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11月27日，市地税局召开党组中心组（扩大）会议，学习贯彻党的十八届三中全会精神，研究谋划2014年地税工作。会前进行认真准备，学习以专家导学和集体研讨相结合的方式进行，安排专人对十八届三中全会公报和相关内容进行了全面系统的解读；各单位、部门主要负责人和市局班子成员结合实际，围绕深入学习贯彻十八届三中全会精神，精心谋划2014年工作畅所欲言，谈体会、谈措施、谈建议。 会议要求，全市地税系统要将学习贯彻十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照上级部署要求，迅速掀起学习贯彻热潮，务求学深学透、融会贯通，以全会精神为指引，深刻领会关于财税改革的重大部署，精心谋划地税发展思路，扎实做好各项地税工作，不断开创地税事业新局面。 市地税局党组书记、局长郑成良在总结时强调，要深刻理解十八届三中全会对税制改革、税收工作的影响，要有强烈的问题意识，清醒认识和分析地税工作面临的问题，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决税收工作中存在的问题和矛盾，精心谋划好明年工作。 郑成良局长指出，十八届三中全会对当前和今后一个时期税制改革做出明确部署，对地税工作和地税部门将产生重大影响。对地税部门最直接的就是机构稳定、职责明确、任务更重。此次税收体制改革的显著特征主要体现在五个方面。一是改革前置化。以深化财税体制改革为突破口，规范政府与市场关系，更好发挥市场在资源配置中起决定作用，财税体制改革的地位和作用将前置，重要性凸显。二是改革治本化。以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，推进税收制度和征管体制改革，税收体制改革的定位更高。三是改革法制化。以落实税收法定原则为税制改革的主要方式，提高税收政策的立法层次，强化税法执行监督，增强税法刚性。四是改革全面化。以税收作为全面调控的重要手段，除了经济领域以外，还涉及社会、文化、生态等各个方面，税收体制改革的广度更宽，渗透性更强。五是改革立体化。以推进税制和征管体制改革为手段，实行两位一体的系统性改革，力度更大。此次改革将是自1994年税制改革以来力度最大、系统性最强的税收体制改革，对税收工作将产生重大而深远影响。 关于2014年工作，郑成良局长强调，明年地税部门面临的任务和压力仍然很大。一是组织税费收入任务的压力很大；二是征管基础十分薄弱；三是征管机制创新任重道远；四是干部队伍管理的难度越来越大。针对面临的任务和问题，2014年全市地税工作思路，以十八届三中全会精神为指引，继续坚持以组织收入为中心，以党的群众路线教育实践活动和强化征管基础为抓手，以深化新征管系统应用为平台，有效应对组织收入、税制改革、优化服务和规范执法带来的挑战，夯实征管基础，优化征管模式，创新服务机制，强化风险防控，激发队伍活力。 第一，科学组织收入，确保税费收入目标完成。2014年，全市税收增长可能在12—15%。要提前开展税源调查和摸排，全面掌握税源分布、结构和变化情况。明年组织收入关键是要抓好开局、抓重点、抓薄弱环节。 第二，深入开展群众路线教育实践活动。将教育实践活动与税收工作紧密结合。一是深入开展调查研究。广泛开展谈心活动，深入了解干部职工到底在想什么，汇聚群众智慧和力量，作为想问题、作决策、抓工作的依据和动力。二是在整治“四风”上下功夫。目前全市地税系统在“四风”问题上还没有完全到位，有很多提升空间。三是在求实效上下功夫。有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题，真正取得看见、摸得着的实际成效，扎实推进政风和效能建设。 第三，深化新系统应用，夯实征管基础。一是夯实征管基础数据。按照新系统数据库的采集范围和标准，对现有征管数据分税种、分税户进行找缺补差，完善涉税信息采集规范，确保涉税信息完整、准确、规范。二是加强税费征管数据监控分析。充分利用管理风险监控平台，强化税收征管基础信息监控分析，提高数据管理质量和利用效率。三是进一步优化新系统流程。继续加强对新系统应用的培训，进一步完善岗责流程配置，简化办税环节，加强岗责流程运用的衔接。四是推进个体税收社会化管理。完善个体税收委托代征工作制度，加强税收政策宣传服务和管理监控，推进电子定税，促进税负公平。五是规范税收优惠管理。规范程序，简化手续，确保优惠政策落实到位，防范税收执法风险。 第四，进一步探索改革创新，推进税收管理体系和管理能力现代化。一是深化税收专业化管理。整合纳税评估和风险监控职能，完善与税源管理和税务稽查职能的衔接，优化机构设置。进一步强化纳税服务职能，完善纳税服务体系，改造提升服务载体和平台。二是完善发票管理平台。大力推进网络发票工程，扩大实施范围，实现全覆盖。三是深化行政审批制度改革。简化涉税事项登记、审批，强化后期监管。除法律法规明确规定应报批、报备、审核的项目外，其他一律取消。优化报备程序，要更简、更少，给纳税人最方便、最快捷的服务。四是积极参与税制改革。高度关注税制改革动向，做好邮电通讯、铁路运输等行业营改增税制改革的前期调研、税源变化测算、征管移交各项准备工作。 第五，强化干部队伍管理，激发队伍活力。一是拓展干部进步空间。优化各级领导班子结构，通过制度性安排实行正常的干部进退留转机制，用好用活干部职数，加强干部交流、后备干部管理，激发干部队伍活力。要坚持正确的用人导向，营造良好系统风气，坚决抵制干部提拔任用过程中的不正之风，坚决反对拉票、贿选行为，不唯票取人。干部成长进步，一靠个人品质，二靠个人廉洁自律，三靠个人能力，四靠个人态度和责任感。坚决纠正提拔靠找人打招呼说情，不打招呼不说情就难以提拔的风气。二是加强思想政治工作。用信念的力量、精神的力量、团结的力量凝聚队伍，增强合力，确保干部队伍思想稳定。三是加强人才培养。加强复合型专业人才和领军人才的培养，开展岗位大练兵活动，鼓励干部职工参加各类学历学位、职称考试，加大奖励力度，营造学习氛围。
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