乌海工业经济信息
市经信委第4期2014年2月25日
工作动态
市经信委认真组织讨论制定党的群众路线教育实践活动方案。近日，市经信委根据中央和自治区关于开展党的群众路线教育实践活动的部署和要求，按照全市党的群众路线教育实践活动工作方案要求，结合我委实际制定了工作方案，方案经过多次讨论和征求意见。
市经信委认真组织全市工业经济暨环境保护工作会议材料准备工作。会议召开前，市经信委结合工作经济工作实际，组织材料撰写人员认真组织材料撰写准备，经过多次讨论修改提交了包括转型升级意见分工方案、工业经济指导意见、工业节能工作指导意见、对标工作实施意见等一系列会议材料。
市经信委认真准备行风热线相关内容。按照市政府纠风办和广播电视台的通知要求，市经信委认真准备2月18日广播电视台行风热线的有关内容，包括政府工作报告经信委落实安排、如何更好地服务企业、结合群众路线实践教育活动如何进一步做好各项工作。
2014年度中小企业工作要点确定。一是切实落实国家、自治区和我市扶持中小企业、非公经济、县域经济发展各项政策措施，按照扶持中小企业发展优惠政策，继续协调推进中小企业贷款担保机制的建立完善工作；二是积极争取专项资金扶持中小企业发展，认真研究中小企业各类专项资金政策、投资方向，组织各区及相关项目单位抓好专项资金项目筛选、审查基础工作，切实做好专项资金申报工作，争取年度中小企业专项资金获得额度有所增长；三是促进壮大县域经济，在海勃湾区优先建立助保金“资金池”，确定“争3保1”的“资金池”建立目标，在此基础上全面推进中小微企业助保金贷款风险补偿“资金池”建立机制，协调有关部门有效化解中小企业贷款难问题；四是扶持非公经济发展，重点扶持2013年度列入自治区千户非公经济创新型系列的34户非公工业中小企业，依据申报条件优先申报各类中小企业专项资金；四是促进中小企业特色产业集群协作配套，制定中小企业特色产业集群化发展规划，促进中小企业氯碱化工、精细化工、加工制造特色产业集群加快发展；五是完善中小企业示范平台、基地配套建设，巩固完善经自治区认定的3个中小企业公共服务示范平台、2个中小企业创业基地的配套建设，提升示范平台、示范基地的服务功能，认真抓好自治区对中小企业示范平台、示范基地的验收工作。
市场信息
2014年焦炭行业困难重重据中国炼焦行业协会在2月22日召开的2013年焦化行业信息发布会暨2014年市场运行研讨会上发布的数据，2013年，我国焦炭产量保持增长，且8.1%的同比增幅超过了生铁和煤炭的产量增幅（分别为生铁6.2%，煤炭1.09%）；焦炭出口量同比增长4.6倍，这使我国在国际焦炭市场上的份额基本上恢复到2008年之前40%左右的水平。但是，增加的产量很多最终转化为了库存，而出口的增加主要依靠的是国家取消40%出口关税的政策红利。2014年国内焦炭产量预测大约为4.95亿吨，同比增长4%。这一增速比2013年的实际增速下降了一半多。根据中国炼焦行业协会的统计，焦炭行业2013年的利润率仍大大低于全国工业平均利润率，而且有38.87%的焦炭企业亏损，亏损总额达117.7亿元。2013年我国焦炭产量超过2000万吨的地区有8个，山西的产量最大，而在全行业盈利状况较好的情况下，山西独立焦化企业亏损的数量却较多。按照河北省的目标，到2017年，将完成6000万吨钢铁年产能削减的任务。钢铁产能的削减对焦炭影响很大，进而产生“过剩的焦炭产能怎么消化”的问题。来源：中国煤炭报?目前，乌达工业园区引进以液碱、液氯、盐酸为原料的精细加工企业，消化园区内每年产生的近80万吨液碱、20万吨盐酸和13万吨氯气等附产品。已经入驻了大连九信化工、台州源宏医化、安徽精斧化工三家精细化工企业。