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发挥培训中心在职业教育中的重要作用 2002．10．21 （学习国务院“关于大力推进职业教育改革与发展的决定”后的认识） 我国的教育体系由普通教育、职业教育、成人教育构筑成，职业教育是教育体系的重要组成部分。现阶段，虽然普通教育、成人教育越来越普及，但在我国的产业工人队伍中，接受过中、高等教育，具有一定学历的员工所占比例毕竟还很少，国家要实施科教兴国战略，企业要提高自身竞争力，没有高素质、高技能的员工队伍都是无法实现的，所以立足于工作岗位的职业教育就显得非常重要。 职业教育对于提高劳动者素质，加快人力资源开发，促进企业的竞争力具有重要的作用。根据职业教育在社会主义现代化建设中的重要地位以及现阶段所存在的一些问题，国务院作出“关于大力推进职业教育改革与发展的决定”，该“决定”从宏观上对推进职业教育改革与发展的关键问题作出了指导性的论述，学习“决定”，我们更加明确了培训中心的工作性质和发展的目标。 使用高科技含量的大型养路机械进行铁道线路养护，是一件新兴的事业，是铁路科技进步的标志工程。由于管理、组织、运用的特殊性，需要大批较高文化知识、专业理论知识、实作技能的使用、管理、维修人员，这些人员的素质比铁路传统行业有着更高的要求。然而，由于大型养路机械发展历史较短，在我国的教育体系中还没有形成专门的学科，所以，通过普通学历教育或职业学校教育的人员并不能马上适应大型养路机械的运用工作，必须通过职业培训不断提高他们的专业知识和专业技能，不断学习，不断实践，以达到大型养路机械对运用人员的素质要求。 培训中心担负的就是职业培训任务，其职责是为大型养路机械事业培养留得住、用得上的实用型人才。为了更好地发挥培训中心在培养大型养路机械运用与管理人才方面的作用，以及跟上大型养路机械事业发展的步伐，培训中心应从强化自身能力着手，不断进行变革和创新，实实在在地把培训中心建设成为一个具有良好信誉和专业特色的培训基地。 一、创造条件，增强培训中心自主发展的能力 在我国发展大型养路机械，铁道部从一开始就十分注重人员的素质要求和培养，《大型养路机械使用管理规程》中明确规定了各级管理组织在人员培养方面所担负的责任。根据大型养路机械发展进程，又成立了“铁路大型养路机械培训中心”，通盘考虑对员工队伍的培养问题，这一事实比本“决定”提前了许多年。正如“决定”中指出：“行业主管部门要对行业职业教育进行协调和业务指导，继续办好职业学校和培训机构。行业组织受政府主管部门委托，开展行业人力资源预测、制定行业职业教育和培训规划、指导行业职业教育、职工培训和职业技能鉴定、参与相关专业的课程教材建设和教师培训等工作，也可以举办职业学校或职业培训机构。”培训中心就是由铁道部批准、接受铁道部主管部门业务指导的培训机构，经过几年的运行，已在大型养路机械的职业培训中发挥出一定的作用。现阶段，应该积极创造条件，进一步增强培训中心的自主发展能力。 1．铁道部主管部门、各铁路局管理部门要充分认识到发展职业教育的重要性，并在其中发挥主导作用，指导并支持培训中心工作，进一步发挥培训中心的职能作用，强化大型养路机械行业内部的培训功能。 2．培训中心经过多年努力，在一定程度上能承担起各种培训任务，已得到各路局大型养路机械使用主管部门（局工务处）和使用部门（机械段）的认可，但其培训结果如何才能得到铁道部以及各铁路局教育主管部门的认可，这是目前迫切需要解决的问题。也就是说，培训中心在一定程度上所发培训证书应能在全路范围内获得承认，比如，培训证书与职业资格取证结合起来，培训中心应该是全路大型养路机械职业资格考试机构，经培训中心举办的中长期技术培训，取得培训证书，应视同为大型养路机械司机职业技能理论考核成绩，对于本工种的职业鉴定，各铁路局只进行相应级别的操作技能考核。 