千岛警察

　　1964年，哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所被黑龙江省委、省政府命名为“革命化、群众化、战斗化的公安派出所”；1975年，东莱街派出所被公安部命名为“公安战线永不褪色的一面红旗”；1997年，国务院授予东莱街派出所“人民满意的派出所”荣誉称号。几十年来，一代代东莱民警秉承全心全意为人民服务宗旨，弘扬“爱人民、讲奉献、保平安”的东莱精神；新形势下，东莱民警在传承的基础上不断创新和发展，按照“坚持民意引领和问题导向，用重细节、高标准的工作赢得群众满意”的要求，说好每一句话，落实好每一件事，接待好每一个人……一代代东莱民警与百姓之间的鱼水深情愈加浓厚。

　　东莱，一面飘扬了50年的旗帜。50年来，一代又一代东莱民警传承 “爱人民、讲奉献、保平安”精神，特别是在新形势下，东莱街派出所坚持民意引领和问题导向，不断创新和改进工作，高标准完善每一个细节，“说好每一句话，落实好每一件事，接待好每一个人”，赢得了群众高度满意和由衷的拥护与爱戴，成为构建和谐警民关系的典范。

　　哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所成立于1946年8月，1964年被黑龙江省委、省政府作为重大典型推出，“警民鱼水情”、“百家熟”和“拒腐蚀、永不沾”的先进事迹闻名于全国公安战线。此后，先后被公安部命名为“公安战线永不褪色的一面红旗”，被国务院授予“人民满意的派出所”荣誉称号，获得了“全国公安战线模范集体”、“全国青年文明号”、“全国先进基层党组织”、“全国优秀公安基层单位”、“全国公安机关爱民模范先进集体”等38项国家级荣誉称号；先后有3名同志被授予全国公安战线一、二级英模称号，13名同志荣获“全国优秀人民警察”称号，11名同志当选省、市劳动模范。

　　“面对历史荣誉，心中会有种紧迫感和敬畏之心，我们每个人到所里工作第一天就读历史、知荣誉。作为东莱民警，不允许有任何闪失，不能给历史荣誉抹一点黑，更不允许失误后补救！东莱民警也因此习惯了‘底线思维’，对‘民意引领和问题导向’高度敏感和重视。”东莱街派出所第20任所长杨展慧说。

　　和谐源于责任、担当与创新、发展：

　　深厚的警民鱼水深情，一代代东莱民警悉心呵护“今年是东莱街派出所被黑龙江省委、省政府命名为‘革命化、群众化、战斗化的公安派出所’50周年。50年的实践证明，坚持群众路线是东莱街派出所取得辉煌成绩的核心保证。一代代东莱民警悉心呵护了警民鱼水深情50年，这份和谐源于公安民警的责任、担当与创新、发展。”哈尔滨市副市长、公安局局长任锐忱说。

　　这是一个时刻把人民利益放在心上的派出所，“警民鱼水情”、“百姓之家”是东莱事迹的关键词。东莱民警都有一颗赤子之心，派出所与辖区群众50年的鱼水深情，来自于一代代东莱民警对人民群众持之以恒的真情付出。

　　“身处东莱，唯一的担心就是怕大旗举不好。在新的历史条件下，为把东莱优良传统继承发扬下去，必须要把辖区打造成为人人互助、户户相帮的大家庭，工作必须有创新。”东莱街派出所所长杨展慧说。

　　东莱街派出所组建了由派出所牵头，水、电、煤气、医院、学校、铁路等18家单位参加的社会联动服务网络；自行研发了东莱街派出所居民自助网，为用工单位和居民搭建了无偿用工的信息平台；在辖区建立“爱心超市”，解决了特困群众燃眉之急；制作了《邻里守望互助卡》、“一分钟温馨提示牌”和“社区民警提示板”；在互联网上开通“东莱街派出所博客”和微博，广泛征求群众的意见和建议；与群众签订维护社会治安、开展治安联防的《警民互助公约》。为预防矛盾纠纷，派出所建立了案件反馈机制，并对涉及群众利益的20多项业务实行登门服务。这些措施，正是东莱民警爱民为民、永远追求、永远不倒的东莱精神之精华所在。