乌达区还计划引进15家精细化工企业入驻，打造年产值150亿元的精细化工集群。宝钢化工公司与我市黄河能源科技集团合作建设年产60万吨煤焦油深加工项目。宝钢化工是国内最大、竞争力最强的煤化工企业，乌海与宝钢化工的合作，对于延长煤化工产业链条、提升产品附加值、推动乌海经济转型发展具有重要意义。项目设计生产能力为年产60万吨焦油深加工、20万吨炭黑、10万吨苯加氢、5万吨针状焦、5万吨超高功率电极等。项目全部达产后，可实现年营业收入50亿元，利润总额8亿元，安排260人就业。15万吨精蒽、咔唑、15万吨精蒽、咔唑，咔唑催化合成及30万吨蒽油残油加氢、高分子材料，中低温煤焦油综合利用，中低温煤焦油沥青深度利用，中低温煤焦油加氢催化裂化等项目，项目总投资107亿元，对我市进一步延伸煤焦油深加工产业链、延长煤化工产业链条、提升产品附加值、推动经济转型升级具有重要意义。将探索乌海化工科研发展5年规划中形成上海科研、乌海中试的1+1研发创新模式，
紫荆控股有限公司贝氏体钢和煤矸石综合利用项目落户乌海,将进一步延伸产业链，提高资源产品附加值。目前，乌海市煤焦化下游产品达到40多种，PVC深加工能力达到12万吨，已初步形成了资源综合利用的循环经济发展模式。进一步深化在焦化下游产业、粉煤灰综合利用等领域的合作，不断延伸产业链条，提高产品附加值，加快推动产业升级，实现资源综合利用。投资30亿元，建设贝氏体钢生产基地、煤矸石综合利用项目。——神华宁煤集团10年转型启示录
宁夏日报记者连小芳马晓芳
10年，从一个西北籍籍无名的挖煤卖煤企业，变身为点“炭”成“金”的煤炭综合能源企业；从带着“煤海听涛”的梦想启航，到与神华集团重组，建设国家级亿吨煤炭基地、高水平打造世界现代煤化工基地，神华宁夏煤业集团在转型发展中书写中国西部一个波澜壮阔的故事。
宁夏不沿边，不靠海，但6.64万平方公里的土地上，含煤面积高达1.17万平方公里，人均储量全国第一，宁东更拥有270多亿吨的整装煤田。伴随着宁东能源化工基地建设的铿锵步伐，神华宁煤集团煤炭、煤化工、煤炭深加工和铁路四大产业板块迅速崛起：宁东煤炭基地生产和在建矿井规模达到1亿吨以上，宁夏煤炭生产规模步入全国前列；煤化工项目累计完成投资近300亿元，成为国内最大的煤化工基地和宁夏跨越发展新的经济增长极；煤炭深加工实现了太西无烟煤的深度转化和高效循环利用，产品附加值不断提高；建成铁路370公里，宁东基地铁路网络基本形成。
得益于神华宁煤集团的“龙头”带动，宁东能源化工基地奏响激情跨越乐章：累计投资突破1700亿元，年均增长40%左右，是国家重点开发建设的14个煤炭基地、6个煤电基地、7个煤化工基地，以及国家第二批循环经济示范园区之一，成为引领宁夏经济社会跨越发展的“一号工程”。
10年间，原煤产量由1500万吨增长到7400万吨，翻了两番多；营业收入由30亿元增长到340亿元，增长了10.3倍；利润总额由1461万元增长到75亿元，增长了485倍，累计上缴税费180亿元，占到自治区规模以上工业企业的40%以上；经济指标跨入全国同行前10名。产业链就像魔术棒，以煤炭为例：1吨原煤平均售价200元左右，如果用于发电可增值2倍，煤制甲醇可增值4倍，甲醇深加工为烯烃等化工产品可增值8到12倍。宁煤仍然是个貌不出众的“黑姑娘”。关键时刻，自治区党委、政府果断决策与国企联姻，2006年1月，神华集团通过增资扩股的方式，改组成立神华宁夏煤业集团有限责任公司。这次深度重组，使神华宁煤跻身“国家队”前列，神华集团按股比一次性将51亿资金注入重组的神华宁煤肌体，成为当时国内央企与地方企业重组历史上的第一“大单”，为其做大做强提供源动力。
