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谷歌欧盟与里程碑意义的反垄断和解协议 翻译：龚蕾  2009年11月一家名为Foundem的价格比较网站最先引起了抱怨并对欧盟委员会投诉反垄断调查，该家公司说，谷歌利用在线搜索霸主地位打击潜在竞争对手而对消费者造成损害，一年后欧盟委员会开始调查。三年后的今天，也就是2月5日，欧洲竞争事务专员阿尔穆尼亚表示，他和谷歌携带90%的网上搜索在欧盟已经达成协议，这是阿尔穆尼亚第三次尝试和解，他相信，这次会坚持。 他主要有四点忧虑：谷歌看好自己的搜索，比如航班或餐馆等，但是要比较消费者对这些竞争对手的价格，这是投诉困扰之一。还有就是谷歌未经许可使用他人内容，独家广告、数据获取对手广告平台等。对于谷歌欧洲域名的定义，欧洲专员要求谷歌重新思考。当进行谷歌特定搜索时，会显示链接到竞争对手相同格式，比如搜索购物内容，结果会检索到三个备选地点，手机版本中向右滚动可见，如果输入专门搜索，竞争对手通过拍卖方式插入。谷歌正常算法是出现最有用的检索结果，确定显示哪些内容。欧洲谷歌工程师们不得不编写不同代码来服务不同市场。阿尔穆尼亚表示，他会倾听各种批评声，三年的调查了，他非常有信心，并且在收集到充分理由后作出决定。 周三，谷歌做出了新的让步，或可防止出现最多50亿美元的罚款。该协议达成后，欧盟委员会表示，谷歌已经同意保证，每当网页中出现了专门搜索服务，三个竞争对手的服务也会以一个方式显示，相比较谷歌自己的广告来说，用户清晰可见。欧盟委员会表示，显示广告将适用现有和未来的搜索服务。 阿尔穆尼亚表示，欧盟的任务是保护消费者，而不是竞争对手的利益。该协议为用户提供了一个他们选择的最佳替代品。反垄断监管机构表示，谷歌做出了一些关键让步，包括内容提供商使用谷歌的专门搜索服务，取消限制广告平台等。这项承诺覆盖欧洲经济区五年。 根据欧盟规定，谷歌面临潜在罚款是2012年收入的10%，大约50亿美元。上周，报告显示谷歌和欧盟对此事已经达成和解。谷歌将在搜索结果中，以类似推广自己服务的方式，显示来自三家竞争对手的搜索结果。 第一，谷歌达成欧盟指控其网站搜索垄断地位滥用的一项协议，意味着谷歌避免了高昂竞争试验成本或代价。 第二，经过谷歌欧洲官员与反垄断调查旷日持久谈判，竞争对手抱怨的谷歌滥用四分之三份额网络搜索市场，人为促进专业服务，比如购物比较和餐馆评论等，在市场上损害了竞争者与消费者。此项协议达成后，谷歌和竞争对手将鼓励创新与改进产品。技术细节是很重要的。 第三，促进谷歌提高专业服务，显示三个竞争对手并客观挑选，该规则适用新市场。将显著改变谷歌欧洲运营方式。 第四，智能手机市场逐渐占据主导地位。 欧盟结束了三年的调查，谷歌达成了具有里程碑意义的反垄断和解协议。也让这家科技巨头避免了50亿美元罚款，大约是2012年全球营业额的十分之一。 注释： 2011年，英国价格比较网站Foundem因投诉谷歌而声名大振，Foundem是一家小型的购物价格比较网站，而这家网站已经成为谷歌的眼中钉。这家英国公司的投诉导致欧盟委员会对谷歌启动了大规模的反垄断调查。Foundem还与包括联邦贸易委员会在内的美国反垄断监管机构进行了交流，而该委员会也在近日正式对谷歌启动了反垄断调查。 Foundem声称，从2006年夏天到2009年底，谷歌将在搜索结果中将Foundem的排名打压得非常低，以至于Foundem几乎消失不见。Foundem将这一事件称为谷歌滥用其在线搜索市场的垄断地位，进而打击垂直搜索领域潜在竞争者的典型案例。垂直搜索可以帮助用户找到某个特定领域的信息，例如购物类别、企业评论和旅游资讯等。 具体而言，Foundem指责谷歌更改搜索算法，调低这些原创内容较少、主要将用户导向其它链接的网站在搜索结果中的排名。Foundem表示，这种改变看起来是为过滤低质量内容网站而采取的合理措施，但这几乎把与谷歌形成竞争关系的垂直搜索引擎从搜索结果中排挤出去。毕竟，没有大量原创内容、旨在将用户导向其它链接的网站基本上就是包括谷歌自己在内的搜索引擎的定义。Foundem还指责谷歌滥用其互联网领域的优势地位，将自己的服务和产品，包括地图、YouTube视频、本地商铺点评和购物结果放置在搜索结果的突出位置，使其在这些领域具备了不公平的竞争优势。Foundem表示，谷歌这种做法在给自己的服务带来大量流量的同时，吞食了竞争对手的流量，很多公司都向媒体和监管机构批评了谷歌的这一做法。 谷歌的辩解：谷歌和其它的Foundem批评者认为，这家购物价格比较网站搜索排名下滑的原因是该网站可提供的内容极少。