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深化改革 内涵驱动 保安提质 特色发展 为实现兰山教育强区梦而努力奋斗 （根据冯学敏同志在2014年全区教育工作会议上的讲话整理） 同志们： 今天，我们隆重召开2014年全区教育工作会议，主要是总结2013年全区教育工作所取得的主要成绩和积累的主要经验，表彰奖励2013年教育工作中取得突出成绩的先进单位和先进个人，认真分析和查找工作中存在的问题和不足，明确2014年度教育工作的主要目标任务和具体措施，进一步统一思想，形成共识，提振精神，为“深化改革，内涵驱动，保安提质，特色发展”的全区教育工作总体目标的实现打下坚实的基础。区领导徐主任、刘区长、强主席在百忙中莅临会议进行指导，充分体现了区委、区政府等几大班子特别是直接分管或联系教育的各位领导对我区教育事业的关心和支持。让我们以热烈的掌声向他们一年来对全区教育工作的坚强领导、热情关怀和大力支持表示衷心的感谢！刚才，会议对2013年度全区教育工作先进单位和个人进行了表彰奖励，在此我代表区教体局向他们表示热烈的祝贺，并向辛勤奋战在教育一线上的广大教职员工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！会议传达了《兰山区2014年教育工作要点》，刘区长还要做重要讲话，希望大家对这个要点和刘区长的讲话要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据局长办公（扩大）会议研究的意见，讲以下三个方面的问题。 一、2013年的工作总结 总结成绩的过程是一个归纳、提炼、升华的过程，也是一个找到自己长处、增强自信、提振精神的过程，是为了今后取得更好、更大的成绩。一年来，我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协及社会各界的关心支持和监督配合下，在全体教职员工的辛勤工作下，围绕“保安全、提质量、创特色、求跨越” 的总体工作目标，团结务实，开拓创新，奋力拼搏，取得了许多优异的成绩，积累了许多需要弘扬广大的好经验、好做法。 （一）教育优先发展的战略地位进一步巩固。 公共财政对教育的投入力度进一步加大。全年公共财政用于教育的投入达10.63亿元（其中工资5.6亿，养老保险金1.5亿，公用经费1.23亿，专款0. 8亿，教育附加1.5亿），占区级财政支出的30%，较上年度绝对数量有所增加，相对数量有所减少。义务教育阶段学校农村小学和初中生均公用经费分别达到742元和942元，城市分别达到700元和900元，完成或超额完成省下达的省示范区标准要求。将区级以上592万元普惠性幼儿园奖补资金、162万元农村寄宿生生活补助费、208万元高中学生政府助学金、681万元中职学校学生学费和政府助学金、379万元大学生贷款发放到学生幼儿手中，受惠达1.7万多人次。年内分别争取农村校舍标准化建设资金1030万元、学前教育建设专项资金1380万元、薄弱学校改造及校舍安全专项资金540万元、农民工进城子女学校补助492万元、规范化中职学校补助400万元、农村学校图书专项资金170万元、革命老区专项建设资金1050万元、农村学校体育器材专项资金50万元及公用经费、农村免课本费等各项上级资金达1.3亿元。 教育督导工作进一步加强。配合市政府教育督导室分别实施全区教育综合督导和综合督导整改落实的专项督导工作，对督导提出的问题全部予以整改，被评为“全市教育督导工作先进集体”，并在全市教育督导工作会议上作了典型经验介绍。区政府教育督导室对镇街道教育工作进行了专项督导，有力地促进了镇街道中小学、幼儿园在建工程的建设进度和对教育事业的投入力度。 镇政府和街道办事处对教育的重视程度进一步提高。各镇街道都把教育列入最重要的民生工程对待，对学校、幼儿园建设和运作过程的投入和力度不断加大。汪沟镇、李官镇、兰山办事处等多数镇街对教育的投入都占民生工程投入的最高比例。 社会各界支持教育的力度进一步加大。山东恒弘置业有限公司投资1.36亿元兴建总建筑面积8. （二）教育事业改革创新的力度进一步加大。 坚持育人为本、坚持素质教育为导向的教育质量观得到进一步强化，并在全区绝大多数学校大力推行和实施，在上半年省教育厅组织的全省中小学课业负担随机抽查中，我区取得了较好的成绩，群众满意度大幅提高。