企业法律顾问专家

2014-01-31  联合研究

 

在现代市场经济中,企业面临多变的环境和激烈的竞争,而其内部的人力资源、信息资源是有限的,如何正确及时地解决企业内部面临的力所难及的管理问题,往往困扰着企业的最高经营者,这就需要管理咨询专家的高效服务。

一、国内管理咨询业发展中存在的问题尽管国内管理咨询业经过十几年的发展,已形成了初步规模,在新一轮大规模的企业重组改制的大潮中,蕴藏着难得的大发展机遇,但行业内存在的种种问题都可能再一次阻碍咨询业的迅速成长。

1.缺乏行业管理,鱼龙混杂。管理咨询业自国内诞生起,一直没有形成权威的行业管理组织,未能形成有效的行业规范,对于行业从业人员资格,道德规范,运作等重大问题没有统一的认识。在自发、无序的状态下,管理咨询机构从业人员数量盲目扩张,其中许多机构和人员并不具备从业素质。有的政府机构借用咨询的名义到企业进行检查、巡视,有的所谓管理咨询机构只是几个高中毕业生凑合而成,只顾拉项目,赚取咨询、策划费用,至于如何完成和保证项目质量根本不关心,只求骗过企业。诸如此类,导致咨询市场极度混乱,严重损害管理咨询业的健康发展。

同时,一些正规的管理咨询机构与企业合作过程中也缺乏必要的委托程序。认为双方相互了解和信任,不会出问题,用"君子协定"代替咨询合同,有些是真君子,有些则是伪君子,造成了法律和经济利益上难于仲裁的问题。有的咨询委托方得到咨询报告后,一口咬定不合要求,明明质量很高且符合要求也说不满意,拒付咨询费。这些不规范的运作方式同样制约了咨询业的发展。

2.许多管理咨询机构的咨询服务水平还较低。有人曾经评价日本的某些咨询机构的研究方法是"浆糊""剪刀"外加"复印机",许多咨询成果的形成无方法可言,不过是把现有的东西拼拼凑凑。这种评价对国内某些咨询机构来说也是适合的,有些咨询机构虽然摆脱了简单的拼凑,但并没有摆脱方法单一和简单化,对于不同的咨询项目常常使用相同的方法,思路大同小异,结果是缺乏创造性。另一方面,企业管理咨询机构研究方法单一的原因之一是人员专业构成单一化。绝大多数管理咨询项目小组的成员大多是管理、经济专家,缺少工程技术专家的配合,尤其是在为制造业企业咨询时,研究问题的思路和方法未免显得不足。在咨询服务中,研究方法有时也显得过于简单,很少运用现代化的咨询方法和手段。因此,国内管理咨询业的成果往往浮于表面,重形式轻实效。"点子热"曾经轰动一时,咨询业由此经历了一次大扩张,但是经过一阵狂热后,惨淡收尾,咨询业内人士已进行过一次反思。一位"点子大王"认为:"咨询不仅只是出点子,而是很严肃、专业性极强的行业,需要的是脚踏实地,扎扎实实地工作。"又一例是许多从事CIS设计的策划机构,从业人员大都是从搞工业设计、美术设计、广告策划设计等专业转行过来,多数CIS策划制作公司的水平和能力仍处于低层次,其方案可操作性很差。而且,通过把CIS简单等同于VIS,把导入CIS变成改善和更新企业标识、装饰企业外貌的同义词,而将具有更深内涵的MISBIS敷衍了事,甚至弃置一边。

3.尽管我国管理咨询业还很弱小,但在市场经济的大环境里却遇到了巨大的挑战,同时还面临着国内咨询市场有效需求不足的困境,随着中国改革开放的不断深化,外资企业纷纷进入中国市场,一大批国外著名咨询机构也涌入中国。如永道、安永、麦肯锡、罗兰贝格等,利用其领先优势与国内咨询机构争项目、争人才。每年世界银行、亚洲开发银行对华贷款的咨询业务几乎被这些外国咨询公司所包揽,国内三资企业的咨询项目为其独占,一些颇有实力的国有企业、上市公司的咨询项目也被国际咨询机构所获得。如德国的罗兰贝格国际管理咨询公司就曾为青岛啤酒提供市场营销和销售组织方面的咨询服务。

