2013中国城市财力50强出炉 郑州720亿元排第16 河南商报记者 陈诗昂 《投资时报》发布的“2013年中国城市财力50强”榜单显示，郑州市2013年以720亿元的公共财政预算收入，列全国省会城市第七名，在全国城市排名中，也比较靠前，居第16位。 有专家认为，评比城市财力不应只看银行卡的存款，也要看信用卡的账单。 财力榜 郑州全国排名十六 省会城市第七 在“2013年中国城市财力50强”的榜单上，郑州以2013年720亿元的公共财政预算收入，排在西安、温州等城市之前；在省会城市这一城市级别的分榜单上，更是排到第七位。 纵观这份榜单，上海、北京、天津、深圳、重庆、苏州、广州、武汉、杭州、成都占据了榜单的前十位。在省会城市20强排名中，广州、武汉、杭州、成都、南京、沈阳、郑州、长沙、西安、济南位居前十位。 但在整个榜单上，河南省只有郑州一个城市上榜。相比之下，江苏有9个城市上榜，山东有6个，浙江有5个，广东有4个，福建有3个。 这份榜单是《投资时报》发布的“中国城市竞争力排行榜”中的一个。榜单上，还标注有各个城市2013年的GDP，预算收入占GDP比重提供参考。 细细看来，这份榜单似乎有些简单，因为其唯一的评比指标就是去年的公共财政预算收入。 记者了解到，去年郑州市政府公共财政预算收入实为723.6亿元。 分析 城市级别、产业结构、税制等影响排名 对于这份榜单，《投资时报》援引专家的话表示，城市的行政级次，对财政收入绝对数量多少有直接的影响。也就是说，城市所辖区县越多，城市规模越大，财政收入就越高。 而整个榜单，前十名城市与GDP排名情况一致。 GDP影响着政府的财政收入，而财政收入又来源于经济基础、分配体制等因素。这也表明，榜单排名与GDP有正相关。但同时，产业结构和税收体制也影响着财政收入。 昨日，榜单负责人、《投资时报》区域经济部主编谢良兵告诉商报记者，这份城市财力榜单，主要反映地方政府的腰包里有没有钱。 对于为何选择“地方政府预算收入”这一数据作为参考，谢良兵表示，一般人们更多关注的是地方政府的GDP，但GDP并不能真正体现一个城市的财力。 “体现城市财力主要有两个方面。首先是政府的财力，主要是地方财政预算收入这块。另外，就是居民收入。”他说，此次暂时未将居民收入放进去，更多的是关注政府的腰包里有没有钱。 观点 单一指标，有一定局限性 那么，这样一份榜单科学不科学，有没有参考价值？ 对此，河南省商业经济学会秘书长宋向清表示，评价一个城市的财力有很多指标。比如，可以综合几个指标计算出一个指数，还可以选择特定的指标，如公财力和私财力。 他说，仅仅引入地方政府预算收入这个单一指标，有一定局限性。虽然它体现了公财力，但没有考虑到私财力，因而不能很好地体现城市整体的财力。 从另一方面讲，榜单考虑到收入，但并未考虑地方政府债务。不过，宋向清表示，榜单有一定参考价值。 对此，河南财经政法大学财政税务学院副院长殷强认为，榜单指标口径统一，这样的排名具有可比性，也真实反映了情况，“但拿四个直辖市与城市相比，没有可比性。” “财政预算收入并不是政府的全部收入。土地出让金、政府性基金收入、国企的资本性收益都没有纳入预算中。”殷强表示，尤其是郑州国有资本的收益，相对少一些。如果考虑这些的话，郑州的名次还会更低一些。 郑萌/制图 (河南商报) |
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