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王三运 刘伟平赴天津福建广东学习考察报告

2014-02-17  承明文馆

王三运 刘伟平赴天津福建广东学习考察报告

作者: 王三运 刘伟平 稿源: 甘肃日报  2012-08-27 05:44


 

  三、必须始终坚持重点突破导向,创造改革发展独特优势

  突出主攻方向,抓住增长重点,促进点面结合,以重点区域重点产业的快速发展带动整体经济转型跨越,是三省五地加快发展的一条成功经验。虽然受到金融危机严重冲击,经济下行压力加大,但是通过重点主抓、集中突破,三省五地的经济开发区、工业园区、综合配套改革试验区和战略性新兴产业却实现了逆势走强、超常规发展,成为经济发展的领头羊。天津市统筹滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展,滨海新区五年生产总值年均增长23.2%,成为全国最具潜力、最具活力、最为开放的现代化新区之一,全市八大优势支柱产业占工业比重达到90.7%。福建省强力抓海峡西岸经济区建设,着力做大做强产业群、加强建设城市群、培育壮大三大港口群,加快建设县域十大新增长区域,构筑了快速发展的强劲经济增长极。广东省扎实推进“腾笼换鸟”等政策措施,坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,深入实施提升珠三角带动东西北战略,初步形成珠三角高端服务集聚区和空港海港经济圈、粤东文化创意产业集群、粤西临港物流服务区的现代服务业发展格局。

  从省情实际出发,只有坚持重点突破,加快构筑强劲经济增长极,才能为跨越赶超提供有力支撑。要着力构建跨越发展的战略平台,加快推进兰州新区建设,高标准规划、高起点建设、高格调推介,使兰州新区让世界瞩目、全国瞩目,形成强大的开放吸附效应、投资抢滩效应和中心带动效应;加快推进华夏文明保护传承和创新发展示范区审批及建设;加快谋划创建全国生态屏障建设与保护、补偿试验区,努力使这三个关乎经济、文化、生态建设的区域发展构想尽快上升为国家战略,成为加快我省经济、文化、生态建设步伐的战略平台;同时要依托我省风电、光电、水电、火电等丰富资源,建设先进的能源及高载能产业群。要全面落实区域发展战略,进一步加快兰白都市圈、东部四市整体融入关天经济区和河西经济区建设,形成全省各地齐头并进、协调发展的良好局面。要大力提高我省国家级和省级开发区及工业园区建设水平,强化基础设施,突出主导产业,努力把园区建设成为省内高端产业集聚区、科技创新领航区、改革开放先行区。要大力培育发展战略性新兴产业,推动优势产业集群化发展,着力打造一批千亿元企业、千亿元产业、千亿元园区。要坚持“三化”并进取向,大力实施全民创业行动,加快城市群、中心城市、门户城市和重点城镇建设,加快建设现代农业,加强城乡剩余劳动力培训输转,努力提高全省工业化、城镇化和农业现代化发展水平。

  四、必须始终坚持转型升级导向,提升经济增长质量效益

  高新技术与文化创意产业和现代服务业紧密融合,引领经济转型升级,是三省五地实现快速发展的重要经验。三省五地瞄准国际一流水平,大力发展和运用高新技术,在高新技术的支撑下,优先发展文化创意产业,优先发展总部经济、金融服务、现代物流、服务外包、楼宇经济和休闲旅游等现代服务业,高新技术及文化创意和现代服务业成为拉动经济增长的有力引擎。天津市实施国家和市级服务业综合改革试点,建设了一批服务业聚集区、新兴专业市场和特色街区,现代物流和文化创意产业等现代服务业快速发展,2011年服务业增加值占全市GDP比重达到46.2%。厦门市大力发展文化创意产业和港口经济、空港经济、会展经济,建设两岸区域性金融服务中心,第三产业占GDP比重接近50%,每平方公里创造地区生产总值1.31亿元,户籍人口人均生产总值近1.7万美元。深圳市高新技术、金融、物流、文化等产业实现增加值占GDP比重超过60%,现代服务业税收增速高于一般服务业税收增速11.7个百分点,服务贸易增速高于出口总额增速11个百分点,文化创意产业占GDP比重达到8%,华强科技等10家文化领军企业平均增速超过30%。

  我省历史文化厚重,旅游资源丰富,文化旅游和现代服务业后发优势明显,这也是我们实现追赶进位后发赶超的巨大潜力所在和重要增长点。要深入实施文化提升行动,全力以赴抓好华夏文明保护传承和创新发展示范区建设,着力在基础项目建设、文化精品创作、公共文化服务体系完善、特色文化产业发展和文化体制创新上下功夫,谋划建设一批文化产业项目,培育壮大一批文化产业园区,扶持做强一批文化企业集团,重点打造一批文化产业精品,推进文化与高新技术、文化与旅游、文化与城乡建设的深度融合,力争文化产业增加值每年以30%以上的速度增长,努力实现文化产业跨越式发展。要积极推动旅游资源大省向旅游业强省转变,加强基础建设,提升服务水平,强化宣传推介,打造精品景区,培育精品线路,打响特色品牌,努力使旅游业快速成长为支柱产业。要大力发展现代物流、金融、信息、服务外包、养生保健等生产和生活性服务业,强化政策支持,促进对外合作竞争,提升产业层次水平。