　　“我和老伴在东莱辖区生活了几十年，深深地为身在这样的辖区感到幸福和满足。虽然派出所的领导和民警因为工作需要发生了变化，但东莱民警始终都特别让我满意。有他们在，我就感觉我的亲人在，我们的幸福感在。女儿要接我们去海南生活，儿子在好地段买了大房子让我们搬过去，但我和老伴哪儿都不想去，我们就永远住在这儿！”这是3月10日的警民座谈会上，77岁的葛海珠老人的深情表述。

　　崇敬源于从警的初衷：

　　新民警进所第一件事就是学历史、知荣誉

　　新民警都喜欢到东莱街派出所工作。每当有新民警进所，所领导就会邀请曾在东莱工作过的老同志、老领导、老干部和在东莱地区生活多年的群众代表，讲述东莱的历史和老东莱人服务群众的小故事，组织他们参观东莱街派出所史展，讲东莱的光荣传统，讲老所长尹燕珩的事迹，体会警察职业的珍贵和神圣，以增强他们作为东莱人的荣誉感和使命感。

　　身处东莱，会让人不由自主地想起从警的初衷，对警察职业的崇敬之情瞬间就会强化。许多年来，全省公安机关许多兄弟单位都曾组织民警到东莱街派出所参观学习，每个人都会在那里重温自己心底那份最宝贵的职业理想。

　　“有事没事的时候，我喜欢到东莱坐一坐，在这里会感受到心灵的净化。将道外分局全体民警都打造成东莱式民警，始终是我们的努力目标。”道外分局局长朱涛说。

　　从上个世纪50年代的民警和群众“一帮一定点服务”，60年代的辖区群众婚丧嫁娶、贫困五保户等 “四必到”，70年代的昼夜服务、登门服务、代办服务等便民措施，80年代的 “向群众报告工作”，一直到90年代的便民服务卡以及“一次办成事，二次送上门”的承诺，以各种方式实现“百家熟”的东莱街派出所群众工作方式方法不断创新，有关经验不断被推广。民警来到东莱工作，会明显感到东莱街派出所的“与众不同”。

　　“没到东莱以前，只知道东莱是榜样、是红旗，但具体怎么样对我来说是一个谜。当我到片里工作时，辖区百姓会经常提起我的前任片警，以及前任的前任等，说起他们之间互动琐事的语气就像一家人，我便明白了什么是东莱民警！”2009年调到东莱街派出所工作的民警张可心说。

　　务实源于心底那份深情：

　　不要锦旗要意见，坚持“民意引领和问题导向”

　　民意期待的要做好，民意反对的要坚决杜绝。

　　2010年，东莱街派出所向群众提出“不要锦旗要意见”承诺，拒收所有锦旗，但对群众投来的“反对票”和提出的各种意见却欣然接受。东莱街派出所还定期用问卷调查的形式征求群众意见和建议，及时发现工作中存在的不足和问题，以民意和问题为导向加强和改进工作。

　　2013年年初，社区民警陈亮走访居民吴杨时，吴杨在“您对派出所工作的意见和建议”的回执单上写上：建议增加摄像头数量，提高东莱地区安全感。还有几个群众也提出了和吴杨一样的建议。对此，东莱街派出所及时对辖区电子监控摄像头进一步加密，到年底时已经实现了全覆盖、无盲区。

　　有群众提出公安窗口岗位最好在“大礼拜”也能对外办公。东莱街派出所就在原来周末只休息一天的基础上，通过微信预约等方式，民警随时到单位为有需求的群众办理业务，不分节假日和休息日，方便了一些平时工作忙碌的群众和学生。

　　东莱民警对待工作非常务实，为百姓办事始终保持高度的主动性。这源于东莱民警心底对百姓的那份深情，各项工作也实现了高起点上的新跨越。2010年，东莱街派出所再次被授予“全国公安机关爱民模范先进集体”称号。

　　荣誉源于完美，东莱永远不会让群众失望：

　　“说好每一句话，落实好每一件事，接待好每一个人”