以“名校进北城工程”实施为主要内容的优质教育资源配置得到突破性进展，全区有16处学校分别在北城新区、铁路南片区、中心城区设立了分校区。停滞五年之久的教师职称评聘工作顺利启动和推进，分别于去年5月和10月进行了2012年度和2013年度的教师职称评聘工作，分别上报中、高级职称评聘数量为297人、960人和173人、565人，极大地调动了全区广大教师的积极性，有力地维护了教育系统的稳定。积极试行区直中小学校选岗工作，绝大多数学校严格按照岗位设置的要求，根据学校实有的班级数、教师数，积极推动学校富余学科教师在校际间、区域间合理流动，在我区学校之间形成了合理有序的教师流动机制，全区共安排走教教师岗位130个、学教教师岗位16个。8处“名师工作室”成立挂牌并着手工作，由全区66名各学段拔尖优秀教师组成的8个团队，将为我区的教育教学工作发挥积极而有创造性的引领示范作用，使我区优质教育资源辐射的途径和方式得到进一步尝试。招生工作尤其高中招生工作改革迈出了实质性步伐，继2012年全区小学招生严格控制入学年龄限制后，2013年全区区直学校对高中招生实行了严格的“三限”政策，特别是从严对最低分数线进行了控制，有力地提高了高中新生的整体学业水平。同时，在商城实验学校和涑河实验学校分别试行招收两个高分数段的高一班级，为这两所学校的高中招生工作打下了良好的基础。义务教育小学、初中学制改革试点正在进行，由“六三学制”改为“五四学制”的工作在部分学校逐步推开，并取得了初步的成效。 （三）教育教学质量进一步提升。 教育教学质量连续四年大幅提高。在全市组织的小学教育质量综合评估工作中，我区以优异成绩稳居全市第一名；在去年的中考工作中，我区占全市16%的考生中，全市前1000名和前3000名学生分别占全市的24%和23%，列全市第一名（前年占全市的14.3%的考生中前1000名考生占全市的19%）。在去年的高考工作中，我区区直高中学校本科录取人数达3409人，其中重点本科人数达400人，名列全市第一名；在中职招生工作中，全区职业学校建籍新生4321人，是去年的近2倍。新桥中学、朱保小学、方城小学、枣沟头中学、沂河初中部、滨河学校、四中、朱保中学、李官中学等学校的教学质量较上年度有较大程度的提高。截止到去年年底，全区省、市级教学示范学校分别达到13处和35处，占全区各级各类学校总数的32%。 规范办学的自觉性得到进一步提高。全区绝大多数学校能够按照《山东省普通中小学管理基本规范》的要求，开足开齐了课程，学生的在校时间和作业量明显减少。截至到去年年底，我区省、市级规范化学校分别达到21所、76所，占全区各级各类学校总数的65%。 以德育教育和文化建设为引领的特色创建活动进一步深入。以我区学校为主阵地的全市未成年人思想道德建设列全国地级市第一名。学校特色创建活动扎实推进，四中的“非常6+ 教育教学的质量意识和中心地位进一步提高。教育教学质量是学校生命线、生存线和教育教学质量是素质教育成果具体体现的浓厚氛围正在形成，学校的一切工作都服务于教育教学工作体制机制正逐步健全。年内，我们分别召开了小学和高初中教学工作会议，多次召开高中教学质量研讨会，组织专家、能手深入一线课堂现场听课8000多节，组织整体教研会议12次，召开专题教学座谈会152次，承办省市级教学现场会25次，山东省初中地理和多媒体应用教学研讨会在临沂九中召开。 （四）教师队伍建设工作得到进一步加强。 教师队伍的综合素质和整体水平代表着一个区域教育的综合素质和整体水平，因此，教师队伍建设工作是教育领域重中之重的工作。我们以 “名师、名校长”工程为目标，以教育、培养、传帮带为切入点，狠抓了教师队伍建设工作。我们成功组织了2期教学能手、教学新秀培训班，受训教师1100多人次；组织教干教师到外地参加专题培训、学习近3000人次；邀请外地专家学者来我区举办讲座培训116场次，成功举办了世界著名教育家雷夫来我区做专题报告，听众达1000多人； 12人获省课赛一二等奖，58人获市级一等奖，38人举行省市级公开课，20人在国家省市级发言。14人被评为省级教学能手，80人被评为市级教学能手， 1人获临沂市十佳校长荣誉称号，2人获十佳班主任荣誉称号，1人获全市十佳教师荣誉称号，总数量位居全市首位、全省前列。 （五）区域教育均衡发展水平进一步提高。