讲堂98期 梅儒瑞 美国政府和NGO界的关系
2011年03月08日09:39腾讯公益梅儒瑞我要评论(6)
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最大的501(c)(3)组织  最大的 501(c)(3) 组织 (按总资产计算) 在这里我举三个（C）（3）组织的例子：第一，比尔·盖茨基金会，现在是美国资产最多、最大的（C）（3）组织；第二是美国癌症协会，是家喻户晓的组织；最后一个组织规模比较小——water for people，这个组织主要目的是向发展中国家的老百姓提供干净的饮用水，他们在这方面做了很多工作。（C）（3）组织除了免税待遇外，还有一个特点：政治活动受到限制。（C）（3）组织不能直接进入美国选举或者进行选举活动，但这不代表（C）（3）组织完全没有政治声音，如果跟他们组织的核心理念有关，他们也可以发表他们的看法，比如美国癌症协会可以鼓励政府提高对癌症研究的投入，可以登广告说，美国政府应该多一点投入支持癌症研究，这是允许的，但癌症协会不能说这个民主党或共和党的候选人很支持癌症研究，所以不能要求投他的票，这是（C）（3）所不允许的。 这里写了美国10个最大的（C）（3）组织：第一是基金会。第二是大学。第三是医疗机构。第一大和第二大都是盖茨基金会，我不知道为什么盖茨基金会将资产分成两个组织，他们肯定有其理由。一个是盖茨基金会，另一个是盖茨信托基金，这两个组织合起来资产接近600亿美元，美国最大的基金会。 其他的501（C）（3）组织有的是跟州政府有关的促进地方经济发展的基金会。还有的是耶鲁大学，斯坦福大学，和Kaiser Foundation Hospitals，为什么要强调美国非盈利界、非盈利组织，因为很多医院用非盈利模式经营，不挣利润。另外一个是Trustees of Princeton University ，其它的也是医疗机构和著名的学校，很多中国朋友说，大学算NGO吗？在美国，特别是私立学校，都是用501（C）（3）登记的。 501(c)(4)条款和(c)(4)组织 美国大部分NGO是（C）（3），但另外一个组织是根据501（C）（4）条款登记的，在法律上没有很大的不同。法律上，（C）（4）是公益组织，社会福利组织，或特定的本地雇员联合会，跟（C）（3）没有太大的差别。（C）（4）组织有免税待遇，但捐赠者无享受减税的待遇。（C）（4）组织不用向联邦付所得税，但我将一千块捐给（C）（4）组织，不能相应的从个人所得税中将这部分钱减掉。跟（C）（3）的另外一个不同是（C）（4）可以参与游说和政治活动，可以参与政治选举，公开支持候选人或反对候选人。所以在美国政治游说的团体是用（C）（4）来登记的。 这里举三个例子：第一是具有争议的组织——全国步枪协会，主要保护美国公民持枪的权利。在美国持枪一般情况下是合法的，步枪协会反对政府来限制老百姓持枪的自由，他们有自己的主张，而且公开支持与自己主张一致的候选人，并且通过政治活动劝老百姓投票给自己认可的候选人，这是允许的。通过这个事可以了解（C）（4）的组织。 第二是（BradyCampaign），这个组织的开创者以前是里根总统的白宫发言人，1981年有一个精神病患者拿枪暗杀里根总统，一个子弹射到了这位发言人的脑袋，他变成半瘫痪，现在还是坐轮椅。因为是枪击的受害者，他建立一个（C）（4）组织，鼓励政府采取措施限制枪支暴力。显然，对持枪限制，有组织支持，也有组织反对。 第三个组织——AOPA，是美国私人飞机拥有者和驾驶员的协会，美国跟中国不同，很多美国人拥有私人飞机。这个组织在华盛顿，保护美国私人飞机拥有者的权利，政府如果想对私人飞机征税或者提高私人飞机拥有者的成本，他们肯定反对，他们是一个非常有效的游说团体。说到这里，有的朋友可能持怀疑态度：这样的游说团体是利益团体，怎么算公益组织？这真的算是公益吗？这就要看每个人自己的看法了，如果很支持持枪自由，肯定会觉得步枪协会是一个公益组织，如果不同意NRA（步枪协会）的看法，可能觉得其不算是一个公益组织。只要组织符合（C）（4）、税法以及政治活动的有关规定，美国政府不会对其进行限制，在美国，NGO也要自由竞争。 刚刚介绍了两种民间组织：（C）（3）和（C）（4）。大规模的美国NGO会成立两种组织，一个是（C）（3），第二个是（C）（4）。比如说，美国退休人员协会AARP，这个在美国政治中非常有影响力，代表退休人的利益，有3500万会员，年纪差不多50岁的美国老百姓可以加入该组织。AARP在华盛顿影响力很大，美国领导者不会轻易得罪AARP。AARP意思是：改革养老制度的过程不能让退休人吃亏，并且要给美国退休人有尊严的退休晚年。AARP组织是（C）（4），是政治游说团体，同时开了AARP Foundation（退休人员协会基金会），是（C）(3)组织，做慈善活动，主要帮助经济困难的退休人。理论上这两个组织中间要有一个防火墙，AARP不能用（C）(3)慈善机构的钱来支持他们的（C）(4)的政治活动，游说活动。  （美国退休人员协会） 五花八门的非盈利组织 大部分的美国NGO是以（C）(3)和（C）(4)来登记的。但国税法也给其他各种各样的组织免税待遇。包括：（C）(5)是工会和农会；（C）(6)是商业联合会，如美国商会；（C）7是社交和体育俱乐部。在美国高尔夫球场不对外开放，要加入俱乐部才可以在他们那儿打球；体育俱乐部就是（C）(7)登记；（C）（10）组织很有意思，在美国越来越少见，他们是传统的地方分会系统的兄弟会，是传统的NGO，在美国著名的例子是共济会，在美国每个城市都有共济会分会，共济会美国开创者也会参加共济会，第一个总统华盛顿是共济会的会员。传统的地方分会系统的兄弟会比较少见，大部分NGO都是（C）（3）和(C)（4）注册的；（C）（13）是非盈利墓地公司和火葬场，提供火葬服务也是用非盈利模式来经营，严格说也是一种NGO；（C）（19）是退伍军人组织，每个地方都有退伍军人的组织。 欢迎点击进入：燕山大讲堂首页 注：欢迎转载，转载请注明文章来源：腾讯评论“燕山大讲堂” |
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