　　“说好每一句话，落实好每一件事，接待好每一个人”，是哈尔滨市副市长、公安局局长任锐忱提出并经常强调的，这也成为东莱民警的工作标准。

　　张庆国原是五常市人，在东莱辖区购买了一套住房，因为对哈市的落户政策不了解，张庆国来到东莱街派出所咨询。当户口员高霞告知他需要先去市局领取一个表时，张庆国显得有些为难——他一个人在道外区打工，实在抽不开身去市局。高霞一听他的难处，马上安慰他说，自己正好要去市局办事，可以帮他代领回来。张庆国对此很感激：“本来外地人到别的城市就有些发怵，尤其是到派出所办事。可是在东莱，我觉得像是回到了自己家，警察真亲。”

　　“保持东莱荣誉，关键要在工作上不断追求完美，在为民服务、安全防范等方面努力做好各种细节，永远不能让百姓失望。”所长杨展慧说。

　　“百家熟”始终是东莱民警的工作法宝。有的年轻民警对“百家熟”概念认识不够深刻，但来到东莱工作后很快便会深有体会，而且很快会身体力行。“东莱的‘百家熟’不仅仅是背户口簿，更需要与辖区群众互相认识并成为朋友。”所长杨展慧说。

　　东莱民警都觉得下片是件很开心的事情，但实际工作中却要付出很多辛苦。他们入户走访都安排在18时30分到20时30分大多数居民下班回家的时间段，走访一趟下来既费体力又费嗓子，一句话要重复无数遍。民警张可心说：“走访1次得3个小时，口干舌燥，腿直发抖，但看到万家灯火一片祥和，就非常有成就感。”

　　“你越是不下片、越是不走访，就越叫不开门，就越不了解民意，警察和百姓之间感情就越生疏，也就无从了解人家对咱们工作有啥想法。亲戚还得常走动呢，对不？”张可心说。

　　成败源于细节：

　　每天提前半小时进入工作状态

　　东莱民警都知道这个道理：老百姓要求一点不高，满足一点就会有好评价，你服务时脸色好看些就会说你是好警察。上世纪80年代之前，老东莱民警冬天帮老百姓捅烟囱、夏天帮助掏院子里的积水。如今，东莱民警在服务百姓上依然努力做好每一个细节。“这些细节决定了东莱的成败，也让一代代东莱民警与百姓之间的感情形成了良性循环。”道外分局局长朱涛说。

　　群众有时到别的一些窗口单位办事，经常会因为对方态度差而伤心，但到东莱就不会。民警会让对方先坐下，然后才是解惑答疑、办理各种事项。

　　每天早晨，东莱街派出所民警都会提前半小时进入工作状态。他们这样做的目的就是为了不让办事群众等待，提前半小时能解决很多事情，很多群众来派出所办完事情还能正常上班。

　　一位外地老人来所里办事，临走前说：“东莱民警就是不一样！”民警问：“大娘，东莱哪里不一样？”老人回答：“你们对老百姓特别客气，说话好听。”

　　“我觉得当警察的最大乐趣是可以帮助很多人，别的职业不会带给人这么深刻感受。每天为民服务大多是琐事，但我们经常能听到‘谢谢’二字，得到群众感谢再苦再累也开心。”民警陈亮说。

　　“有时，我们自己到别的单位办事，为了把事情办成，往往得低三下四，嘴里还要哥长姐短地叫着。但我们不会让群众在东莱遇到这种情况，我们从心眼里就要尊重群众。”民警张可心说。

　　清廉源于敬畏：

　　50年无民警违纪，辖区不涉黄、不涉赌、不涉毒上世纪的60年代、70年代，东莱街派出所“拒腐蚀、永不沾”的清廉形象，成为人民警察职业道德的标准和典范。当时东莱辖区都是平房。现在商户林立，鞋料市场、种子市场、陶瓷市场、杂粮市场、地下商业街、娱乐场所等等，民警面临的诱惑和考验完全不同于以往，面临挑战也是客观存在的。

　　但是在东莱街派出所，讲廉洁是绝对的，而且做到了极致。为了把自身完全置于群众的监督之下，派出所在辖区11个居民委建立了《民主监督举报箱》，公开监督电话，聘请47名警风监督员。由于东莱民警作风干净，东莱辖区才能在50年时间里不涉黄、不涉赌、不涉毒，成为一片净土，民警队伍也保持着50年无违纪纪录。