7年来，神华宁煤如滚雪球般不断扩容发展，固定资产从70亿元增至800亿元，成功实现战略共赢。
到2020年，神华宁煤“煤变油”规模将达到800万吨，煤制烯烃达到300万吨，宁东基地将成为世界煤化工“硅谷”，全区煤炭总产量达到1.5亿吨，就地转化1.33亿吨，直接和间接实现增加值1500亿元，使宁夏成为国家重要的煤炭资源转化基地和稳固能源安全的重要一极。3年的培育，到2015年，千户创新型工业中小企业主营业务收入实现翻一番；企业研发投入占营业收入的比例实现翻一番；企业发明专利申请和授权量实现翻一番。形成一批技术标准，转化一批重大技术成果，投入一批先进技术装备。国家和自治区级的名牌产品和驰名商标增加20%以上。企业创新能力力争实现“四个提升”：
企业成长能力持续提升：主营业务收入实现翻一番。资产负债率合理，企业的银行资信等级、投融资水平提高。3年内实施技改和新扩建项目2-3项，企业固定资产投入年均增长30%以上。
企业技术创新能力持续提升：企业研发投入占营业收入的比例提高到1.5%。新产品、新服务或采用新工艺带来的销售收入占当年主营业务收入比重达到20%以上。
企业管理创新能力持续提升:企业产权明晰，法人治理结构健全。重视引进和培养管理人才。善于运用信息化技术提升管理水平。
企业市场开拓能力持续提升：企业的产品质量水平和产出规模在全区行业内领先。市场营销网络健全，工业产品销售率达到98%以上，产品市场占有率逐年提高。
四、主要措施
（一）进一步优化企业创新发展环境
全面落实国家和自治区促进中小企业创新发展的各项政策措施。在全区深入开展以“创新驱动发展，转型促进成长”为主题的中小企业创新年主题活动，努力形成尊重知识、崇尚创新、敢为人先、大胆创造、宽容失败的社会氛围和舆论环境。加大对知识产权的宣传引导和保护力度，依法严厉打击各种侵犯知识产权行为，切实保护企业创新权益，营造保护知识产权的社会氛围。建立授牌发证制度，对认定的非公创新型工业中小企业予以通报表彰，并授牌。落实企业研发费用税前加计扣除、技术转让、高新技术企业税收优惠政策。加大企业研发设备加速折旧政策落实力度。加大政府采购支持力度，优先采购创新型中小企业的产品，扩大企业市场空间。强化产业园区聚集和综合服务功能，把千户创新型工业中小企业作为园区和产业集中集聚发展的中坚力量，加大土地利用、资源配置、税费优惠等促进政策的倾斜力度。
（二）不断完善引导企业加大技术创新投入的机制
鼓励和引导企业加大研发投入，加强研发能力建设，建立健全技术储备制度，提高持续创新能力和核心竞争力，增强创新驱动发展的内在动力。在自治区重点产业发展专项基金中,设立培育创新型中小企业发展专项资金，优先支持创新型企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造，应用节能减排技术和高效节能环保产品、设备发展清洁生产。现有扶持中小企业发展的各项专项资金和引导基金优先扶持千户非公创新型工业中小企业技术创新和改造升级。强化火炬计划、星火计划、国家重点新产品计划以及中小企业创新能力建设计划、新兴产业投创计划、中小企业信息化推进工程对千户非公创新型工业中小企业产品和技术创新的政策引导作用。对创新型中小企业符合产业政策条件的技改项目和较大规模的新扩建项目，优先列入自治区年度工业重点项目。优先推荐创新型中小企业申报国家有关扶持项目。
（三）创新和改善融资服务