3．培训中心应重点发展中、高级技术培训，并大力加强技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养和培训。 4．利用培训中心的优势，采用多种形式与高等学校联合举办职业技术学院、成人高等教育学习站等，利用社会上的教育资源开展高层次的职业教育，加强与普拉塞公司培训部的合作，实行灵活的办学模式和学习制度，使职业培训与学历教育并重，从而提高培训中心的权威性，为培训中心的自主发展奠定基础。 5．培训中心依托昆明机械厂这一大型养路机械生产基地，利用工厂的各种有利资源开展培训工作。培训中心还需要增加教学投入、增强师资力量，同时，还需解决好实作培训的场所，使得培训工作理论与实践相结合，提高培训效果。 6．为使大型养路机械职业培训工作持续稳步地向前发展，培训中心一方面应有长期的经费来源，另一方面则应积极开展创收。特别是在目前人员少、任务重的情况下，主管部门应为培训中心提供更有利的政策，采取更灵活的机制，激发部门及部门工作人员的积极性和责任感。 在培训中的收入应补充到培训经费，使培训中心在教师聘用、经费使用等方面享有一定的自主权。 二、深化教学改革，注重培训效果 现阶段，由于大型养路机械装备的数量和速度都在快速增长，各使用、管理部门对培训工作重要性的认识又有所增强，各单位的培训需求在不断增加。培训中心要适应这一变化，满足用户需求，为大型养路机械事业服务。培训中心要加强内部管理，不断深化教学改革，注重培训效果，增强专业适应性，努力办出特色。 1．在培训中心内部，提倡“团结合作、勤奋进取、务实求成、追求卓越”的价值理念，树立 “培训中心是所有大机人的家”的用户服务意识，以及 “只讲功劳、不讲苦劳”的工作意识，扎扎实实地做好本部门的各项工作。 2．加强教师队伍建设，建立一支专职和兼职相结合的教师队伍。培训中心还须配备一定数量的专职教师，提高培训中心的教学能力。制定内部竞争、激励、约束和淘汰机制，施加工作压力。加强对教师的培训工作，提高他们的职业道德、实践能力和教学水平，培养一批高水平的骨干教师。根据大型养路机械专业的特殊性，应有计划地安排教师到车间、现场进行专业学习和实践，提高他们的专业水平。同时，有选择地吸收厂内、厂外、大学和其他单位的工程技术人员、管理人员、大学教师以及有特殊技能的人员担任兼职教师，增强培训中心的实力，解决师资力量不足的问题。 3．在强化文化基础教育、职业能力教育的同时，还有注意职业道德教育，在大型养路机械行业内提倡“爱岗敬业、诚实守信、务实创新、刻苦钻研”精神，努力培养学生的实践能力、专业技能、敬业精神和严谨求实作风，培养高素质的实用型人才。 4．加强实践教学，提高受教育者的职业能力。培训中心应不断改善教学条件，添置教学模型和试验台，加强实习基地建设，利用工厂的设施、设备等条件开展实践教学，使理论教学与生产实际紧密结合起来，从而极大的提高培训人员的专业技能。 5．积极推进课程和教材改革，开发和编写大型养路机械这一新学科，并反映新知识、新技术、新工艺和新方法的课程和教材。开发职业教育资源库和多媒体教学软件，为学员提供优质教育资源。 我们可以对大型养路机械从业人员队伍的组成情况粗略的进行剖析，以便明确人员培养的重点和方向。大型养路机械使用人员按受教育的程度可分为三类： 第一类是接受过普通高等教育、具有大学专科以上学历的员工约占职工总数的10％左右。大部分人员所学专业与工作脱节，虽具有良好的素质，但缺乏专业知识和实践技能，需要不断进行培训和学习，这样，才能掌握大型养路机械的使用，才能管好、用好大型养路机械。 