2014年政府工作报告：用数字解读改革方向3月5日，国务院总理李克强做政府工作报告。过去一年来，39次国务院常务会议讨论了百余议题—机构改革、简政放权、反腐败、城镇化、治雾霾、统一城乡居民养老保险……让人们对政府新一年工作目标充满期待。今年的政府工作报告，或许相关数字可以做出解读。
3月5日上午，国务院总理李克强就任以来首次做政府工作报告。根据惯例，李克强在政府工作报告中揭晓了2014年中国宏观经济预期目标，并确定各领域工作方向。过去一年来，39次国务院常务会议讨论了百余议题—机构改革、简政放权、反腐败、城镇化、治雾霾、统一城乡居民养老保险……让人们对政府新一年工作目标充满期待。今年的政府工作报告，究竟释放出了哪些改革信号，或许相关数字可以做出解读。
业内人士认为，略低于2013，仍处于合理区间。有合理的经济增速，才有充分的改革空间。上下限合理区间的宏观管理方式是一个创新，保持宏观政策定力十分不易。在潜在增速下台阶，金融风险加大的背景下，不再频繁改变政策，而是使用预调微调的办法保持经济的稳定增长。 物价3.5%左右：翘尾因素+新涨价因素 全国物价数要稳住，不同群体对物价的不同承受力要关注。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾因素影响和今年新涨价因素，也表明抑制通胀、保障民生的决心和信心。 外贸增长目标7.5%：创近十年新低 连续两年下调（前两年分别为10%和8%），创近十年新低。客观原因，外部贸易再平衡，内部出口竞争力下降，导致连续两年未完成目标。主观原因，中央加快转变经济发展方式，从外需拉动向内需拉动转变。 新增就业1000万人以上：开发更多就业岗位 城镇登记失业率控制在4.6%以内。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有1人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。 赤字1.35万亿：财赤国债规模双增长 比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1%，体现了财政政策的连续性。 M2增长13%：不放水、不刺激 M2目标连续两年13%，货币政策延续稳健基调。我们反复强调宏观管理思路已从“挖坑放水”向“开渠引水”转变，近期的正回购不代表政策转向紧，前期的逆回购也不代表政策转向松，核心逻辑是保持政策定力，不放水、不刺激，“保持松紧适度”。 今年要再取消和下放行政审批事项200项以上： 今年将深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外，一律不得实施审批。 再减少贫困人口100万人以上：向贫困宣战 创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。 县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县:巩固全民基本医保 完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险（放心保）筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。 3个1亿人：走新型城镇化的道路 今后一个时期着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。 3产能过剩行业淘汰目标：决不反弹 政府工作报告提出，今年要淘汰钢铁2700万吨，水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不能反弹。 保障房新开工700万套以上:公租房和廉租房并轨运行 今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设，年内基本建成保障房480万套。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。 |
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