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| 财政学PPT重点 |
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第三章财政目标与公共选择
1.帕累托最优：（1）当不断实施帕累托改进，一切机会都用尽之后，我们达到一个状态，任何一个目标的改进都会损害其他目标时，称为帕累托最优；（2）与帕累托最优相反的就是各个目标中至少有一个目标还可以改进而不会损害其他的目标；（3）我们经常看到：既没有效率，又缺乏公平；既不利于环保，又不利于经济。这就不是帕累托最优，它存在着改进的余地。(1)从计划经济过渡到市场经济，就是用的帕累托改进(2)在保持计划经济的既得利益不受损的条件下，开放自由市场，人们多了一个选择。原有的利益没有受损。所以是帕累托改进。(3)帕累托改进因为没有人受损，遭遇的阻力最小，改革最容易。4.社会福利主义的公平准则:（1）主张社会福利的高低由社会成员的个人效用决定。（2）功利主义。(3)罗尔斯主义5.社会福利函数的常见形式：（1）简单的功利主义社会福利函数（2）罗尔斯主义的社会福利函数6.简单功利主义社会福利函数(边沁主义社会福利函数)：（1）社会福利是社会成员个人效用的简单加总（2）表达式：
（3政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利（4）思想实验：个人收入的边际效用递减；一元钱对穷人的重要性高于富人→取走富人的一元钱所减少的效用低于穷人增加一元钱所增加的效用→收入再分配行动可提高社会福利。7.罗尔斯主义的社会福利函数：（1）社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用；（2）表达式：
政策主张：最小最大化原则
采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化（4）思想实验无知之幕
8.阿马蒂亚·森的公平理论：（1）融合了功利主义、自由至上主义和罗尔斯主义。（2）功能性活动：指人们认为值得去做的各种事情或所要达到的状态。功能性活动的实现，表明人们可以行使实质自由（substantivefreedom），即实现各种不同的生活方式的自由（3）可行能力：一种实现各种可能的功能性活动组合的实质自由。（4）以可行能力为基础的实质自由：免受困苦，如饥饿、营养不良、可避免的疾病、过早死亡等；能够识字算数；享受政治参与等方面的自由（5）政策含义：消除贫困、人身束缚、各种压迫、缺乏法治权利和社会保障等。9.[偏好显示问题]投票方式只能反映相当有限的信息：间接民主的情形；直接民主的情形。人们未必真实反映其偏好：不愿参与选举活动；隐瞒或者从低申报自己的偏好；策略性投票；偏好强度差别。[偏好加总问题]加总方法：习俗；独裁；投票（现代民主社会中的主要方法）10.[维克塞尔——林达尔机制]模型结论：存在每个人都同意的纳税份额和公共产品的供给数量；公共产品的这种配置方式具有帕累托效率。模型存在的问题：假定每一成员都真实披露公共产品的偏好信息，这并不现实；在人数众多时，要找到一个让大家都满意的纳税份额，需花费大量时间。启示：保证公告决策符合效率与公平原则的前提，使得政府制度中的每一个人所拥有的权力是平等的；如何通过适当的制度安排来尽可能多的减少政府制度运行成本，是提高政府制度运行效率与保证社会公平的重大课题；衡量政府制度有效性的重要依据：尽可能使政府机制的运行保证尽可能多的人的利益。11.中间投票人：指的是在所有选民中偏好居中的那位投票人，即一半投票人对某公共产品的偏好比他强，另一半则比他弱。中间投票人定理：在简单多数票规则下对不同的财政支出水平进行表决时，均衡结果必然是中间投票人最赞成的支出水平。12.[阿罗不可能定理]假设前提：个人理性条件；无限制领域条件；帕累托条件；无关备选方案的独立性；非独裁性。结论：在上述条件下，达成投票均衡的公共决策机制是不存在的。启示：当至少存在三种备选方案时，任何集体决策过程都无法保证能够同时满足民主社会的合理条件。因此，不应高估民主的公共选择过程的效率。13.寻租:租金可以理解为支付给生产要素所有者的超过使用该要素机会成本的报酬，其实质是超额利润。寻租指的是对垄断租金的追逐行为。寻租行为是利用行政和法律的手段，想方设法争取政府的干预，通过阻碍生产要素在不同产业之间的自由流动和自由竞争来维护既得的经济利益或是对既得的经济利益进行再分配，使寻租者获得更高的经济利益。（1）创租：政府官员利用行政干预的办法来增加私人企业的利润，人为创造租，诱使私人企业向他们“进贡”作为得到这种租的条件。（2）抽租：政府官员故意提出某项会使私人企业利益受损的政策作为威胁，迫使私人企业割让一部分既得利益给予政府官员。14.寻租与寻利的区别:寻利指的是在正常的市场秩序下，人们利用自己的资本、能力和机会，为利益最大化而努力。其结果能够带来社会福利的改善。寻租是在某种受政府保护的制度环境中，个人寻求财富的转移，其结果是资源的浪费。15.常见的寻租活动:通过政府管制的寻租，即劝说政府对某种产品发放特别生产或特别销售许可权;通过关税和进出口配额寻租；政府采购中的寻租。16.可能浪费的寻租支出:垄断权的潜在获得者的努力和支出；政府官员为获得潜在垄断者的支出或对这种支出做出反应的努力；垄断本身或政府所引发的资源配置的扭曲。17.贿赂本身并非一种社会浪费，但社会浪费却因贿赂而产生。行贿的交易成本；院外活动分子的酬金；官员们进行的额外努力。18.所谓“大部制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。“大部制”改革的核心是转变政府职能；“大部制”改革最大难点：部门利益成为最大梗阻第六章财政购买性支出（下）1.教育支出三种补助方式：对学生本人提供补助；对低收入家庭提供补助；对私立学校提供补助。2.教育支出的经济效应：（1）对学生本人提供补助的经济效应：具体做法：拨款举办学校，提供免费教育；向学生发放免费入学卡。第一种做法经常面临一种风险——学校可能将教育经费用于提高自己和教师的待遇上。
图5-10对学生本人补助后个人教育消费的变化
（2对低收入家庭提供补助的经济效应：获得补助的低收入家庭可以将补助款用于购买其他产品，因而无法保证家庭增加对教育的消费。
图8-4对低收入家庭补助后个人教育消费的变化
（3对私立学校补助的经济效应：
图5-12对私立学校补助后个人教育消费的变化
财政学：
1.判断题152；2.简答题210；3.思考题120；4.案例分析题130
结论：学生在得到补助后，学生的预算线由AB向外平移至ACF，其中AC部分即为补助数额。新的预算线ACF与无差异曲线I‘相切于点E’。个人教育消费数量增加至OD‘。
结论：家庭得到补助后，家庭的预算线由AB向外平移至CF，并且与无差异曲线I‘相切于点E’。此时教育消费OD由增加到OD''，增加了DD''。
结论：学费补助后，学费标准降低，个人的预算线外移成为AC，与另一条无差异曲线I''相切于点E''，个人对教育的消费为OD''，增加了DD''。
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