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本报讯（特约记者 苏政法 记者 施为飞）12月25日，全省人民调解暨公调诉调对接工作推进会在徐州召开，研究部署当前和今后一个时期创新发展大调解机制、加强人民调解和公调诉调对接工作。省委常委、政法委书记李小敏强调，把调解作为创新社会治理的一项重要工作，突出调解主体的多元性、功能的治本性、手段的多样性和职能的前端性，进一步创新发展大调解机制，在推动系统治理、依法治理、综合治理和源头治理上发挥重要作用。徐州市委书记曹新民致辞，省委政法委副书记、综治办主任朱光远主持会议，省司法厅厅长柳玉祥，省法院党组副书记、副院长周继业，省公安厅副厅长秦军分别作工作部署，省综治办副主任李三顺、省司法厅副厅长万力和徐州市负责同志孔海燕、孙建友等参加会议。 近年来，我省大力推进人民调解和公调诉调对接工作，调解覆盖面不断扩展，目前全省人民调解组织近3.3万个，公调诉调对接工作室分别达1765个和230个；调解机制进一步完善，全面推行网格化排查调处模式，交通事故纠纷、医患纠纷、劳动争议调解形成品牌效应；调解力量逐步加强，全省人民调解员近16万名，专职调解员达3.4万余名；调解成效日益显现，2010年以来各类人民调解组织共成功调处矛盾纠纷202万件，派驻公安、法院调解工作室成功调处矛盾分别达54.2万件和5.6万件，有力维护了社会和谐稳定。 李小敏在充分肯定我省调解工作取得的成效后指出，党的十八届三中全会强调要创新社会治理、提高社会治理水平，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，并对创新有效预防和化解社会矛盾体制提出新的要求。各地各部门要深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，把调解作为创新社会治理的一项重要工作，突出调解主体的多元性，进一步调动基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织投身社会治理的积极性，在推动系统治理上有更大作为；突出调解功能的治本性，深入实施人民调解法，加快人民调解地方立法进程，更好推动社会矛盾化解在法治轨道上运行，在实现依法治理上有更大作为；突出调解手段的多样性，健全完善诉求表达、利益协调、矛盾调处机制，在深化综合治理上有更大作为；突出调解职能的前端性，有效预防化解各类矛盾纠纷，在加强源头治理上实现更大作为。 李小敏说，进一步做好新形势下的人民调解和公调诉调对接工作，一要完善人民调解工作体系，建立健全矛盾纠纷动态排查调处机制，按照“应调尽调”要求不断扩大调解领域，适应新媒体时代形势创新调解工作载体，推进人民调解工作全覆盖，打牢预防和化解社会矛盾的坚实根基。二要深化公调诉调工作对接，总结推广徐州的经验做法，公调对接要推进县级公安机关、交巡警大队、派出所、社区（村）警务室与调解组织的全面对接并不断延伸联调触角，诉调对接要进一步建立健全各级法院委托调解、邀请调解、协助调解工作机制，建立健全人民调解协议司法确认制度，提高预防和化解社会矛盾的综合质效。三要健全齐抓共管工作格局，充分发挥党委政府主导作用、政法部门主力军作用和社会力量共同参与作用，把调解纳入平安江苏、法治江苏建设总体部署，纳入党和政府主导的维护群众权益机制，形成预防和化解社会矛盾的强大合力。 李小敏强调，面对社会利益关系日趋复杂、矛盾纠纷日益多样的新形势，要进一步创新发展我省首创的大调解机制，在认识层面上，要坚持实践创新与理念创新相统一，更加注重工作理念的先导作用，牢固树立调解就是治理、办案、服务的理念，指导大调解机制创新发展；坚持弘扬传统文化与弘扬法治相统一，更加注重运用法治思维和方式化解矛盾，遵循自愿平等、公平公正的原则和法律法规规定的程序要求，依法调解、规范调解，推动大调解在法治化的轨道上健康发展；坚持各负其责和整体联动相统一，更加注重整合各方面的力量资源，形成全社会共同参与、整体联动的工作局面，最大限度发挥大调解的效能；坚持采用传统手段和运用现代技术相统一，更加注重推进大调解工作信息化，使现代信息技术与传统方法有机融合，做到相辅相成、相得益彰。在实践层面，要突出问题导向，针对当前大调解组织管理体制和协调联动机制不健全、源头预防和排查预警实效性不强、基层调解平台规范化建设和实体化运作推进不快、综合调解和专业调解机制不完善、检查考核和责任查究不硬等问题，研究探索解决的办法，加快构建以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，有效预防化解各类社会矛盾纠纷，为把我省建成平安中国示范区、法治建设先导区作出应有的贡献。 各市综治办主任、司法局局长、法院和公安局分管负责同志参加会议，会议代表现场参观考察了徐州市人民调解和公调诉调对接工作，会议表彰了全省人民调解和公调诉调对接工作先进集体和先进个人，徐州市法院、公安局、司法局负责同志在会上作了经验介绍。 |
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