教育信息化工程取得了重大成效，全区共投入1.07亿元，为全区150处学校的3192个班级安装了多媒体，区教育信息数据中心即将开通使用，该工程已于去年12月2日通过省专家组的验收，成为全国第一个信息化建设均衡发展的县级行政区域。城区学校三年连建工程、学前教育三年行动计划、学校标准化建设工程又有了大幅度进展，去年新开工学校幼儿园建设项目25处，建筑面积13万平方米，投资1.67亿元。自2010年至今，全区共新建、改建、扩建学校幼儿园项目193个，总建筑面积100. （六）教育的基层基础工作进一步夯实。牢固树立“安全重于一切”的意识，把安全摆在学校、幼儿园综合管理水平最具体体现的角度，下足“细”功夫，做足“细”文章，启动全员参与的管控机制，严格落实属地管理责任制，构建起无缝隙管理网络，校园、幼儿园的各种安全隐患得到及时整改，全年下达整改通知书172份，对辖区内112辆校车进行专项检查。学校、机关、基层党组织建设进一步加强，党风廉政建设责任制进一步落实，全年无违纪案件发生。家长委员会建设、学校财务管理、学校后勤保障服务、工会、团委、少工委、老干、信访、宣传等各项工作都取得了较好的成绩，多项工作受到了省市区的表彰。 总结一年来工作的经验，主要体现在以下几个方面。第一，各级领导的高度重视和社会各界的支持监督是我们做好工作的前提。市领导侯市长、祖局长等年内多次到有关学校调研、帮助解决急难问题，北城新区指挥部、铁路南片区指挥部、中心城区指挥部给予了大力的支持。区委耿书记对教育工作的重大问题亲自调度、督促落实，多次视察校建和信息化建设工作。区政府张区长大力支持，亲力亲为，多次现场办公、专题会议进行研究有关问题。区分管领导亲自靠上具体帮助我们抓具体工作。市、区有关部门如规划、土地、财政、建设在政策上给予大力的支持。社会各界的评价、监督是我们改进和推动工作的重要手段。对他们提出的问题，我们本着有则改之无则加勉的原则，认真加以整改落实，从而产生了较大的前进动力。第二，明确的指导思想和切合实际的总体目标是我们做好工作的保障。围绕“保安全、提质量、创特色、求跨越”这一目标，我们整体设计、统一谋划、扎实推进。我们把握主要问题，取得了“牵一发而动全身”的突破，抓住主要矛盾，取得了“一子落而全盘活”的效果。第三，团结、务实、创新、廉洁是我们做好各项工作的基本要求。实践一再证明，团结至关重要，哪里的整体队伍团结协作，哪里的工作就会扎实推进、佳绩不断，哪里团结出了问题哪里就出这样或那样的问题，工作效果不佳，甚至难有起色。务实，就是要求我们脚踏实地，内涵发展，一步一个脚印。创新，就是要求我们点子新，路子新，反应灵活，反应灵敏，及时把握，及时归纳总结，及时整改推进。廉洁，在当前显得更加重要，必须从思想上重视，行动上自觉践行。 总之，2013年我区的教育工作走出了一条确保安全、提高质量的特色发展之路、内涵发展之路和创新发展之路，这为我区教育事业进一步向更高层次迈进打下了坚实的基础。但是，我们的有些工作还存在着许多问题和不足，主要表现在一是“师德建设提升年”活动没能整体推进，部分学校师德建设工作抓得不细、不实，效果不明显，甚至个别地方出现了反弹现象；二是创新型青年教师培训效果不明显；三是年初确定的部分幼儿园建设项目还没有开工；四是社会捐资助学效果没有达到预期；五是学校财务管理急待加强：乱收费变相收费、收入不记账、随意处置公共资产、支出随意性大、大手大脚等浪费现象依然存在；六是少数干部的敬业精神、实干精神、创新意识、创新能力、综合水平、责任意识亟待提高；七是家长委员会建设工作还需进一步加强。 这些问题和不足，是我们前进道路上的“拌脚石”和“拦路虎”，必须认真分析、严肃对待，加以整改。 二、2014年的工作安排 2014年是全面落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，全面深化教育领域改革的第一年，也是我区迎接全省、全国县域义务教育均衡发展评估验收、全面推行全省县域义务教育学校标准化建设、着力推进全区教育信息化“三通两平台”建设基本达标、全力推动全区第二个城区学校“三年联建工程”实施的关键一年。因此，2014年对于我们教育系统来讲，既是挑战年，更是机遇年、希望年。