赣监发〔2014〕2号
为贯彻落实十八届中央纪委三次全会、十三届省纪委四次全会和省政府第二次廉政工作会议精神，现就发展环境监督提出以下工作意见。
一、构建全省行政投诉网络平台。构建省、市、县三级联动的行政投诉网络系统，实现行政投诉的网上受理、办理、回复、咨询、统计分析、决策辅助等功能，实现网上投诉、快速处理新机制。进一步畅通投诉渠道，加大对投诉件的受理和办理力度及对典型案件的曝光力度、频度。试行投诉件当事人面对面协商处理制度、带案下访制度、回访投诉人制度，切实维护公民、企业法人和其他组织合法权益，促进依法行政，优化发展环境。
二、改进完善发展环境监测工作。坚持企业和群众参与评判发展环境的做法，继续开展发展环境监测工作。按照即将修订印发的《江西省发展环境监测点及监督员管理办法》规定，督促有关部门完善监测点布局，规范监督员聘任，严明监测工作纪律，健全监督测评形式，强化对监督测评成果的运用，切实加强对监测工作的组织领导。进一步完善企业评价、监督政府职能部门和公共服务单位的长效机制，实行投诉中心挂点企业、带访协调制度。完善维护企业合法权益的绿色通道，有效解决损害发展环境的突出问题。
三、开展企业发展环境突出问题监督检查。围绕省委、省政府有关优化发展环境决策部署落实情况开展监督检查。组织开展全省规范市场中介组织服务和收费行为的专项监督检查，重点解决将政府职能转让给中介机构进行有偿服务、指定中介机构变相乱收费等增加企业负担的问题。各地可针对影响企业生产经营的行政审批实施不规范、行政服务中心、公共资源交易中心等窗口服务效率不高、以及四乱（乱检查、乱收费、乱处罚、乱摊派）、三为（不作为、慢作为、乱作为）等问题，因地制宜、突出重点、自选项目，明确部门主体责任，督促有关部门开展专项检查。采取受理投诉、听取情况汇报、组织暗访检查等有效举措，开展监察，督促主责部门履行职责。发现损害企业发展环境突出问题，严肃问责，及时曝光，推进创优发展环境各项措施落到实处。
四、加大行政投诉案件查处力度。坚持抓早抓小，对一般违纪违规问题投诉件，采取约谈、函询、监察建议书、诫免谈话等手段，早打招呼、早作处理、促其整改；对新闻媒体曝光、群众反映强烈、社会广泛关注的影响企业发展及损害发展环境的突出问题，落实专门人员，加大查处力度，做到快查快结，严格问责。对典型案件，指名道姓通报。建立健全行政投诉件处理台账，对行政投诉件的受理、办理、纠错、问责、了结、回访等环节进行跟踪问效。
五、研究制定进一步改善发展环境若干禁止性规定和责任追究办法。围绕省委提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”发展战略，针对区域内发展环境存在的突出问题，研究制定本区域改善发展环境的若干禁止性规定和责任追究办法，并作为带电的高压线，抓好监督落实，一旦违反，坚决依法依规严肃处理。要敢抓敢管，动真碰硬，久久为功，努力为企业发展营造优良环境。
