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共识共为 扎实“三转”——吉水县推进“转职能、转方式、转作风”工作综述

 徐徐读书 2014-03-24
共识共为 扎实“三转”——吉水县推进“转职能、转方式、转作风”工作综述
 
发布时间: 2014-03-21     来源: 吉水县纪委     作者: 刘春根 周俊华

  “全县纪检监察组织要切实开展好‘转职能、转方式、转作风’。”2月26日,吉水县委常委、县纪委书记廖东生在县纪委十二届四次全会上要求,全县纪检监察组织要充分发挥监督的再监督、检查的再检查作用,始终聚焦主责主业,优化内设机构设置、精简议事协调机构,把不该管的工作坚决交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位。为推动全县纪检监察组织转职能、转方式、转作风,更好地适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新要求,县纪委、监察局紧紧围绕反腐败主业,创新方式方法,打造过硬队伍,扎实有效开展“三转”。

  形成共识促“三转”

  自中央、省、市纪委布置“三转”以来,县委先后两次召开常委会,专题听取县纪委有关工作的汇报,并对全县纪检监察组织“转职能、转方式、转作风”工作给予了大力支持。县政府分别召开政府常务会议和廉政工作会议,明确要求政府相关部门理解、支持纪委、监察局开展“三转”工作。“全县各级各部门各单位要全力支持全县纪检监察机关聚焦中心,转变职能,做强主业。”县委书记刘兰芳强调,全县纪检监察组织要牢固树立主业观念,切实履行好监督责任,不断提升查办案件、监督检查、维护党纪国法的“看家”本领,集中精力执好纪、问好责、把好关。县委县政府主要领导的大力支持,为县纪委顺利开展“三转”工作提供了坚强的组织保证。

  为开展好“三转”工作,县纪委春节前后多次召开书记碰头会、纪委常委会,机关干部大会、乡镇纪委书记、县直单位纪委书记(纪检组长)工作务虚会(座谈会)、特邀监察员座谈会,在纪检监察系统开展“我为三转献一计”活动,共收集各类“计策”68条,已筛选12条上报市纪委。就全县纪检监察组织“三转”“如何转”问题进行专题讨论研究,既务虚又务实,统一思想,达成共识。根据省、市要求,结合吉水实际,制定下发了《关于在全县纪检监察系统开展“聚焦中心、突出主业、加快三转”大讨论的活动方案》,明确了目标任务、活动对象、讨论内容、活动安排、组织领导及有关要求。

  突出主业转职能

  突出办案主业。一方面强化办案力量。与去年相比,今年在办案力量上由三个办案协作组增加到五个办案组,办案人员由23人增加到32人。另一方面优化内设机构。我县将按照省、市部署安排,撤并廉政室、纠风室为党风政风监督室。目前已实际运作,只待下文。通过调整,减少机构重叠和职能交叉,机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。严格落实党委、政府的主体责任。县委、县纪委把“着力落实党风廉政建设责任制”作为2014年工作的首要任务。县委已制定下发《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划>实施意见》,将不断完善《党风廉政建设责任制检查考核方案》,制定切实可行的责任追究办法,落实“一案双查”。今年的政府廉政工作会议就由往年的监察局牵头改为政府办牵头。认真开展议事协调机构清理工作。认真清理2010年以来参与的议事协调机构,对参与的91个议事协调机构将进行调整,初步提出取消或不再参与各类议事协调机构75个,保留议事协调机构16个,而对涉及到招投标、效能建设、行风管理等10个牵头工作正在逐步移交给主责部门。牵头推进制度建设,把权力关进制度的笼子。今年准备由纪委梳理、提出,有关部门制定出台《进一步加强对村干部教育管理监督的实施意见》、《进一步加强农村集体“三资”管理的实施意见》、《吉水县新提任科级领导干部任前财产公示制度》、《开展对乡镇、部门单位巡视工作的实施办法》等13项制度。推进乡镇纪检监察组织规范化建设。已拟定《乡镇纪委规范化建设的实施意见》,加强乡镇纪委建设。明确要求必须有牌子、固定办公场所、专职副书记,乡镇纪委书记70%以上的精力必须用于纪检工作,不得过多兼职,不务主业。认真落实党内监督。执行新任领导干部任前廉政谈话和廉政法规知识测试,实行新任科级干部财产公示和重大事项登记报告制度。

  创新机制转方式

  转变办案方式。抓早抓小,拟制定出台《吉水县廉政勤政约谈制度》,针对党员干部不廉洁、不作为、苗头性、倾向性问题,充分运用好约谈这个有力武器。快查快办,建立信访线索、优化环境快速处置、“马上就查”机制,缩短办案时限,提高办案效率。改革和健全反腐败协调机制。正在草拟出台《吉水县反腐败协调小组工作规则》,完善纪检监察与公安、检察、法院、财政、审计等执纪执法机关协作办案的程序和办法,规范相互移送案件工作机制。规范管理和处置案件线索。完善信访举报件和案件线索分析制度,制定拟初核、存查、转办、立案和了结五类线索处置方式和标准。自“三转”开展以来,我县共接到信访举报26件,其中初核16件,存查2件,转办3件,拟立案4件,了结16件。拓宽监督渠道。开展巡视工作,今年开始,我县将以“四重一大”为切入点,强化对乡镇、部门单位党政领导班子及成员的监督,着力查处贪污腐败、违反中央八项规定等问题,改变以往单一的信访线索渠道。争取每两年巡视一遍。目前五个巡视组已完成组建,相关职责和具体要求正在制定当中。筹划建设集信息公开、政策阐释、民意倾听、网络举报于一体的吉水纪检监察网页,打造“网上纪委”。抓住关键节点执好纪、问好责、把好关。坚持把握元旦、春节、端午、中秋等重要节点,将文件要求、手机提醒等预防措施与明察暗访相结合,坚决刹住各类不正之风。探索对同级四套班子领导干部的提醒监督。一方面县委主要领导要与县人大、县政府、县政协主要领导以及法、检两长签订党风廉政建设责任书,并向四套班子其他领导延伸。另一方面在节假日采取手机报或书面提示的形式,加大对同级四套班子领导干部的提醒力度。此外,将严格落实县委中心组每年两次的党风廉政建设专题学习制度,加强廉政学习。同时,通过“致领导家属一封信”的方式加强对县级领导家属的教育。延伸对农村村、组及干部的管理。督促乡镇党委切实履行好主体责任,加强对村、组干部的教育、监督和管理,完善农村集体“三资”管理制度。

  强炼素质转作风

  加强内部日常监督管理。为改进机关内部管理,县纪委将以身作则,完善内控制度,制定问责制度、办案制度、接待制度、用车制度、学习制度等,从办案工作、队伍建设、后勤管理等方面形成了一批务实管用的规定,推动机关作风建设常态化、规范化。开展“每名纪检监察干部主办一个以上信访件”活动。执纪办案是纪检监察干部的看家本领,我县采取外出参观学习与邀请专家授课、集中学习与轮流讲课相结合方式加强业务学习。同时,更加注重实际查办案件的能力。今年开始明确要求每个纪检干部至少领办一个以上信访件。通过开展此项活动,把办案人员培养成为办案专家和执纪执法能手。元月份至今,本委机关有4名办案新手已主办或正在主办信访件。落实安全文明办案各项举措。总结汲取教训,牢固树立安全文明办案意识,认真学习省、市纪委下发的各项安全文明办案规定,坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为。近期,我县将组织开展一次“安全文明办案演练”活动。

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