2014年教育工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照区委、区政府和市教育局的部署要求，围绕“深化改革，内涵驱动，保安提质，特色发展”的总体目标，坚持以深化教育改革为动力，坚持以加强教师队伍建设为保障，坚持以促进教育均衡发展为基础，坚持以提高教育质量为中心，坚持以落实中央八项规定为抓手，突出均衡发展、信息化建设、标准化建设、特色发展等工作重点，明确目标要求，强化服务意识，奋力攻坚克难，在确保通过全省县域义务教育均衡发展评估验收的基础上，使全区的教育综合实力再迈向一个新的台阶。 为此，重点抓好以下几个方面的工作： （一）以教育领域全面深化改革为契机，积极推进全区教育事业改革创新工作。 党的十八届三中全会提出“深化教育领域综合改革”的重大任务，标志着我国教育改革和发展进入一个新的历史阶段。对此，国务院、省、市教育行政主管部门和区委也提出了相应的指导性意见，并在今后一个时期陆续出台一系列全面深化改革的具体要求。对于这些指导性意见特别是具体要求，我们要主动对接，要统筹把握改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，并结合我区教育实际，不断研究改革的课题，加以创新、稳妥推进、大胆实施。特别是涉及教育人事制度、招生制度、资源配置、均衡发展、学制改革、鼓励社会力量兴办教育等方面的改革，要抓住机遇，看准了的就尽快推进，抢占政策上的制高点，以取得尽早的成效。 （二）以迎接“迎评”工作为抓手，全面提升全区各级各类学校的硬件建设水平。 迎接全省县域义务教育均衡发展评估验收是今年我区教育系统重中之重的工作。我们将以这次迎评工作为抓手，认真梳理，仔细排查，对照标准，扎实整改，争取义务教育学段的每一所学校、每一项指标都达到省规定的最低标准要求，确保迎评工作一次成功。迎评工作要与全省农村中小学标准化建设工程、城区学校第二个“三年联建工程”紧密结合，年内分别完成农村40所学校、9. （三）以内涵发展为驱动，进一步提高各级各类学校、幼儿园的办学、办园水平。 内涵是指内在的正确的待人处事态度和理论、知识、艺术、思想等方面的水平。立足教育实际、区域实际和学校实际，找准长处和短板，做到扬长补短，做到“会立先会爬、会跑先会走、会飞先会跑”，依靠内涵发展的驱动，真正练就自己的“内功”，蓄就前进的不竭动力。要坚持正确的办学方向，真正把立德树人作为根本任务；要严格按照教育规律办教育，使教育工作对外适应经济社会发展的需求，对内适应教与学共同作用下的学生成长需求。要从分析问题入手，做到改革由问题倒逼产生，又在问题解决中加以提升；要从建章立制抓起，做到有章可循，有据可依，尽早形成完整的考核评价体系；要从小事细事做起，做到持之以恒，智慧、勇气、韧性并用，逐步形成干大事创大业的条件和氛围。学校、幼儿园的安全稳定、管理服务、规范办学、质量提升、特色发展、廉洁从教等一系列问题，都必须以内涵发展为驱动，尽细尽严尽早尽快加以改进和完善，才能真正提高我区的办学、办园水平，形成兰山教育的亮点和特色，进而实现兰山教育的强区梦。 （四）以教育教学质量为中心，进一步彰显素质教育的内在要求。 坚持以人为本，着力培养学生的学习能力、实践能力和创新能力，是纵深推进素质教育、全面提高教育教学质量的战略主题。因此，我们在教育教学工作中，必须秉承“质量为本”这一要义，立足课堂主阵地，强化德育为先，突出能力培养，努力彰显素质教育的内在要求。要强化“实效德育”构建，大力推广和实施“问题导向德育课程”；要强化“高效课堂”建设，严格落实校长教干进课堂规定要求，加强课堂教学经验的研究、总结和推广，进一步深化学生作业布批改革，努力提高单位时间内学习效率；要强化美体卫教育，全面改进学生体质状况，不断提高学生的审美情趣和文化修养，更好地促进学生的身心健康；要强化学生的实践能力培养，充分发挥实践基地等教育资源的作用，引导学生学会知识技能、学会动手动脑、学会做事做人，促进学生知行合一、全面发展。年内，将召开不同学段、不同学科的教育教学质量分析会、研讨会，及时总结推广各种先进的教育教学方法、经验。 （五）以“师德建设提升年”活动为载体，全力提升全区广大教干教师队伍的整体水平和综合素质。 “教师是教育的第一资源”，教干教师队伍的素质和水平，决定着全区教育的素质水平。因此，加强教干教师队伍建设是形势的要求、教育的要求、群众的要求。要配合党的群众路线教育实践活动的开展，在全区适时开展一次扎实的“师德建设提升年”活动，通过完善的制度、明晰的要求、灵活的形式，弘扬先进，鞭策不良，正本清源，使全区的教风为之一新。