信阳：持续求进（上篇）

持　续　求　进

——回望2013信阳改革发展这一年（上篇）

  
　　持续是求进的前提，求进是持续的提升。

　　即将过去的2013年，信阳持续求进，谱写新篇，勇当中原经济区建设前锋的目标正在一步一步地实现，为加快全面建成小康社会步伐赢得了好的态势、好的趋势、好的气势。

　　这该是怎样的一年？

　　一

　　这一年，持续求进的信阳，在每一个热爱信阳人的眼里都是可圈可点的。

　　市统计局的统计数据显示，今年在全球经济下行压力较大、市场预期明显波动的背景下，信阳市经济社会保持平稳较快发展的好势头。预计今年全市生产总值增长9.5%左右，规模以上工业企业增加值增长15%左右，全社会固定资产投资增长22%左右，城乡居民收入增长9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

　　数字是无声的佐证。无论是增长上的数字，还是控制内的数字，同样印证着信阳持续求进的平稳轨迹。

　　这样的平稳轨迹，正符合这一年的发展总基调——

　　今年1月9日，市委书记郭瑞民在信阳市委经济工作会议上指出，持续求进、务实发展、积极作为，仍是做好今年全市经济工作的总要求，而且是今后我们要长期坚持的工作总要求。随后他又多次在不同的会议上强调，持续求进是我们要长期坚持的工作总基调。要坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一以贯之谋发展，一步一个脚印地推进各项工作。

　　是啊，持续，就是继续；求进，就是设法向前或向上稳步发展。由此可见，持续求进既不能中断，也不能过分地、胡乱地、不合理地、无根据地盲目冒进。

　　这一年，信阳按照“一市一区两枢纽一基地”的目标，提出了突出工业主导地位，加快信阳发展的新思路，就是稳中求进发展观念的一种持续。

　　因为，信阳具有前沿优势：地处鄂豫皖三省交界，成为承接东南沿海地带产业向中西部地区转移的前沿。因为，信阳具有生态优势，全市森林覆盖率达34.4%，不仅拥有国家级鸟类自然保护区，而且是国家生态示范市。因为，信阳具有民智优势，全市每年输出高校毕业生达7万人，每年在全国乃至世界各地务工人员有250多万人。今年外出成功人士返乡创业达3000人，是信阳历史上“凤还巢”人数最多的一年。

　　基于“三大优势”，信阳上下形成了“关注工业、学习工业、研究工业、支持工业”的浓厚氛围，全市产业集聚区内的电子信息、现代家居、商贸物流、绿色食品等特色产业已经突出出来。在2013年度全省100家规模效益强企业和100家高成长性企业名单中，我市5家企业榜上有名。

　　谁能说这“三大优势”不是信阳持续求进的充分理由和有力支撑呢？！

　　二

　　这一年，信阳有一种例会格外引人关注。

　　针对全市15个产业聚区的发展，市委、市政府建立集聚区重点项目攻坚督导协调例会制度。截至12月，这样的例会今年已经召开了19次。

　　这项制度规定，每两周定期召开一次例会，随机抽取一个县区作为会议地点，对全市产业集聚区重点项目进行实地观摩和点评，现场协调解决项目建设中遇到的困难与难题。

　　一年之中，19次例会，市四大班子主要领导深入一线，时间始终如一，形式始终如一，会风始终如一，一次例会一个主题，一次例会解决若干问题。据统计，今年的例会共解决土地、投资等各类问题几千个。

　　这样的持续求进，让信阳工业渐入佳境。今年前10个月，产业集聚区完成固定资产投资达600.9亿元，增长32%，高于全市投资增速8.7个百分点，占全市投资的比重为56.1%，产业集聚区投资对全市投资增长贡献率达72.1%，拉动全市投资增长16.8个百分点。

　　由此可见，要想求进，必须持续，做到说了算、定了干，不动摇、不懈怠、不折腾。

　　2013年11月28日，是信阳具有里程碑意义的一天。当天上午，中国·信阳智能终端（手机）产业园开园，总部基地奠基仪式举行，近300位深圳手机行业企业家参加仪式。仪式上，深圳手机行业协会会长孙文平说：“200多家手机企业集体走出广东，落户中部，开创了中国手机行业的先河。”