谷歌称，将没有太多价值的网站清理出搜索结果是搜索引擎的本职工作，谷歌定期修改算法，就是为了给消费者提供更加相关的搜索结果。在获知欧盟委员会收到的投诉之后，谷歌一名律师在博客中指出：我们的算法旨在将人们认为最有可能找到有用信息的网站排在前列，我们并没有针对垂直搜索引擎，事实上很多垂直搜索引擎，例如Moneysupermarket.com、Opodo和Expedia在谷歌搜索结果中排名一直靠前。与此类似，谷歌一直辩护说，通用搜索引擎是一种帮助快速找到所需信息的方式，任何企业都有义务和权利去改进自己的服务。 英国价格比较网站Foundem.co.uk对谷歌的抱怨引发了欧盟委员会对谷歌的调查。Foundem表示，谷歌在搜索结果页面中故意下调Foundem的排名，而将谷歌自己的产品搜索服务置于搜索结果前列。自2010年11月以来，谷歌一直是欧盟委员会反垄断调查的目标，因为此前多家欧洲公司抱怨称，谷歌在搜索结果中偏袒自己的服务。而谷歌已经为实现和解做出了三次让步，而最近的这一次让步似乎足以实现和解。 在接连收到微软等多家公司的投诉之后，欧盟委员会于2010年11月开始对谷歌发起了反垄断调查，以确定谷歌是否利用了其在搜索市场的主导地位，在搜索结果中偏袒自己的服务。在这之后，谷歌已经为实现和解做出了三次让步，而最近的这个和解方案似乎才达到了欧盟的要求。阿尔穆尼亚称，“虽然已经与谷歌达成了和解，不过在最终决定出炉之前，新的和解方案还需要交由这起诉讼的原告方进行评估。” 谷歌与欧盟在2012年7月展开了正式谈判，2013年1月和9月，谷歌各提交了一次和解方案，但均遭到竞争对手的反对。今年1月，欧盟警告谷歌只剩下最后一次机会，来解决反垄断的问题。此次，谷歌提交的和解方案终于得到了欧盟委员会的认可。 参考文章： 1、《Google, the EU and antitrust Search over》，经济学人，2014年2月5日 原文地址：http://www./blogs/schumpeter/2014/02/google-eu-and-antitrust 2、《Google satisfies concerns in EU antitrust investigation》 原文地址：http://news./8301-1023_3-57618377-93/google-satisfies-concerns-in-eu-antitrust-investigation/ 3、《Google Lands EU Antitrust Pact After Making New Concessions》 原文地址：http://www./industries/2014/02/05/google-improves-antitrust-offer-eu-says-deal-in-sight/ 4、《Google avoids fine with EU antitrust deal》 原文地址：http://finance.yahoo.com/news/google-improves-antitrust-offer-eu-113447048.html;_ylt=A0LEV2C22_JShVoAg4ZXNyoA;_ylu=X3oDMTB0ODRnY3VyBHNlYwNzYwRjb2xvA2JmMQR2dGlkA1ZJUDM0NV8x 5、《Google closes in on deal in EU antitrust case》 原文地址：http://news.yahoo.com/google-closes-deal-eu-antitrust-case-123143382--finance.html;_ylt=A0LEV2C22_JShVoAhIZXNyoA;_ylu=X3oDMTB0ODRnY3VyBHNlYwNzYwRjb2xvA2JmMQR2dGlkA1ZJUDM0NV8x 6、《Google does EU deal to avoid competition fines》 原文地址：http://www./finance/newsbysector/mediatechnologyandtelecoms/digital-media/10619214/Google-does-EU-deal-to-avoid-competition-fines.html （以上仅代表笔者阅读参考文章翻译整理，欢迎交流。）  |
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