要强化教干的培养使用工作，不断培育出更多的“专家型”校长，培育出一支团结、务实、创新、廉洁的教干队伍，进一步培育全区教育系统正确的用人导向。要促进教师专业成长，不断完善“研训教一体化”教师专业发展模式，不断完善名师工作室运行机制，大力实施名师、名校长、名校工程，促进全区教师队伍整体素质的提高。 三、关于转变作风的问题 最近一段时期，中央和省、市、区对转变作风、密切联系群众问题提出了明确要求，我们要增强政治敏锐性，从严要求，真正把各级要求贯彻落实到实际工作中，在党的群众路线教育实践活动中，全面推动思想解放、能力提升和作风改善，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。 一要抓学习。我们要把读书学习作为一种精神追求，常抓不懈，持之以恒。有的同志在一个地方、一个岗位工作很长时间，一问三不知，甚至谈起工作、说起政策，南辕北辙，对所在单位、分管的工作稀里糊涂，看不透问题的本质，理不清思路办法，找不出特点特色，这样必定会在以后的工作中表现平庸，更不用说实现跨越发展。政治上的坚定来源于理论上的清醒，要加强政治理论和法律法规知识学习；要认真学习业务知识，进一步丰富知识结构，尽快成为本职工作的行家里手。要讲究学习方法，干中学、学中干，干中总结，总结中提炼升华，进而越干越会干，越干越有灵性和悟性，这样工作起来就有底气、有创新、有特色、有突破。 二要强作风。工作作风决定着事业的兴衰成败。中央、省、市、区各级都对作风建设做出了明确规定，提出了具体要求，这就要求我们务必抓好作风整治、效能提升等工作，努力开创机关围着学校转、学校围着教师转、教师围着学生转的良好局面。局机关和个学校班子要严格按照“团结、务实、创新、廉洁”的要求，优化作风，凝心聚力，团结和带领广大教职员工全力提升办学品位。广大教师要牢固树立崇高的人生观、世界观和价值观，坚持用自己的教育理想与人格魅力去熏陶和发展每一位学生，踊跃争当“学生爱戴、人民满意”的教师。 三要重廉洁。廉洁是为人的根本，是中国传统道德的基本规范。教师作为人类文明的传播者，更应当为真为善为美，以廉洁立世，铸高尚师魂。在新的形势下，廉洁从教就是要求我们发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响，不利用职务之便谋取私利。要公正执教，在教育教学活动中对待学生公平公正、一视同仁，不能因学生在性别、智能、家庭状况、学生家长地位等方面的差异而采取不同的态度和情感模式。 四要勇担当。责任就是主动承担。只有乐于承担责任，才会被欣赏；只有勇于承担责任，才会被垂青；只有敢于承担责任，才会被尊重。我们大家要牢固树立“责任价值观”，积极培育“岗位责任”意识，努力让承担责任成为一种职业习惯，始终保有高度的事业心和责任感，为教育事业鞠躬尽瘁、奋斗不息。 五要促和谐。教育系统就像一个大家庭，只有我们的教干教师和谐共处，我们的全体师生和谐相长，我们与社会各界和谐互动，我们的教育事业才能兴旺发达。因此，我们不仅要追求我们系统内部的和谐，而且要追求与外部环境的和谐。这就要求我们在系统内部要积极面对、妥善处理广大师生、学生家长提出的合理诉求，维护系统内部的和谐稳定，并在此基础上，大力推进“开放办学”，建立健全“开放办学”长效机制，通过聘请社会监督员、开展教育行风评议等方式，主动接受社会监督和批评，认真解决群众反映的热点难点问题，全面实现教育系统与外部环境的和谐共生。 六要争一流。有竞争才有动力，我们要进一步强化竞争意识，以争促变，以变促新，以新促进。要有敢于竞争的勇气，拿出 “拼”的精神、“抢”的劲头，在竞争中创立佳绩、奋发有为；要有直面竞争的锐气，不甘落后，只争朝夕，锐意进取，在竞争中攻坚克难、争先进位；要有竞争到底的豪气，坚守不达目的绝不罢休的豪情壮志，自强不息、奋斗不止，在竞争中矢志不渝、突破目标。 同志们，新的学期已经开始。站在新起点，形势逼人;面对新目标，任务催人。我们唯有加快发展才能争得先机，我们唯有转变作风才能提速增效，我们唯有自强不息才能与时俱进。希望大家在新的一年里，进一步坚定信心，鼓足干劲，乘势而上，狠抓落实，全力做好各项工作，确保全年目标任务的圆满完成！ 谢谢大家！ |
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