构建创新型中小企业金融服务体系，促进金融与科技创新相结合。积极组织银企对接，优先向金融机构推荐千户创新型工业中小企业融资项目。各国有商业银行在每年新增贷款中给予创新型中小企业中长期贷款重点倾斜和优先支持，并保持贷款稳步增长。要把千户创新型工业中小企业作为优质目标客户，每家银行至少对100户创新型中小企业确定具体贷款扶持计划，优先提供优质金融服务。各股份制银行、地方商业银行要积极参与千户创新型企业的融资服务。加强金融产品和服务创新，综合采用买卖方信贷、知识产权和股权质押贷款、融资租赁、科技小额贷款、公司（企业）债券、集合信托、科技保险等方式，不断探索支持创新型中小企业开展技术创新融资的新方式。发挥中小企业投融资和产权交易服务平台作用，免费开展创新型工业中小企业股权登记托管、股权投融资策划、财务咨询等股权交易和投融资服务，拓宽融资渠道。实施创新型中小企业上市培育计划，对列入上市培养对象的企业加强指导，对在证券交易市场实现挂牌上市的创新型企业，每户给予300万元补助。
（四）”深度融合。积极组织国家和自治区中小企业公共服务示范平台、信息技术企业、电信网络运营商、互联网企业等免费举办电子商务专项培训，促进创新型中小企业应用电子商务，降低市场开拓成本。鼓励创新型中小企业重点研发具有自主知识产权的工业软件产品，提高信息技术在企业创新的带动作用。积极依托电信网络运营商、互联网企业在网络、技术、服务和人才等方面的资源优势，为企业提供通信网络、业务流程、运行监管等信息化应用解决方案，引导企业运用现代信息技术和信息化产品，提高企业生产经营管理科学化、网络化和智能化水平。
（七）加快中小企业创新服务体系建设步伐
面向新型工业化发展技术创新需求，促进创新服务资源整合和优势互补，培育一批专业化、社会化、网络化的示范性创新中介服务机构，不断健全完善创新服务体系。按照“政府搭建平台，平台积聚资源，资源服务企业”的理念，以中央和地方财政资金为引导，带动社会投入，加快构建自治区、盟市、旗县（产业集聚区）三级中小企业公共服务平台网络。充分发挥全区中小企业公共服务平台网络资源共享、协同服务的功能，统筹大专院校、科研院所、中介服务机构的科研成果和创新服务要素，不断提高专业化服务能力和网络化协同水平。培育壮大科技中介服务机构,鼓励、引导和支持社会优质服务资源通过市场化机制满足中小企业的个性化需求。探索通过购买公共服务等方式，引导建立促进技术创新服务平台有效运行的良好机制，推动平台面向创新型中小企业提供研发设计、检验检测、技术转移、大型共用软件、知识产权、标准、质量品牌、人才培训、管理咨询等服务。
（八）大力推进企业管理创新
引导和推动非公创新型工业中小企业建立和完善法人治理结构，建立现代企业制度。推动企业开展质量承诺活动,建立质量诚信体系,提高质量诚信自律水平。鼓励企业实施管理体系认证，积极争创自治区和国家名牌产品。支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制（修）订，鼓励企业建立国际标准跟踪机制。以贯彻《中小企业会计准则》为抓手，督促和指导企业加强企业财务管理，建立内部会计核算制度。加强品牌建设指导，鼓励企业创建自主品牌和商标，2013年10月日 内蒙古维斯通管业有限责任公司 乌海市中正工贸有限责任公司 内蒙古五湖泵业有限公司 内蒙古隆兴佰鸿照明科技有限责任公司 乌海市电安电气有限公司 乌海市三德暖通空调设备有限公司 乌海市海美斯陶瓷科技有限公司 内蒙古新通领线缆有限公司 乌海市中兴机械设备有限 乌海市久华炭素制品有限公司 乌海市天宇高岭土高新科技有限公司 乌海昊华高科节能技术有限公司 乌海市凯丰矿业工程设备有限责任公司 乌海市庆海管业有限责任公司 乌海市冀东专用车有限公司 内蒙古利康生物高科技有限公司 乌海阳光炭素有限公司 内蒙古科飞达建筑材料有限公司 乌海市三达化工有限公司 内蒙古恒业成有机硅有限公司 乌海市彤阳能源科技发展有限公司 乌海市建星机械制造有限公司 乌海市三阳工贸有限责任公司 内蒙古腾龙生物精细化工有限公司 乌海市西斯利电气 乌海市达康炭素有限责任公司 乌海海亮塑胶有限公司 乌海市鸿谊环保建材有限公司 乌海市天惠矿山机械有限责任公司 乌海市禾业化工有限责任公司 内蒙古西来峰机械制造有限责任公司 乌海市双清环保新型建材有限公司 乌海三美国际矿业有限公司 内蒙古亨通机械装备制造有限责任公司