国内咨询机构只能获得国内企业的一些相对较小的咨询项目,许多国有企业面临着发展的困难,急需咨询企业为其提供服务,而同时由于经济实力下降,对咨询服务的价值认识不足,所付的咨询费是极为有限的,甚至不能付费,因此由于国内企业所处的困境又导致了有支付能力的咨询需求不足。而根据北京零点调查公司的调查结果,国内企业在选择咨询机构时,6%的企业选择曾经合作过的咨询机构,25%的企业由专家推荐,36.9%取决于领导经验偏好。可见,领导偏好在选择咨询机构时占主导地位,这就使得国内咨询业在狭窄的国内市场中为了生存发展,尽可能符合企业领导的偏好,从而丧失了咨询服务的独立性、科学性和客观性,导致咨询水平难以提高。

4.管理咨询专业人员少,特别是高级专家匮乏,从业人员结构不合理,是限制国内管理咨询业发展的又一重要方面。管理咨询工作是一项智力密集型的服务过程,从业人员素质的高低决定了咨询质量的好坏,而专业管理咨询人员数量是管理咨询业发展水平的重要指标。然而,当国内管理咨询行业专职人员不足千人时,日本专职管理咨询人员已达3.7万人之多。其中大多数专职管理咨询人员包括高级咨询专家都是来自大学、研究院所,没有受过专门的咨询专业培训,对咨询活动本身的内在规律掌握较少,而且大多没有在企业工作的实践经验。在咨询过程中,只能不断尝试和探索,尚未形成一套体系完整、行之有效的方法。在一些民营咨询公司中,更是缺少高级专家,往往以兼职人员居多。

另一方面,国内管理咨询公司由于收费低,公司经济效益不佳,咨询人员报酬偏低,许多由国内管理咨询机构花费巨大精力在国外培养的专业管理咨询人才大量流失,被世界著名的咨询公司高薪挖走,进一步加剧了专业管理咨询人才的匮乏状况,阻碍了国内管理咨询公司竞争力的提高。

5.国内管理咨询业的发展缺乏信息资料的保证。管理咨询作为一种产业,可以说信息资料是它最为基本的原材料,特别是涉及战略管理方面的咨询项目,没有大量的国内外行业经济技术的有关数据资料,不掌握国内外市场动态,即使咨询公司有高素质的人才,有先进的分析手段和方法,依然不能高质量地完成咨询项目,"无米之炊"实难为之。

二、管理咨询行业内部微观机制建设是提高咨询业竞争力,保持其稳定发展的根本动力管理咨询业的发展是由其内在价值、功能决定的,管理咨询公司必须通过良好规范的运作为企业解决管理问题,增加经济效益,使企业认识其必要性,也就是说,以良好的服务促进咨询业的发展,培育咨询市场。

1.管理咨询业急需成立独立的行业协会。作为民间机构,在不依附于政府的前提下规范行业内准则,有必要成立行业协会,以协调业内人士行为,增强职业道德,确立符合自身和企业两方面利益的公正价值观,从而在市场中树立管理咨询业整体的良好形象,给客户以信任感。例如美国各管理咨询公司都须遵循职业守则,其要点如下:

管理顾问为高级专门职业,应有客观、诚实精神。

严守委托企业团体业务有关秘密。

应接受自己能力胜任的工作。

应以委托企业团体利益优先为前提,并作最大的努力完成任务。

不涉及委托企业经营权利,以维持管理咨询公司信誉。

不可坑害同业之间的业务,或恶意批评。

行业协会对各管理咨询公司进行监督,用行业内舆论约束个体的行为。

另一方面,行业协会可采用召开咨询研讨会,办专利等形式促进同业交流,共同研究在实践中产生的新问题,共同提高业务水平,从整体上提升国内管理咨询业的竞争力。

2.要注重咨询方案的实施,咨询与培训的一体化。在现阶段,国内管理咨询公司中也有一些佼佼者,拥有素质较高的人才和较为完备的分析研究手段,在咨询过程中,通过大量艰辛的工作,能够提交一份好的咨询报告,其内容往往能够使企业满意。但是,咨询人员的工作往往到此为止,企业在实践过程中往往对其思路把握不够准确,企业员工素质不符合要求,导致最终的结果令人失望。问题主要在实施阶段。为了好的咨询方案能够发挥作用,咨询公司必须主动参与,引导和培训管理人员,使之主动接受实施办法并配合实施,对于其薄弱环节和知识缺陷予以弥补,通过人员素质的提高,使咨询效果达到最佳。当新的企业经过咨询在竞争中立于不败之地、不景气的企业获得生机时,咨询效果才得以体现。

