美国、日本、新加坡、德国吸引人才面面观 为了提升国家的科技发展和提高生产力，国外许多国家都争相推出各种妙招来吸引外来人才。如美国、韩国、德国、日本、新加坡等一些国家都在各自的举动中获得了很大的收获。他们如同释放出了一块巨大的磁铁，紧紧地吸引住外来人才。那你知道这些国家释放出的是怎样的一块“磁铁”吗？
美国 美国是一个移民国家，一直把争夺世界各国优秀人才作为一项国家战略。几十年来，美国采取多种手段从别国引进大批人才，特别是高科技人才。美国吸引外国人才主要释放的有以下几块“磁铁”。 一、不断修订的移民法。从上个世纪50年代开始，美国多次修改移民法。1965年制定了新移民法，每年专门留出2.9万个移民名额给来自任何国家的高级专门人才，为吸引外国优秀人才奠定了坚实的基础。1990年，布什总统又签署新的移民法。2001年美国出台《加强21世纪美国竞争力法》，其核心就是要吸纳世界各国的优秀科技人才，计划3年内，每年从国外吸收19.5万名技术人员。这些规定，使真正有本领、对美有用的人能留在美国。2001~2003年，美国政府每年增加H－1B签证（职业工作签证）发放数量，从11万提高到20万。2002年以来，美国在签证发放方面控制日紧，但对于IT人才仍是网开一面。 二、将留学生作为人才的后备力量。美国实施留学生政策始于二战后不久，通过提供奖学金接受各国学生及学者赴美学习。美国的全民教育投资每年的增加额都在几百亿美元以上。一些名牌大学通过提供优厚的助学金、奖学金和优惠贷款来吸引国外留学生就读，哈佛大学、普林斯顿大学等一些著名大学，吸引了世界各地的优秀青年。据美国科学基金会调查，1999年有75％攻读博士学位的外国留学生以“研究助理”身份，获得大学全额奖学金。在大学、民间机构及政府的推动下，美国已成为接受外国留学生最多的国家。2002年在美国大学深造的外国留学生共49.１万，占全球留学生的近三分之一。据美国国家科学基金会统计，25％的外国留学生在学成后定居美国，被纳入美国国家人才库；在美国科学院的院士中，外来人士占22％；在美籍诺贝尔奖获得者中，有35％出生在国外。 三、“绿卡”政策为外籍人才提供方便。美国吸引人才的一项重要政策，就是授予非美国籍专业工作人士在美永久居留权，俗称“绿卡”。得到绿卡的外国人不仅本人得到永久居留的待遇，而且可以将全家人带入一起生活。其中，“杰出人才”是在美申请绿卡、获取合法居留身份的普遍方式。 “杰出人才”绿卡不需要经过繁琐的劳工证申请程序，若是符合条件，通常半年至一年左右的时间就可以申请下来。根据美国移民法，“杰出人才”范围包括科学、艺术、教育、商业和体育五大类，涵盖科学家、研究员、高级工程师、发明家、电脑专家、医师等；画家、书法家、舞蹈家、音乐家、歌星、影星、模特、主持、导演等；各级特级教师、教育理论家等；杰出企业家、工商人才、广告策划专家等；著名运动员、教练员等。 四、打造优越的社会环境留住人才。吸引人才和留住人才是同等重要的，甚至留住人才会更难。那么美国又是凭借什么长久地留住人才的呢？首先，让“高薪”充当最具吸引力的诱饵。据统计，2000年西雅图高科技人员的年均收入工资是发展中国家科技人员年收入的几十倍。其次，为科研活动提供充足经费。近几年，美国科研经费不断增长，约占国民生产总值的2.52％。最后，设立各类奖励。为了鼓励中青年科研人员的创造发明，美国科学基金会设立了各类奖励。美国科学基金会规定，只有持美国“绿卡”或美国护照者，才有资格获得上述奖励。如果获奖者是外国人，美国政府会主动为其办理“绿卡”或入籍手续，劝说获奖者继续留美效力。据了解，每年有14％~20％的获奖者是外籍青年科学家，他们大多被美国留用。 美国有良好的科研环境，同时其社会环境也有助于吸引外国优秀人才赴美发展。