|
4.5 加强部门配合，加大工程施工管理力度 各级政府和建设行政主管部门必须加大建筑市场管理力度，依法治理工程质量。虽然有关工程质量的法规已经制订不少和实行，但这些法规还缺乏威慑力，一些严重质量事故责任者未能受到应有的查处。随着《建筑法》的颁布实施，这一现状将得到改变。因此必须积极持久宣传贯彻《建筑法》，严格依法治建，规划、建管、造价、招投标、建筑执法、房产等部门要积极配合，围绕工程质量安全服务，形成“综合治理”态势。一要高度重视监管信息化建设，要充分认识到加强监管工作信息化建设，是强化监管、提高效能、解决施工现场与建筑市场监管脱节，破解信息不对称制约的重要手段，是推进标准化、规范化工作的重要抓手。二要强化建筑市场和施工现场的联动。对信息平台反映出来施工现场存在的问题，要通过市场监管的手段及时予以处理，并将处理情况录入监管信息平台。三要充分发挥规划龙头作用，在规划现场放线和办理施工许可时，必须先办理好质量安全监督手续。四要建管和招投标严格实行市场准入和清出制度，严厉打击施工企业和监理企业资质挂靠，出让资质、以包代管、违法分包、人员不到位、安全措施不力等突出问题。五要严厉打击压级压价和低价承揽工程等违法行为。保证管理人员到位和质量安全设施的投入。六要严格建筑执法，对违法违规违章建设行为发现一起、查处一起。七要充分发挥房屋产权对建筑市场和质量安全的保障性作用，对无基本建设手续和未办理竣工验收备案的一律不得办理房屋产权证。 4.6 加强工程监督管理队伍建设 建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》，对建设工程质量监督机构提出了应具备的基本条件。[7]为贯彻实施该意见，应当完善质量监督机构及人员资格认证制度，严格的个人执业资格。可借鉴公务员制、行员制、警员制等做法实行质监工程师制度，对监督工程师的资格条件要严格要求，今后工程质量监督人员要通过考试、考核，取得注册建筑师、注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等技术注册资格，方可从事质量监督工作；建立监督人员的持证上岗和定期培训制度，打造一支技术精良的质量监督队伍，使其具有较强的技术判断能力和行政执法水平；上级质监机构要定期对下级质监机构、质监人员进行考核，不合格的机构要进行整改，有关人员要调离岗位或降级、降职；就技术装备而言，还要加大检测力度，增添检测设备，以数据说话。 此外，对质量监督人员要从严控制进出标准，最大限度地压缩行政勤杂人员，保证专业人员配套齐全，监督人员占监督机构总人数60%以上。[8]同时，要加强对质量监督人员的业绩考核，建立健全用人机制，省建设主管部门每两年对监督人员进行一次岗位考核，做到优者留、劣者汰。建立健全考核奖惩制度，对照法律和制度，建立起一个切实可行的自律和内部监督机制，包括层级监督办法以及绩效考核、责任追究办法等等，该表扬的表扬，该批评的批评，该处罚的处罚，该奖励的奖励，让制度通过监督和奖罚机制真正运作起来。 |
|
|