3.重视咨询理论的研究。管理咨询业的优势从一定意义上讲,就在于它的超前性。要解决企业中的各种新问题,咨询公司需要有高于现实管理水平一筹之处。把握超前性这一优势的前提,很重要的一个方面就在于有效地发挥理论研究的作用。在咨询实践的基础上,进行归纳总结,形成一套有效的、特点鲜明、实用的理论、方法及管理模式。例如著名的波士顿矩阵,即是进行企业战略管理咨询的好方法。这种理论研究应是与企业现实状况紧密相联的,对于当前国内管理咨询业来说,研究在国企资产重组、兼并中产生的问题,如何进行企业间的管理整合,将是十分有意义的。

4.管理咨询业除了加强业内交流,还必须拓宽视野,积极寻找与国际大公司合作的机会。例如国内管理咨询公司可以采用合资的方式,利用"本土化"优势,即熟悉国情与国企的实际状况,在收集国内资料方面较为便利,结合两者的优势开发大型国企的咨询市场。在这种合作中,通过双方人员共同工作与交流,学习国外的先进方法和经验、国际规范,特别是那些"干中学"的技能,提高国内管理咨询业自身的管理运作水平。

横向来看,国际管理咨询业的发展必须从"单一"走向综合,即发挥与其他学科结合的优势,互进互补,多专业相互渗透,综合发挥作用。因此我们有必要效仿一些国家的作法,建立起松散型组织,定期或不定期交换信息情报,进行共同的学术探讨,走联合咨询的道路。

从管理变革高度重视发展管理咨询业就当代企业而言,由于其生存的环境变化越来越快,越来越复杂,同时也因为企业管理和经营中受制于有限的理性和有限的信息,因而有必要求得"外脑"抑或专业咨询机构的支持。然而,我国管理咨询业""的太"""""太洋"的发展现状令人忧虑,还无法担当起装备我国企业的重任。因此,必须从战略高度认识和发展管理咨询,通过整合和规范,做到""为中用,尽快提高本土咨询机构的素质,更好地为中国企业服务。

管理咨询业是中国企业成长壮大的必要支撑现代企业管理涉及三个层面的问题:管理理论、管理方法和管理实践。搞好企业三者缺一不可,其中管理实践的效果是以前两者为基础的。我国企业之所以运行不理想,重要的原因之一就是缺少必要的理论和方法作为支撑。当然,企业管理理论是规律性总结,还不能够直接服务于管理实践,要靠管理方法来嫁接。管理方法即是管理咨询所提供的管理技术。西方发达国家的企业管理理论和管理咨询几乎是同时产生、同步发展的,可以说,西方发达国家企业的成长壮大离不开管理咨询的支撑。例如,世界500强企业中有50%左右的公司拥有自己长期合作的国际著名咨询公司,100%接受过多次咨询服务。其中,美国的ATT公司有1000多家咨询公司为其进行全方位、多层面咨询,每年投入的咨询费用多达3亿多美元。

一个国家管理咨询业落后,其企业必然落后。因为就企业而言,其生存成长的环境变化越来越快,越来越复杂,技术的、竞争的、需求的、法律的、政治的等等因素都影响着企业运营及竞争能力。因此,任何一个企业面对复杂的外部环境,面向未来的发展,管理和经营中必然存在着有限的理性和有限的信息,也就必须求得外脑抑或咨询机构来支持。因为后者占有大量的资讯和对多数企业案例的剖析,从而掌握各种管理模式为某一企业进行诊断并出具"药方".所以,今天的管理不仅是一个现代化的问题,还有一个社会化的问题。成功的企业必须善于利用管理咨询这一社会资源来提高自己的管理水平和经营能力。