调查研究
2014年元月份工业经济
运行中存在的问题及建议
（2014年2月16日）
2013年，在市委、政府的正确领导下，我市工业经济克服经济下行、市场萎缩，资金短缺等诸多困难，全市工业经济运行总体上保持了平稳运行。进入2014年，由于受市场大环境的影响，部分行业企业发展仍面临很多困难，针对这些情况，市经信委于2014年2月11－14日深入各区各企业对工业经济运行和项目建设情况进行调研，共走访企业16户，召开座谈会3次，参会企业85户。现将有关情况汇报如下。
一、元月份工业经济运行特点
支柱企业运行质量持续下滑，少部分工业企业微利运行。我市大部分焦化企业限产并处于亏损状态。近期焦炭价格持续走低，二级冶金焦目前达到890元/吨（含税价），处于五年来最低水平，企业只有限产才能降低亏损。君正、宜化、黄河能源、天宇、恒业成、黑猫炭黑、黑猫三兴、腾龙等发展循环经济、精细化工的企业微利运行。
受整体市场不振影响，多数工业产品价格下滑。12种主要产品平均价格全部同比下降，降幅超10%的有：二级冶金焦下降32%、电煤下降30%、烧碱下降25%、化工焦下降24%、洗精煤下降13%、平板玻璃下降11%、电石下降10%。
部分行业产能发挥水平不高。PVC和焦炭产能发挥水平分别约为79%和73%，均低于自治区提出的84%的合理水平。焦化行业产能发挥低，大大降低了对煤炭开采和洗选行业的拉动作用，煤炭开采和洗选企业大面积停产；PVC下游市场需求持续低迷、我市3户PVC企业处于保本状态，电石企业普遍亏损。
工业项目建设发展后劲不足。受经济下行、市场波动的影响，投资者信心和投资意愿不足，招商拟建项目落地较少，续建、新建项目投资进度放缓。2014年全市计划实施的工业重点项目38项，当年计划完成投资110.71亿元。其中：续建项目21项，当年计划完成投资41.53亿元；新建项目17项，当年计划完成投资69.18亿元，距完成今年投资目标任务难度较大。
二、存在的主要问题
1、企业资金短缺，融资困难。我市大多数企业属于限贷类产业。并且企业回款大部分为承兑汇票，财务贴息成本过高、流动资金短缺；银行重抵押，轻项目发展，轻企业成长，企业融资贷款难。
2、土地手续不全。部分企业存在土地手续不完善，对后续生产和企业融资造成严重影响。如亨通、冀东专用车、久华碳素、五湖泵业、美方鼎新、弘业集团、金斧化工、源宏、硅海胶业等企业。
3、原材料供应不足。由于市场低迷，大量煤矿和洗煤厂停产，焦化企业炼焦所需原料不足，并推高了企业原材料成本，加上产品价格下降，促使企业成本倒挂。
4、项目建设用地紧张。随着我市一批大项目的引进，现有土地已不能满足新项目的落户需求，且都需征迁收储整合，个别企业如包钢万腾、华资、欣泰煤业、宜化、中科兴源环保、欣业化工存在拆迁困难，严重影响项目建设，需政府协调有关部门予以解决。
5、物流运输问题。物流运输成本居高不下，铁路运力不足和高速公路收费高极大制约了乌海工业产品的竞争力和市场占有率，尤其针对焦炭企业外运，大部分焦炭企业存在汽运成本高于铁路运费30~50元/吨。
6、园区基础设施配套不完善。园区内部分企业存在用水紧缺、供热蒸汽管网用量不足，电力线路不合理、工业固废不能统一储存、汗水处理需完善、部分道路需扩建等问题，这些将影响新的招商引资项目落地。