第二类是受过中等职业教育（包括中专、中技）的员工约占职工总数的40～50％。这部分人员是主要操作者，但这些人学校所受职业教育基本与机械类无关，更谈不上养路机械的专业学习。这些人素质一般，并没有想象的那样高，所以，必须对他们重新进行素质的强化培训，以及专业的理论培训，让他们能结合工作实践更好地掌握工作技能。 第三类是受过高中以下普通教育的员工约占职工总数的40～50％。这部分人员素质偏低，学习新知识、掌握新技能的能力较差。对这些人应在提高素质上下功夫，加强基础培训。 培训中心的工作牵涉到大型养路机械行业的方方面面，需要得到工厂、铁道部、各铁路局主管部门的大力支持，需要得到各使用单位的积极配合。对于现阶段各单位在职工培训方面存在的问题提出如下工作建议： 1．切实加强培训工作重要性的认识 培训工作重要谁都在喊，但真正认识深刻的单位和领导并不是很多，经常是说起来重要，忙起来不要。部分段在初创时期，狠抓职工的培训工作，创建了一支业务过硬、作风良好的队伍，但仅仅停留在那个阶段。对于目前这种设备大量增加、人员快速增长、任务越来越多的局面，忙于应付生产、应付安全，对培训工作的认识已经有所下降。北京局就是一个例子，全路最早组建的机械化段，早期由于领导重视，注重人员的培训，培养了一批人才，并在实践中摸索出许多经验，还编制了很多全路通用的标准和规范。但到中期，设备、人员大幅度增长，生产中的安全事故、隐患也一再增多，他们经过全面的诊断与剖析，得出的结论是人员的素质全面下降，亟待培训，提高技术能力和管理能力，所以，今年痛下决心，在繁忙的施工季节，从生产一线抽调90名工人分期分批参加大型养路机械的基础培训，以全面提高他们的文化素质和业务能力。 2．增加教育的投入 教育是需要大投入的，一部分局、段对教育的投入比较少，连采购很少一部分资料的钱都没有，根本不能满足培训的最低需要。如果老是寄系于昆明厂、培训中心免费提供资料、提供培训，这种状况是不能长久的，更何况培训是一项系统、全面、长期的工作。大型养路机械的高科技和运用的特殊性又必须对人员进行不断地培养，各级领导应从各种渠道筹措资金用于培训工作，用足国家各项政策，如国家规定教育经费按职工工资总额的1.5%列入成本，对于引进新设备使用可以按总值的1%作为培训费用列入成本。 3．强化基础培训，提高从业人员的基本素质 培训中感觉到从业人员的基本素质普遍较差，许多人连最基本的符号都看不懂，上课就像对牛弹琴，效果甚微。这种现象不仅对许多新转入机械段的职工，部分新毕业的大中专生也存在这种状况。所以，建议各段从基础抓起，把底补一补。 部分管理者认为培训就要讲各种养路机械、就要讲实际的故障处理，殊不知知识是一层一层垒起来的，没有基础如同盖房不打地基，堰苗助长是没有效果的。一个人达到一定的素质，干什么工作都能很快入手，并能干好。所以，应该抛弃急功近利的思想，把提高人员素质当成一项长期的基础工程来抓。 4．建立激励和约束并重的管理机制 加强对职工特别是一线职工、转岗职工的教育和培训，形成职工在岗和轮岗培训的制度，实行培训、考核、使用、待遇相统一的政策。对于现在职工普遍厌学的状况，应建立严格的奖惩措施进行引导，老是认为国有企业，得过且过，这种观念害人害己。学习要取得效果，牵涉三个方面因素：个人、教师、管理。作为一级组织，在员工的培训工作上还是应该加强管理。 5．培养部分高级人才 培养分出层次，有重点、有计划、有目的地培养部分技术全面、专业精通的高级人才，包括技术人员、管理人员、操作人员、维修人员，以解决各单位的急需，避免目前使用中拼设备、维修成本极高的状况，同时也解决各单位内部培训师资力量缺乏的问题。 （本人原创，未发表）
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