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1、简介 在中央文明办的积极协调和各单位的共同努力下，中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司等中央八个部门和企业2014年1月会签了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》（以下简称《备忘录》），拉开了第一轮联合惩戒失信被执行人的序幕。 该备忘录称，凡在最高法失信被执行人名单库中所有的失信被执行人，以及被法院发出限制高消费令的其他被执行人，将受到信用惩戒。被惩戒对象将禁止乘坐飞机、列车软卧，限制在金融机构贷款或办理信用卡。 2、出台背景 最高法副院长江必新透露，长期以来，债务人欠债不还，不守信用，逃避债务，规避、抗拒执行成为一种社会顽疾。尤其是法院裁判文书等法律文书生效后，达70%以上的债务人不自觉履行法律文书确定的义务，严重损害了权利人的合法权益，影响了经济社会健康有序发展，破坏了“诚信守约”的社会风尚。因此，十八届三中全会决定明确要求，推进部门信息共享、建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。 3、惩戒对象 惩戒的对象。包括两类人： 一是最高人民法院失信被执行人名单库中所有的失信被执行人， 二是被法院发出限制高消费令的其他被执行人。失信被执行人为自然人时，即为被执行人本人；失信被执行人为单位时，还包括其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人。 4、惩戒内容 最高法院统一在“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”上对失信被执行人发出限制高消费令，与相关部门一道限制失信被执行人高消费，并采取其他信用惩戒措施。 5、惩戒范围 惩戒的具体范围。主要是三个方面： 一是禁止乘坐飞机、列车软卧； 二是限制在金融机构贷款或办理信用卡； 三是失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。 6、实施方式 由最高人民法院向签约各方推送失信被执行人名单。相关部门收到名单后，在其管理系统中记载包含相应惩戒措施等内容的名单信息，或者要求受监管的企业或单位实时监控，进行信用惩戒。在媒体广为发布，对失信被执行人形成强大的舆论压力，营造构建诚信、惩戒失信的浓厚氛围。 7、惩戒管理 信用惩戒的动态管理。被执行人因履行义务等原因，其失信信息被依法从最高法院失信被执行人名单库中删除后，最高法院应在两个工作日内通知各单位解除限制。对新增加的失信被执行人名单，最高法院应及时向各单位推送。 8、其他 要求各部门积极落实《备忘录》规定，确保联合信用惩戒落到实处。联合惩戒的实施，不影响现有法律框架内，各级法院对个案被执行人限制高消费或进行信用惩戒。 9、重要意义 最高人民法院副院长江必新在“构建诚信 惩戒失信”首次发布会上称，《备忘录》的签署是各部门共同协作，推进诚信建设的又一次成功尝试。《备忘录》的实施，必将极大打压失信被执行人的生存空间，使其付出应有代价，从而促使其自觉履行债务，并教育和引导其他被执行人守诚信，推动“守信光荣、失信可耻”风尚的形成。 |
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