7、政府扶持补贴政策部分未兑现。地方焦炭生产企业产能补贴方面，产能核定及补助方案已制定出台，补贴资金未到位；我市电价补贴政策落实方面，对PVC、电石、铁合金及非资源型企业电价补贴未到位。
8、其他问题。包钢万腾煤炭资源配置至今未解决影响二期建设贷款；海欣化工石灰石资源配置涉及四合木保护区，尚未落实影响二期建设进度；黑猫炭黑、华油原料煤气供应严重不足，焦炉煤气供应量远达不到生产所需用量，影响正常生产；腾龙生物至今未办理核准农药定点行业准入、影响企业一期生产和二期项目建设。
三、对策及建议
为切实帮助企业减轻负担、渡过难关，提振企业生产信心，确保顺利完成今年保增长的各项目标任务，建议市政府出台以下扶持企业的优惠政策。
1、继续执行《乌海市人民政府关于进一步促进全市煤炭经济持续健康发展的意见》（乌海政发〔2013〕44号）中扶持政策条款：对煤炭生产企业暂停收取矿产资源补偿费和煤矿维简费，将现行煤管费征收标准调减为3.1元/吨。严禁任何地区和单位以任何理由、方式向煤炭企业收取摊派、集资、赞助款等；继续暂停收取我市重点煤焦一体化、煤电化一体化企业配套地方煤矿的安全生产保证金；鼓励煤炭生产企业积极处理煤矸石，对所产煤矸石数量、质量进行实测，按照生产、利用双方签订并履行的购销合同，实行专用煤矸石票“一票制”管理，不收取任何费用。严厉打击弄虚作假行为，一经发现，取消享受本政策措施的资格；煤监、煤炭、环保等有关部门要积极帮助企业办理、完善相关手续和证照，力争在三至五个月内完成。对井工煤矿要严格执行安全生产有关要求，符合安全生产条件后，方可组织生产。对露天煤矿实行产能考核管理，实际生产达不到核定产能50%的，责令停工停产，并取消主体资格，进行重新整合；鼓励企业外调煤炭，凡调入我市境内的煤炭，一律不收取煤管费。
2、落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步加大电力扶持力度促进企业正常生产的通知》（内政发[2013]50号）文件精神，对全市符合国家产业政策的电石、聚氯乙稀、铁合金产品生产用电，财政用电补贴奖励不低于0.02元/千瓦时，其中市区两级财政各补贴0.01元/千瓦时。
3、对信誉好的规模以上用电大户采取当月用电、下月初结算的办法缴纳电费；乌海电业局承兑汇票收取电费比例提高到40%以上。
4、落实《乌海市人民政府关于进一步支持和促进工业经济平稳运行的意见》(乌海政发〔2012〕81号)文件精神。2014年1-6月份，对地方焦炭生产企业按核定产能发挥率给予一定金额生产补贴，产能达到70%—80%的,按焦炭销量每吨补贴30元；产能达到80%以上的，按焦炭销量每吨补贴50元；产能低于70%的不予补贴，也不享受乌海政发〔2012〕64号文件中规定的低热值煤煤管费减半征收等相关优惠政策。
5、降低企业物流运输成本，与呼铁局乌海货运中心等部门共同研究降低288口岸、策克口岸进口蒙古煤的铁路运杂费；与交通运输部门、物流企业共同研究增加LNG汽车的使用数量，降低公路运输成本，从铁路、公路两方面降低进口蒙古煤的物流成本。
6、积极协调银企加强合作，拓宽企业融资渠道，向区内外银行和金融部门及时反馈企业资金需求情况，为符合条件的企业搭建融资平台，争取金融机构的贷款支持。为企业积极争取国家、自治区的各项补贴资金，缓解困难企业的资金压力。
7、尽快为符合国家产业政策、规划及环保要求、投资到位、能正常生产等条件的工业企业办理土地、房产证等手续，便于企业融资合作和抵押贷款。
《乌海工业经济信息》主编：李春晓副主编：杨永刚、王沛霖
本期责任编辑张乐
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