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台残联党组〔2013〕10号 关于印发《深入开展 “学习型、服务型、创新型、规范化”党组织创建活动的 实施方案》的通知 市残联机关党支部、各部室，下属事业单位： 现将《深入开展“学习型、服务型、创新型、规范化”党组织创建活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 台州市残疾人联合会党组
深入开展 “学习型、服务型、创新型、 规范化”党组织创建活动的实施方案 创建学习型、服务型、创新型、规范化机关党组织（以下简称“三型一化”机关党组织），是党的十八大明确提出的要求，也是2013年及今后一个时期市残联机关党建工作的重中之重。为了切实抓好创建工作，决定本年度将其作为响应市委、市政府号召，开展“以实干论英雄”主题活动的基本内容，认真加以推进。现提出如下方案： 一、总体要求 深入学习贯彻党的十八大精神，以保持党的先进性和纯洁性为主要任务，扣牢“以实干论英雄”主题，把创建“三型一化”党组织作为机关党建的龙头工程和重要抓手，通过完善党组抓支部、支部抓党员、党员带群众的工作机制，统筹推进市残联党的群众路线教育实践活动、创建市直机关“党建工作先进单位”、以及创建“五联五星”服务型党组织工作，进一步提升学习能力、增强服务本领、强化创新意识、规范运作程序，为建设有台州特色的残疾人事业奠定组织基础为打造“山海秀丽、富裕和谐”新台州作出应有贡献。 二、方法内容 （一）以实施“三层四圈”学习为抓手，创建学习型党组织。采取有分有合的机关学习方式。一方面，将机关学习按纵向分为三层，即领导干部决策层、党员骨干管理层、机关干部职工执行层。领导干部学习由党组书记召集，以每二月一次的党组中心组理论学习会为主，学习内容侧重政治理论、政策方针、前沿知识和党风廉政教育，要求班子成员做到全年一次政策宣讲、一次专题调研、一次主题党课。党员骨干学习由党支部书记召集，以每月一次的党员会议和中层干部会议为主，学习内容侧重党性党风、管理知识、政策法规、业务技能，要求做到全年记一本学习笔记、写一篇学习心得、作一次中心发言。机关干部职工学习由办公室召集，依托全体干部职工会议开展，每半月召开一次，学习内容侧重残疾人职业道德、政策法规和业务知识，要求做到记一本学习笔记、写一篇学习心得、交一份自学总结，旨在增强履行岗位职责能力和处理残疾人工作实务的能力。另一方面，将机关学习按横向分为四圈，即按内设机构设置将全体干部职工划分为办公室学习圈、组宣学习圈、教就学习圈、康复学习圈等四个学习圈。学习圈学习由分管领导视情况不定时召集，每月安排一次，以本线上级精神传达、业务交流和组织调研为主。同时，充分利用好“党员干部大党课”、“网络学习城”、“机关读书月”各类学习载体，开展“好书伴我行”、创学习标兵等形式，多渠道开展学习，促进党员干部素质提高。 （二）以搞好“四服务”为重点，创建服务型党组织。围绕市委提出的“三比三看”要求，教育引导残联党员干部以实干论英雄，牢固树立为民服务意识，提升服务能力，完善服务机制，提高服务效率。一要开展对标服务。市残联党组、机关党支部树立成都市残联“量体裁衣”式服务为标杆，每个党员干部都要立足岗位实际树立标杆，开展“同业对标、争创一流”活动，查找自身在服务大局、基层、群众等方面的不足，制定赶超计划，提升服务水平。二要开展践诺服务。开展党组织公开承诺和党员干部一句话先锋承诺，每个党员干部对照岗位职责开展承诺，同时制定对各部室、各位党员干部的工作目标责任制考核办法，加强对履行承诺的监督，确保各项服务承诺及时兑现。三要开展一线服务。围绕残疾人事业发展、社会保障与服务体系建设、群体稳定、民生改善等领域梳理共性难题，制定破难具体方案，每个难题明确牵头领导、责任单位和完成时限，采取领导挂帅、组团破难、干部包干的方法，全力破解制约面上发展的难题。四要开展志愿服务。继续实施每个班子成员联系县（市、区）残联、机关党支部与临海市汇溪镇炉洋村党支部城乡结对、每个机关党员与贫困残疾人结对帮扶制度，通过结对帮扶、走访慰问、党内关爱、义务劳动等形式，积极为基层残疾人送政策、送服务、送关怀”。 （三）以开展“五问残联”大讨论为载体，创建创新型党组织。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以及残疾人工作实际，按照“中心工作是什么，机关党建就抓什么”的要求，找准机关党建的位置。