加快服务业发展 助推高效生态经济示范市建设2013-10-10 08:51:44 |作者: 陈光杰|来自: 南阳日报 摘要: 我国国民经济统计共分20个门类，其中，服务业占15个门类，包括商贸、物流、文化、旅游、金融、房地产、信息、科技、商务等。
服务业是指生产和销售服务商品的生产部门和企业的集合。顾名思义，是为生产生活服务的产业，是为第一、第二产业服务的第三产业。我国国民经济统计共分２０个门类，其中，服务业占１５个门类，包括商贸、物流、文化、旅游、金融、房地产、信息、科技、商务等。服务业是一个涵盖多个行业、关联度很高的庞大产业体系，增长空间大、带动能力强，是优化产业结构、转变经济增长方式的重要方面，其发达程度是衡量一个地区经济发展水平的重要标志，加快我市服务业发展是建设高效生态经济示范市，打造南阳经济升级的战略选择。
认识要到位 加快服务业发展是贯彻落实中央、省重大工作部署的必然要求，是经济发展阶段的必然规律，具有扩大内需的最大产业潜力，是推进就业的强大引擎。服务业正处于加快发展和寻求突破的关键时期，加快发展服务业，时不我待。 １．大力发展服务业是产业结构调整的必由之路。一个地区的现代化进程，不仅是经济总量扩张的过程，更是经济增长方式不断转变、产业结构不断优化的过程。２０１２年，我市三次产业结构比重为１７．９∶５２．７∶２９．４，与全国、全省相比，产业结构调整的任务还很重。服务业没有大的发展，产业转型升级就难以实现，消费也难以拉动。 ２．大力发展服务业是建设南阳高效生态经济示范市的重要途径。当前，建设高效生态经济示范市成为我市经济和社会发展的大局和中心任务。从能源资源集约利用来看，服务业主要依靠体力、智力劳动，能源、资源占用少、消耗低，绝大多数行业属于清洁产业，创造的是绿色ＧＤＰ。建设高效生态经济示范市就必须切实调整发展思路，转变发展方式，优化产业结构，加快服务业发展，培育适应生态文明要求的现代产业体系。 ３．大力发展服务业是改善民生和完善城市功能的强有力支撑。服务业不仅仅能拉动经济增长，还连着税收、连着就业、连着民生、连着城市建设。从城市建设角度来看，服务业发展对一座城市功能的提高、品位的提升、对外形象的树立都具有重要作用。因此，必须通过服务业的发展来集聚人口、汇聚各种要素资源，进一步提高我市的城市首位度和宜居度、影响力和辐射力。 问题要找准 近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我们立足独特的区位、交通和资源优势，服务业保持了良好的发展势头。但我市服务业发展也面临着诸多突出问题。 一是总量偏小、比重偏低。长期低于全省平均水平，２０１２年，全市服务业增加值占ＧＤＰ比重低于全国１５．２个百分点，人均增加值仅有５９６２元，不足襄阳的一半。 二是结构不优，缺乏龙头。生产性服务业占第三产业比重为２８％，低于全国（４３．５６％）１５个百分点，新型业态比重较小。缺乏集企业集群采购、商品展示、电子商务、仓储配送于一体，与工业主导行业对接的龙头企业和现代化专业市场。 三是产业集聚水平不高。商务中心区和特色商业区建设滞后，基础设施建设刚刚起步，主导产业尚不明晰，对外开放度不高。因此，我们必须把握战略机遇期，突出重点抓落实，集中力量抓推进，努力抢占服务业发展的制高点。 重点要突出 重点是全面贯彻落实全市服务业发展工作会议精神，全力推进实施服务业发展“雁阵计划”。 一是科学合理布局。即“一心六团十一极”的服务业发展格局。“一心”，即一心聚合引领，以建设市商务中心区为核心，发挥中心城区辐射集聚效应，引领带动全市服务业发展；“六团”，即以建设南阳城乡一体化示范区（新区）商务区、高新区科技信息服务区、卧龙区卧龙岗文化特色商业区、宛城区张仲景医药文化特色商业区、鸭河休闲文化区、官庄化工科技服务区为重点，形成６大服务业组团，产城融合、特色分明、组团发展；“十一极”，即以建设镇平县、社旗县、唐河县、方城县、内乡县、邓州市、桐柏县、西峡县、淅川县、南召县、新野县十一县市“两区”为支撑，积极承接中心城区服务业，引导县市服务业发展，形成整体提升增长极。 二是实施“１７１９”工程。重点围绕现代物流、商贸、文化、旅游、金融、信息和科技、家庭服务、健康养生、房地产９大行业，推进１００个重点项目建设。 动力要激活 一要健全组织执行有力。市里成立了高规格的服务业发展领导小组，下设“两区”建设、家庭和健康服务、文化、旅游、金融、信息和科技服务、商贸、物流和房地产等重点工作推进组，涉及的２０余个职能部门要深度谋划，落实国家、省、市相关服务业产业政策。各县市区要高度重视，制订推进工作方案，落实“雁阵计划”，推进重点项目建设，激活服务业发展。 二是加大政策扶持力度。为支持“两区”建设和服务业发展，我们已经研究制定了“雁阵计划”，在市场准入、土地、税费、资金、项目审批、品牌建设、智力支持和招商引资等方面，都有实质性鼓励扶持措施。各级各部门要用足用好政策，充分发挥政策的杠杆作用，推动服务业加快发展。 三要强化考核评价。要把服务业发展纳入全市绩效考评体系，要以“一改双优”活动为抓手，加大督导力度，落实好优惠政策，开展“两区”观摩点评活动，切实加强日常检查和年终考核。形成全社会参与、支持服务业发展的良好局面，强力推进南阳服务业实现新一轮大发展，着力提升中心城区“两度两力”，建设好大美南阳、活力南阳、幸福南阳！ |
|
|