　　这是我市持续开展“明确一个方向，选择一个地方，持续一定年度，兴起一个产业”的“四一”招商工业法的经典之作。

　　求进需要持续——招商引资兴产业如此，维护稳定促发展亦是如此。

　　有苗头就立即解决，有情绪就及时疏导，有矛盾就积极化解，有缺失就认真弥补，省委、省政府最近在信阳召开的全省群众信访工作会议上，充分肯定和推广信阳探索建立的“四有”工作机制。

　　关键是，始终坚持市里每月、乡镇（街道）每半月、村（社区）每十天集中排查矛盾纠纷工作机制。市、县（区）、乡（镇）领导值班接访和深入基层下访制度，同样始终坚持，达到人访有人热情接待，信访坚持每件必回，为社会大局稳定打下坚实基础。仅今年1月至11月，信阳市信访接待中心就受理信访事项1586批次，受理网上信访事项919件，市、县（区）两级党政主要领导干部阅批群众来信3895件。市委书记郭瑞民阅批群众来信780件，切实维护了群众合法权益，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。今年我市首次获得“中国平安城市”的殊荣。

　　像这样持续求进赢得的崇高殊荣，今年信阳接二连三：全省双拥模范城“六连冠”，中国十佳宜居城市“五连冠”，同时，还以总分第一入选“2013中国最具幸福感城市”、以全国第五名的成绩荣列“2013年中国最美丽城市排行榜”，也是全省唯一入选前20名的城市。最近，我市又一次获得“全国产粮大市”荣誉称号。

　　三

　　如果说求进给予持续的底气，那么持续就给予求进的勇气。

　　这一年，信阳既有这样的底气，又有这样的勇气。

　　大家如果留意信阳的主流媒体，就会发现市委、市政府重点工作联合督察办公室的通报，对全市违反“五禁止、十不准”规定的案例进行曝光。今年以来，全市通报违反八项规定和干部作风问题26起、查处公款吃喝11人，曝光“上班病”433起、给予党纪政纪处理150人。

　　“不准违犯规定擅自查封、扣押企业账目，责令企业停产停业，强拉企业生产器械和产品等。”这是“十不准”的内容之一，与之配套的还有“企业25天宁静工作日”。这项规定自2008年5月实施以来，在每年的全市领导干部大会和市委经济工作会上都会重复强调，从不间断，从未手软。息县立翔维斯顿食品有限责任公司负责人谢焕国深有体会地说，他们是从郑州市场大批外迁的产业中，投资1亿多元承接“少林寺”品牌素饼的生产，从企业入驻息县集聚区以来，没有乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的现象，倒是当地政府有求必应，为企业解决了水、电、路等方面的燃眉之急。

　　有了持续求进的底气和勇气，信阳就有了坚持“两不三新、四化同步”协调发展的决心和信心。

　　今年11月27日，河南大学与信阳市人民政府签署科技合作协议：共建“信阳森林生态系统定位观测研究站”。据了解，该观测站在河南省内尚属首个。河南大学党委书记关爱和说，此举对于加快我国生态系统创新研究、促进当地经济社会可持续发展和建设生态文明至关重要。

　　毫无疑问，这是信阳持续求进的又一崭新成果。

　　这一年，信阳在国家生态示范市的基础上，又向创建“全国绿化模范城市”求进，力争用3年时间，围绕“山水信阳、休闲茶都”的城市品牌，实现新的目标。

　　这一年，信阳抢抓国家大别山扶贫连片开发和省扶贫连片开发试点的机遇，推出了老区扶贫开发新举措。

　　这一年，信阳在加快产业集聚区发展的基础上，提出了打造成6个千亿元产业集群的长期规划……

　　市长乔新江在全市经济运行会上满怀信心地说，只要我们以建设中原经济区区域增长极、战略支撑点和改革试验区为总体战略，以富民强市为目标，持续求进、务实发展、积极作为，加快新型“三化”协调发展，勇当中原经济区建设前锋，就一定能够全面提升魅力信阳建设水平。

　　这是求进的持续，也是在持续中求进。现在，当我们回眸从信阳放飞国宝朱鹮的那一刻，完全可以相信，信阳持续求进的奋斗目标将会更远、将会更高！　　（时间：2013-12-30 来源：信阳日报记者 王 博 卢小龙）