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(蒙古留学生)印度的议会制度

 老玉米棒 2014-02-08

(蒙古留学生)印度的议会制度  

2013-03-07 22:59:11|  分类: 默认分类|举报|字号 订阅

Mo Fei(蒙古留学生)印度的议会制度

印度独立之后实行的是英国式的议会制政体。

1、议会的选举。

联邦议会是印度联邦的立法机构,实行两院制。联邦议会由总统、联邦院和人民院组成。联邦院代表各邦和中央直辖区,人民院则代表人民。尽管印度总统不是两院议员,但作为国家元首他在印度立法制度的运作过程中发挥着不可替代的重要作用,不仅如此,印度总统还是联邦行政机构的重要组成部分,因此将印度总统放在联邦行政制度中加以论述。印度联邦院是印度两院制议会中的上院。绝大多数联邦院议员都是通过间接选举产生的,即在各邦立法院中普选产生的议员中根据比例代表制以单一记名可转让投票法(即选举人在填写选票时特别写明,当没有候选人以绝大多数票当选时,该选票就转投给别人的方法)选出联邦院议员。

人民院是印度两院制议会的下院。与联邦院议员的产生不同的是,人民院绝大多数议员是由直接选举产生的。

通常情况下,印度人民院每五年举行一次选举,即所谓的“大选”。人民院根据比例代表制遵循席位与人口比例尽量一致的原则分配给各邦和各中央直辖区。各邦和各中央直辖区再根据所分配到的议席名额分选区组织选举。选区的划分要尽量做到人口数量的均等。印度宪法规定,只要是印度公民,年龄在25岁以上以及符合法律规定的其他条件,在选区内被一个选民提名就可以成为候选人。候选人被提名后,选举官要对其进行资格审查,一旦通过,选举官就会将其列入合格候选人名单并公布于众。

接着进行的就是选民投票。印度实行成人普选制。在人民院议员的选举中,候选人只要在本选区内得票最多,就可以当选议员,而不一定要求获得一半以上有效选票的支持。实际上,由于选区内候选人太多,选票过于分散,按照这种相对多数制的计票方法选出的人民院议员往往难以真正反映出选民的真实意愿。

印度各邦以及中央直辖区都设有议会。有些邦议会实行两院制,设立法院和参议院,但大多数邦实行的是一院制,只设立法院。立法院候选人须年满25岁。

2、议会的职权

作为印度全国的最高立法机构,联邦议会的主要职权就是行使立法权(包括修改宪法权),制定法律。此外,联邦议会还行使着财政权、行政监督权以及其他一些重要权力。印度法律规定,政府和国家公用事业的财政预算和拨款、征收新税、免征旧税或变动税率税种、公债的发行等,必须经过联邦议会批准,这就是联邦议会行使的财政权或财政监督权。

印度实行责任内阁制,由人民院选举中获法定多数席位的政党组成联邦部长会议,联邦部长会议对联邦议会负责,联邦议会在国家政治体制中地位最高。联邦议会有权监督政府和行政部门的工作,行使行政监督权。印度宪法规定,部长会议应向人民院集体负责。由于联邦议会中联邦院和人民院地位上存在的差异,实际上只有人民院才能行使倒阁权。联邦议会两院都享有提出修改宪法的创议权和弹劾总统的权力。印度联邦议会除了享有以上权力外,其职权范围还包括:选举总统和副总统;罢免最高法院和高等法院法官、检查官、首席选举官和印度审计长;经有关邦的建议,设立或取消参议院;经总统建议,建立新邦或更改现有邦的边界、领土和名称等。

印度各邦、中央直辖区议会拥有立法权,负责制定本邦、本地区的法律,但不得与联邦议会制定的相关法律相抵触。

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