  五、必须始终坚持争创一流导向,营造改革发展优越环境

  在考察中,我们深深地被三省五地干部群众敢为人先、大胆突破、争创一流的精神状态和工作作风所感动。他们创造的深圳速度、深圳品牌,天津精神、天津效益,无不鲜明地体现着敢想敢干、敢试敢闯,永不满足、永不停滞,只争朝夕、追求卓越的以改革创新为核心的时代精神。天津市树立以实绩为主的鲜明用人导向,顺利推进市委机构调整和市政府机构改革,建设信息化的市县区行政服务中心,行政审批现场集中审批率超过95%。广东省按照“放权简政服务”的要求,大力提高行政审批效率,大幅减少行政审批事项,努力构建“小政府、大社会”治理模式,积极探索“宽入严管”企业登记管理新体系,用信息化手段创新政府管理与服务。由于鲜明的改革开放精神和不断改进的优质高效服务,三省五地始终是内外资青睐的投资沃土。

  与三省五地相比,甘肃自然条件较差,发展的制约因素较多,如果没有更加优越的发展软环境和更加过硬的工作作风,就更难吸引实力客商、吸附发展要素、吸纳优秀人才,就不可能实现转型跨越发展。在这个问题上,我们必须要有清醒的认识,必须狠下决心。要加快推进公共服务信息化,持续不断加大资金投入,构建纵向到底,覆盖政务、交通、旅游、社区等公共服务的信息网络,提供便捷高效安全的社会管理服务,加快建设数字甘肃。要深入开展效能风暴行动,重点抓窗口单位、重点岗位、建章立制和突出问题整治,健全完善和全面落实招商引资优惠政策,大力提高政府效能。要建立健全加强和改进作风的长效机制,强化学习制度落实,大力弘扬甘肃精神,牢固树立“坚韧智慧、开明开放、求实创新、勇于争先”的甘肃形象。要始终坚持正确的用人导向,使干部用业绩说话、项目为干部说话,干部用民意说话、公认为干部说话,重用敢抓善成的干部,褒奖贡献突出的干部,支持一身正气的干部,鼓励踏实肯干的干部,引导广大干部把精力用在抓发展谋发展上,始终保持昂扬向上的锐气、攻坚克难的勇气、廉洁奉公的正气,争创一流,追求卓越。

  六、必须始终坚持民生为本导向,增强全社会各方面活力

  民生是发展的目的和动力,也是稳定的根本和基石,加快发展的成效要最终体现在人民生活质量的提高上。这一点在三省五地尤为突出。三省五地把改革发展成果真正惠及百姓的理念渗透到推动发展的整个过程,在建设城市、规划园区、发展项目和提供公共服务等方面始终突出民生优先导向,兼顾社会各个层面利益,方便普通群众生产生活。2011年天津、广东财政用于民生领域的支出分别占财政总支出的76.2%和63%,今年上半年福建财政直接用于民生的支出达到73.3%。同时,三省五地不断健全和创新社会管理机制,特别是以制度性措施包容和吸纳包括农民工在内的外来人口,群众实实在在地得到了深化改革、扩大开放、经济增长带来的实惠,社会和谐程度显著增强。

  我省经济发展相对滞后,底子薄、欠账多,改善民生和社会建设的任务更为艰巨,这就要求我们必须以更高热情和更多精力抓好这件事。要坚持产业富民取向,把就业作为民生之本,认真落实促进创业就业的政策措施,实施好城乡居民收入倍增计划,促进农民人均纯收入持续较快增长和城镇居民生活质量持续稳步提高。要不断完善向农业农村、贫困地区、民族地区、革命老区倾斜的公共财政制度,切实加强农村基础设施建设,加快推进农村基本公共服务均等化,明显改善这些地区的基本生产生活条件。各地各部门都要坚持为民办实事制度,有步骤地抓好重点民生工程建设,确保民生投资逐年增长。要深入实施联村联户、为民富民行动和扶贫攻坚行动,凝聚社会各界力量为群众办实事办好事,切实加快贫困地区脱贫致富步伐。要广泛开展和谐构建行动,着力加强和创新社会管理,维护社会公平正义,建设诚信社会,充分调动和激发全社会的创造活力。

  学习借鉴三省五地经验,加快甘肃转型跨越步伐,是贯彻落实省第十二次党代会精神的重大举措。通过学习考察,我们看到了甘肃与沿海发达省份之间的巨大差距,也更加看清了我们自身的发展潜力和巨大优势。只要我们坚持科学发展主题,坚持加快转变经济发展方式主线,紧紧抓住和利用好黄金发展期、难得机遇期和奋力跨越期,全面贯彻落实省第十二次党代会决策部署,牢牢把握“一项重大使命”,始终坚持“八个发展取向”,深入实施“十大重点行动”,就一定能够实现建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃的目标。


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