　　“到辖区走访，为了增进感情，接受群众递过来的一瓶水、一根烟没有问题。但在处理纠纷时，就绝不能接一根烟、一瓶水。”民警说。

　　不过，有时有些礼物实在难以拒绝。民警陈亮平时常去辖区照顾王大娘，老人每次出门去外地都会把家里钥匙给陈亮，而不是交给自己的儿女，信任可见一斑。有时，老人会到派出所送来熟食给陈亮，陈亮无法推脱，便买些等价礼物给老人送去。一次，有位群众出于感激给一位民警送来一条烟，看民警不要，还差点翻了脸。事后，这位民警买了几箱小米和牛奶，给这位群众送了过去。

　　东莱辖区在“黄赌毒”方面始终是块净土。他们在所有公共娱乐场所开业之前把好审核关，日常场所管理中，派出所实行管片民警检查、领导检查、民警交叉检查相结合的方式。所长杨展慧说：“一些娱乐场所的黄赌毒现象和民警廉政作风密切相关，民警必须和商家断绝经济上的瓜葛，必须勤检查，放任私欲和放弃工作责任都不行。”

　　“我局始终积极鼓励民警在东莱这个先进集体中建功立业，始终大力号召全局民警向东莱民警学习、发扬‘东莱精神’，自觉严守制度防线，强化作风养成，坚决做到为警清廉、严于律己、底线不破。”哈尔滨市副市长、公安局局长任锐忱说。

　　成绩源于奉献，恪尽守土之责：

　　半数以上案件通过基础工作破获

　　讲奉献是东莱精神的重要内容，不怕吃苦受累，不计较个人得失，是东莱民警对新时代奉献精神的最好诠释。这里的民警几乎没有休息日、节假日，民警每天工作时间经常在十多个小时，在群众、事业与家庭、个人的天平上，东莱民警总是将天平向工作倾斜。

　　2013年，哈尔滨市公安局确立了“创建全国最具安全感省会城市”的目标，全市万人发案率继续保持全国省会城市最低，这也为东莱“保平安”提出了更高的要求。

　　“过去人们都讲东莱民警爱民服务第一，是百姓心中的好人、亲人，其实东莱民警也是与犯罪分子斗智斗勇的‘能人’，东莱的打击防范工作也是一流的。”东莱街派出所老所长、现任道外分局政治处主任马昌辉说。

　　警民联手保平安是东莱传统。2013年夏天，独居的东莱辖区老治保主任、89岁的赵玉梅老人去世后，东莱民警为其操办丧事，副所长马颖整理其遗物时发现，老人家里所有的东西都与东莱街派出所有关：早年使用的治保工作手册、执法监督员工作证、历届东莱民警全家福照片、民警生肖剪纸册、陪伴老人一生的印有“治安联防”字样的红袖标。

　　东莱街派出所不断丰富发展自己的“百家熟”基本功，提出“三变”和“三看三查”人口管理新理念。切实把进入东莱地区的各类人口全部纳入管理视线，对辖区各类信息统筹分类、分级管理，创造了“出租房屋分等级切块管理法”、“蛛网式公寓管理法”等工作经验。同时，以信息化手段强力推进实有人口管理创新，在全市率先开展“可视化下片”，所内15名社区民警的人口熟悉率全部达到100%。通过基础工作破获的案件，年均达到破案总量的50％以上，打击违法犯罪的成果始终在市局和分局派出所中名列前茅，涌现出了仲光波、徐远涛等闻名全国的追逃能手，“打击型东莱”正不断创造着辉煌业绩。

　　东莱街派出所实现了安全防范网格化、打击犯罪信息化，充分发挥警务信息综合平台“应用熟”的科技优势和基础工作“百家熟”的自身优势，摸索出了一套行之有效的打击方法。视频监控全覆盖，传统的步巡车巡提升为现代化视频巡逻，辖区内近400人的联防队伍落实定时段、定区域、定部位、定任务的联防责任，同时建成东北三省首家市民安全防范体验馆，组建“平安家园宣讲团”，构筑物防、技防、人防、意识防范“四结合”的全防体系。最新民意调查表明，东莱辖区社会治安群众满意度高达99.7%，兑现了“爱人民、讲奉献、保平安”诺言。

　　东莱街派出所鼓舞和激励着哈尔滨市1.5万名民警意气风发、勇往直前，为警民一家亲、携手“创建全国最具安全感省会城市”谱写辉煌壮丽、激情回荡的新篇章！