美国是市场经济十分发达的国家，强大的经济实力和对优秀人才的优厚待遇无疑会吸引众多的外国人才。美国拥有十分完善的社会福利制度、退休金制度和医疗保险制度，再加上比较成熟的住房市场，可确保移民美国者生活无忧。这种生活水平的差距加上工作机会的差距成为众多外国人移居美国的主要因素。 日本 日本在21世纪头10年，科技人才将短缺160万到445万，其中最为紧缺的是信息技术人才。为此，日本计划采取各种措施，使外籍科研人员占科研人员总数的比例在今后几年达到30%，日本政府引进外国人才的步伐逐步放开。 一、为外国人才提供优质服务。早在1983年，日本政府就提出了在“在21世纪初接受10万留学生”的计划。虽然日本宣称这项计划的目的是为发展中国家培养人才，但实际上这其中相当一部分留学生在完成学业后留在了日本为日本所用。根据日本政府规定，留日学生在日本读完大学、大专后，可在日本就业，获工作签证后如果有公司聘用即可获长期居留权，在日本工作5年以上且无犯罪记录即可申请日本“永住”资格。 二、不断更新人才引进政策。随着社会的发展，日本的人才引进政策也在不断发展。日本经团连、产业问题委员会、雇用委员会提出的“有关接收外国人问题的中间方案”明确指出，只有积极地接受外国的高级人才，才能让日本更加充满活力和更富有吸引人的魅力。该方案要求日本政府扩大像律师、公认会计师、医师、牙科医师等一直被日本人独占领域人才的接受范围；缩短审查时间，延长在日居留期限，将“外交”、“公务”资格以外的其他居留资格，也由3年延长到5年；并且与其他国家缔结社会保障协定；接受在护理及福利等领域的外国劳动力。 三、即将推出日本版“绿卡”制度。为了让外国的高级人才能够在日本安居乐业，应该探讨实施促进永居的日本版绿卡制度，可参照英国在2002年１月提出的“高级技能移民计划”，凡是评分达到75点以上，不管有无接收单位都可到日本来，最长居留时间可延长3年；高级技能移民来日工作达4年以上，即可申请绿卡永居等。目前，日本政府正在制定给与外国人永久居留资格的日本版“绿卡”制度。新的改革基本方案将于今年6月推出。 新加坡 新加坡是一个国小人寡的城市国家，自然资源十分贫乏。不过，经过几十年的不懈努力，今天的新加坡已经步入世界先进国家行列。新加坡十分重视人才，懂得积极吸引与留住外国英才，达到为我所用的目的。 一、政府重视，教育立国。建国之初，被誉为新加坡国父的李光耀领导的人民行动党就确立了教育为本、科技兴国的战略，将人才视为新加坡最大也是唯一的资源。新加坡重视培养人才，设立了“总统奖学金”、“公共服务奖学金”，选派最优秀的大学生到世界最有声望的大学攻读深造。学成回国后，这些被视为“精英”的人才都会受到政府的重用，待遇高，前途光明。在选派大批留学生的同时，新加坡还注重与欧美等发达国家的大学与科研机构建立稳固的伙伴关系，聘请了不少外国教授来新加坡任教。目前，新加坡几所大学的外教比例高达40％。此外，政府提供一流的学习环境，从国外招揽学生，以优厚的待遇与工作环境吸引不少学习尖子毕业后留在新加坡发展。目前在新加坡就读的中国学生就有2万多人，其中获政府奖学金在新公立学校就读的学生有2000多人，17岁以下在公立学校就读的自费生有1000多人，在新仅有的两个私立学校就读的中国学生为500人。 二、人才政策延续性强，且与时俱进。新加坡的人才政策不会随着国家领导人的更迭而发生变化，其延续性非常强。像1990年吴作栋刚刚出任总理时就曾明确表示，从全世界搜集人才对新加坡的持续发展至关重要，如果新加坡不面对挑战，将来就会成为一个无足轻重的城市。目前担任副总理预计将在今年10月接任总理的李显龙也非常重视吸引外国人才。