT资源池，提高资源利用率，避免重复和浪费。通过分阶段的整合努力，汇聚城市管理的有价值信息，对海量数据进行分析与处理，达到ICT 基础设施共享，平台能力及应用的可成长、可扩充。 智慧城市标准规范体系应该成为智慧城市建设和智慧城市产业健康有序发展的基础。因此，一定要了解国家相关主管部门如工信部、住建部组织的智慧城市建设统筹工作，只有在统一标准规范和指导思想下开展顶层设计、方案规划、建设落地和开展运营，才能统筹协调，互联互通，从而最大化地发挥云平台的潜力，也能使参与的企业良性合作，实现开放和共赢。 当然，在实施智慧城市云平台建设中也走了一些弯路，如一些项目存在着不同程度的重建设、轻运营，重系统、轻安全的现象。而运营机制与保障机制，是智慧城市能否发挥长效作用，实现可持续的关键。信息和通信给人类发展带来便利的同时，随之也带来了很多信息安全风险，对企业、个人如此，对一座城市大系统更是如此。因此，必须在规划方案中充分考虑到智慧城市的运营需求与安全需求，从体制机制、流程制度、技术手段上给予支撑保障。目前智慧云平台的研发重点发生了转移，向统一的智慧城市运营管理平台靠拢，使云平台真正具备可运营能力。 2013年3月，作为住建部智慧城市首批试点城市之一的秦皇岛市组织了该市智慧城市一期规划方案的论证会，主持论证的国家数字城市专家委员会委员、中科院院士童庆禧对秦皇岛智慧城市的“一平台两体系支撑行业应用”规划方案持肯定态度。秦皇岛智慧城市云平台也被住建部专家确立为“智慧城市公共服务平台”落地示范试点，给予支持和指导。 对于未来，我们怀有这样的期待：通过广泛的产学研合作，产业伙伴联合，通过智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧金融、智慧旅游、智慧企业等智慧业务的深入和推广，大大加快智慧城市产业发展。 |
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