企业之所以需要外部咨询机构智力的输入,还因为一方面内部经营者往往当事者迷,看不清滋生的症结;另一方面,内部咨询人员,受权力的影响往往不敢提出所存在的问题。而外部咨询人员完全可以杜绝这两个问题。

概言之,咨询业的质与量影响着企业运营的质与量,咨询业是现代企业成长壮大的必要支撑。

咨询业的现状影响着企业管理整体水平的提升企业的管理是靠咨询业来装备的。目前,活跃在我国管理咨询业市场上有两支分队:国内咨询机构和国外咨询机构,人们称之为"土咨询""洋咨询".总的来说,""的太"""""太洋"管理咨询业的发展现状令人忧虑,还无法担当起装备我国企业的重任。

"土咨询"发展的现状可以概括为九个字:点、片、差、劣、浅、炒、吹、玄、乱。其中,"",即只靠点子包打天下。尽管"点子大王"纵横驰骋大江南北的年代几近完结,但变种的"点子咨询"又再复制成焉,一些咨询或"策划专家"靠几条从报刊上得来的""律,或突发奇想的几个灵感到企业指手划脚。""

,即是咨询中的片面性。这类"咨询者"笃信靠理念或CI等单方面就能壮大企业,不知道咨询是一个系统性、科学性、整体性的智力活动。"",即咨询的质量和效果差。接受咨询的企业只见投入未见产出,有的甚至误入歧途。所以,这类咨询机构或人士只能"一锤子买卖",难见回头客。"",是指缺乏职业道德。咨询界应是最讲职业戒律的行业之一,但一些咨询者只顾钱到手,管他什么道德不道德。"",指咨询知识和咨询技术浅薄。一些从事咨询的人根本没有学过一天管理,就到处跑企业搞咨询。"",即指为所咨询或策划的企业开出的"药方"很多是"炒作市场"而不是"制造市场",但市场是制造出来的而不是炒作出来的。比如在广告策略上共同的毛病是:地毯式轰炸。可以说,我国企业的"流星短命现象"与那些遵循炒作的"专家"密不可分。"",即指一些咨询或策划公司将自己的能力吹得天花乱坠,仿佛可治百病,无所不能,也就出现了某些"策划大师""策划中国"的狂言。"",是指一些策划大师把策划说得玄之又玄、神之又神。什么"策划场""策划感应""策划周易",这个模式,那个模式,让人无所适从。"",是指咨询业运行无序,乱收费,乱咨询。

"洋咨询"以其起步早、时间长、实力雄厚以及在异国的老牌形象,在我国的咨询市场上游来荡去,不可一世。其现状也可以概括为五句话:一是高收费。几页纸的咨询报告动辄几百万人民币,高则上千万,所获得的银子已不是超额利润,而是暴利了。对中国企业的危害是:"直接增加成本".而这些成本是要分摊到产品中去的,必然影响价格这个最重要的竞争杠杆。如果所开出的药方实用也罢,或真正给企业带来更多的产出也好,但接受过"洋咨询"的企业多数反映上当。二是超现实。所出具的报告更多是中看不中用。"洋咨询"的通病是以国外的管理模式和方法套中国企业,而忽略管理学的一个基本定律:成功的管理是不能成功移植的。

因为每一个企业都有自己的文化和实情。三是概念游戏。"洋咨询"通常以新的概念组合来提高其身价,使本来整体水平不高的中国企业管理者成了"丈二和尚".四是改头换面。"洋咨询"另一个招法是,本来我们的政府和企业都已知道的措施,他来个"改头换面"给我们咨询。五是不管实施,不考虑后果。"洋咨询"多数很"绅士",为企业咨询,大讲一顿,然后让企业填一堆调查表格,不日一份报告拿出,收了企业的钱便一走了之,后事如何没它的事了。

咨询业中""""的表现和所为,岂能不令人忧虑!何以造成这种局面?重要原因之一,就在于管理不到位,缺乏统一的规范和标准。与较发达国家比,我国没有一个对咨询业管理的统一机构,各项法规制度不健全,没有咨询师和咨询机构认证的标准和机构,必然导致咨询市场上的混乱。什么人都能在这个行业上指手划脚,必然导致"洋咨询"漫天要价。当然,咨询的需方也存在四方面问题:素质低,不能有效地选择和利用咨询公司。结果谁的嘴皮子功夫好,谁就被选中。由于体制原因,一些国有企业管理者选择咨询机构不是从能力和效果出发,而是从关系和吃回扣着眼。选择"洋咨询"很大的成份出于"崇洋媚外"的心理。误以为咨询能够包治百病。