正是基于这一点，新加坡不仅培养人才，而且主动走出去招揽人才，而且适时调整吸引人才的结构。上个世纪60－70年代，根据当时的具体情况，新加坡主要引进的是基本劳动力；80－90年代，新加坡引进的是拥有高技能的人才，以满足制造业等劳动密集型产业和金融服务业等资本密集型行业的需求。而到了经济全球化成为主旋律、知识经济成为重中之重的今天，新加坡需要的是具有丰富知识、先进、开放、具有开拓与创造性精神及理念的管理与创新人才。现在，在新加坡全岛3万多名从事信息与通信专业技术的人员中，来自国外的精英就占30％。 三、不拘一格求人才。新加坡在新世纪引智政策的核心是以顶级酬劳来吸引顶尖人才，让全球人才带来全球观念。为了吸引和留住人才，新加坡的公共与私立教育机构都积极行动起来，走出去，宣传新加坡，为狮城招收大量的留学生，为新加坡培养优秀人才。与此同时，新加坡还十分重视亲商环境的培养，为外国优秀人才在狮城施展拳脚营造一个良好的环境。为了吸引外国投资和人才，新加坡副总理李显龙宣布从去年11月1日起开始发放商业入境证，改变了过去以薪金和学历为标准的作法，规定外国人或企业，只要有好的发展计划与项目，能为当地创造更多的就业机会，就可获得新加坡的商业入境证，来狮城创业发展。此外，为了留住人才，新加坡政府近期决定允许已成为新加坡永久性公民的人继续保留其原有国籍，而不必急于加入新加坡国籍。同时，为了解决劳动力与人才短缺问题，新加坡还决定今后除了本国男子与外国女子所生的小孩可以加入新加坡国籍外，新加坡女子与外国男子所生的小孩也能成为新加坡公民。 德国 虽然德国每年都有400万左右的失业人口，但一些新兴行业，特别是高级人才岗位仍然有不少虚席以待。为了吸引及留住稀缺人才，德国最近几年想了不少办法。 一、颁布特殊优惠政策。为了吸引外国尤其是印度、东欧等国家的高级信息技术人才，德国还专门颁布了吸引外国高级IT人才的特殊优惠政策，为他们来德国大开绿灯。按照这一计划，德国将在规定的三年期限之内，引进2万名来自欧盟国家之外的IT业高级专业人员，并对其实行优惠的居留审批政策，免除繁冗的常规移民审批程序，如果手续完备，最短可在一天之内办妥，居留许可的期限为5年，年薪在3万欧元以上。为解除这些高级人才的后顾之忧，德国政府还允许他们携配偶以及年龄较小的子女一同来德国生活。经过一段时间，其配偶还可以获得工作许可。为了进一步吸引这些毕业生，德国有关外国人法规中规定，外国留学生如果被德国企业或在德国的其他单位聘用，就可以获得在德国居留的许可；对于一些毕业后未能马上在德国找到工作的外国留学生，规定允许其在德国居留一年用于寻找工作。这些条件对第三世界国家的信息技术人才尤其有吸引力。 二、实施“绿卡”项目。德国于2000年开始实施“绿卡”项目。“绿卡”项目至今为德国获得了1.5万多名信息技术行业的外国高级人才。虽然目前由于信息技术行业的不景气，招聘来的外国电脑人才数量大幅回落。但作为一个比较成功的吸引外国高级人才的范例，德国政府正计划把“绿卡”项目推广到所有需要高级人才的领域，如果某个需要高级人才的位置没有德国人应聘，那么该位置就开放给外国人。 三、为企业和人才牵线搭桥。为了让人才与用人单位接触更方便，德国政府积极为企业和个人牵线搭桥。德国劳工局专门在网站上建立了德国信息技术企业与外国信息技术人才的交流平台，支持“绿卡”项目，许多来德国工作的外国IT人才都是通过这个途径找到工作岗位的。劳工局还设有专门机构跟踪德国高级人才市场，制作年度报告，对各个行业进行就业发展趋势分析，为高级人才就业提供权威的指导信息。此外，劳工局在其网站上建立了一个“高级人才就业信息服务系统”，这里储存着大量各领域用人单位的招聘信息和高级人才的求职信息，双方可以在这里直接建立联系进行双向选择。 |
|
|