抓住“残疾人工作信息化滞后怎么办”、“基层残疾人组织缺乏有效运作怎么办”、“残疾人综合服务设施效用难以最大化怎么办”、“残疾人劳动就业服务体系不够完善怎么办”、“残疾人康复服务面不够广怎么办”等五个亟待破解的问题，由五名班子成员领衔，开展“残疾人事业发展大家谈”活动。通过专题调研、征集“金点子”、“民主恳谈”等形式，依托党组中心组理论学习会、残联讲坛、业务学习圈等载体，找准问题、形成对策、转化成果、推动创新。同时要针对党组织当前最迫切需要解决的问题、制约党组织和党员发挥作用的突出问题、党员群众反映最强烈的问题，不断创新机关党建工作的理念、思路、载体和机制，努力形成机关党建和部门工作的有机契合，达到“两促进”。 （四）以完善“6+x”模式为目标，创建规范化党组织。在推进学习型、服务型、创新型党组织创建取得阶段性成果的基础上，根据《关于加强和改进基层党组织生活的指导意见》（台组〔2013〕5号）要求，加强人财物配套，进一步完善市残联党组工作规程和市残联机关党支部的学习交流、党员议事、党性分析、民主恳谈、志愿服务、主题党课、工作创新等方面制度，规范各项活动和基础台账，形成工作机制，促进机关党建规范化、常态化，得到整体提升。 三、创建步骤 创建活动集中分三年进行。2013年为活动起步年，2014年为活动提高年，2015年为活动深化年。今年的创建活动从4月开始至12月底结束，分为三个阶段： （一）动员部署阶段（2013年4月—5月）。根据创建活动相关要求，成立创建工作领导小组，认真研究部署此项工作；结合实际制定切实可行的实施方案，召开创建动员大会，全面部署创建活动，增强机关全体党员干部对创建 “三型一化”党组织活动重要性和必要性的认识，营造人人高度重视、积极参与的创建氛围。 （二）组织实施阶段（2013年5月—10月）。扎实推进“三层四圈”学习、“四服务”、“五问残联”大讨论和“6+x”模式完善等重点工作，抓好各项创建任务完成。在“学习型”党组织建设上，突出抓好知识结构的完善和学习成果的转化，强化责任意识，增强发展残疾人事业的能力和水平；在“服务型”党组织建设上，突出抓好机关作风的转变，开展好党的群众路线教育实践活动，在服务大局、服务基层、服务群众上力求实效；在“创新型”党组织建设上，突出抓好机关党建品牌创建，打造一批工作亮点；在“规范化”党组织建设上，对原有党组和党支部活动制度进行进一步梳理，形成符合残联实际、精而管用、可操作的工作规程，促进各项工作常态开展，规范有序。在创建“三型一化”党组织的，同时，要搞好与党的群众路线教育实践活动、“以实干论英雄”主题活动、创建市直机关“党建工作先进单位”、“五联五星”服务型党组织的相互衔接结合，全面推进机关党建工作。 （三）总结完善阶段（2013年10月—12月）。开展创建“三型一化”党组织阶段性总结，完善档案资料，搞好市直机关“党建工作先进单位”、“五联五星”服务型党组织的自查和申报验收。同时将创建活动中的有效做法和工作经验形成制度，建立相关工作长效机制。 四、组织领导 为加强对创建“三型一化”党组织活动的领导，保证创建各项工作有组织、有保障，促进工作目标的顺利完成，市残联成立创建“三型一化”党组织活动领导小组，陈敏志任组长，许江峰、汪伟华、李光辉、张国平任副组长，市残联各部室负责人罗卫平、陈才彪、姚新福、吴海兵为成员，负责对创建工作的组织实施和监督检查，具体日常工作由组宣维权部负责，办公室配合。每个部室明确联络员1名，做好相关工作信息和台帐资料的整理报送。 附件：1、2013年市残联创建“三型一化”党组织总体安排表 2、2013年市残联创建“三型一化”党组织学习活动计划 3、2013年市残联创建“三型一化”党组织调研参考课题一览表 4、2013年市残联创建“三型一化”党组织调研情况一览表 5、2013年市残联创建“三型一化”党组织“三层四圈”学习记录表 6、2013年市残联创建“三型一化”党组织“四服务”活动记录表 7、2013年市残联创建“三型一化”党组织“五问残联”大讨论活动记录表 8、2013年市残联创建“三型一化”党组织党员一句话承诺一览表 9、2013年市残联创建“三型一化”党组织“党建工作先进单位”责任分工一览表 10、2013年市残联创建“三型一化”党组织“五联五星”服务型机关党组织责任分工一览表 |
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