"洋咨询"钻我国咨询业管理不力的空子,借品牌之力,漫天要价,迅速在中国囤积资本。借我国企业管理整体素质低的现实,利用新概念组合,愚惑人们,以便"上钩".之所以不管实施及其效果,是因为"洋咨询"并不完全了解我国企业的实际。从更深层上看,造成我国管理咨询业现状的原因是我们缺乏自己的管理理论。改革开放以来,我们大量引进和学习国外的企业管理理论是必要的,但由于管理最讲求变化性、人性和适用性,只一味引进,不进行整合和再造而形成自己的理论是难有作为的。

整合与规范中国管理咨询业的对策建议我国企业管理咨询业历经近二十年的发展,虽有了很大进步,但离成熟阶段尚有很大距离。面对竞争日益全球化的残酷现实,提高中国企业整体竞争力,必须加强装备我们企业管理的能力。强化管理,一方面要靠企业自身走向现代化,另一方面要靠咨询机构,走向管理的社会化。随着改革开放的进一步深入以及中国加入WTO的日近,""""咨询共同活跃在中国咨询市场无法阻挡。""""各有缺点,各有优势,现在的问题是如何通过整合和规范,做到""为中用,尽快提高本土咨询机构的素质,使两者共同为中国企业管理做贡献。

首先,应建立行业监管部门,健全法规,确立认证制度。作为中国管理咨询业的发起者和推动者,为了这一行业的健康发展,中国企业联合会多年来在政策和法规方面做了大量努力和工作,积极配合国家经贸委有关部门制定了,起草了与之配套的和等文件,并纳入了1996年国家经贸委法规制定计划,但由于种种原因仍未形成正式文件。我认为,国家应该尽快完善和出台这些文件,为我国管理咨询业的健康发展创造良好的法制环境。

出台后,凡是在中国市场上从事咨询的机构和人员都必须经过咨询管理认证机构认证和资格的认定,像律师行业一样。管理咨询机构的认证和咨询顾问认定的管理部门应设置在中国企业联合会咨询委员会,因为该委员会已执行经贸委系统企业认证与认定工作多年,有一整套方法和制度。

其次,应尽快采取措施,提高本土咨询机构及人员的素质和能力。一是通过咨询管理和认证部门,普及咨询知识,提高咨询人员对咨询的认识,进而加强咨询的规范化操作,优化咨询的业务流程和标准。二是强化对咨询人员的培训。管理咨询作为一个行业,是一种知识密集型和高智力的行业,其从业人员必须有较高的素质。行业监管认定部门,应该组织编写更适用的教材,定期举办高级咨询师培训班,凡申请中、高级顾问的从业人员,定期举办知识更新培训。三是咨询机构和咨询人员要培育和形成自己的核心产品,迅速提高咨询技术的价值和实用性。四是加大研究的力量,将管理理论、管理技术和管理实践有机地融合起来。五是咨询机构和咨询人员在咨询实践中要秉持"顶天立地"的原则。所谓"顶天",即咨询人员必须了解和掌握管理理论和实践的前沿脉搏;所谓"立地",即咨询人员必须深入企业实际,参与企业管理的实践,在实践中才能真正帮助企业解决实际问题,这样也可以提升自己的咨询能力。

再次,要提高企业经营者和管理者的素质,提高其选择和利用咨询机构的能力。同时要进一步深化体制改革,加快市场化的进程,使咨询业尽快融入到市场过程和市场体系中去。

最后,也是易为人所忽视的一点是,要强化中国特色的企业管理理论建设,为我国管理咨询业的快速、健康发展提供厚重的滋养,开创中国企业的管理理论、管理技术和管理实践相互融合、相互促进、相互提高的良性局面,以我为主、洋为中用,全面提升我国企业的全球市场竞争力。

 

作者单位:南京林业大学经济管理学院

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