战争史研究军事历史2003年第6期
伊拉克战争对城市
防空袭作战的几点启示
谢光忠袁斐
关键词：伊拉克战争城市防空袭作战启示
中图分类号：E20文献标识码：A文章编号：10o2—4883一(20o3)06—oo47—02
伊拉克战争中，美军运用“斩首”、“震慑”等新的空
袭理论，采取远程精确打击等战术表明，空袭重点城市
的重要目标，已成为拥有高技术武器装备之敌的主要作
战样式。从今后城市防空的任务、作用、兵力兵器以及城
市防空体系的现状看，应进一步加强城市人防建设，发
挥军地一体优势，努力实现诸军兵种联合作战的整体功
能。
一
、针对空袭特点。转变防空观念
从伊拉克战争空袭与反空袭的实践看，政治、经济
中心，重要的军事设施、交通枢钮、能源基地所在城市是
空袭的重点，也是防空作战的主战场。所此，实施防空作
战的一方应切实改变思想观念。
首先，要坚定“以劣胜优”的信念。未来防空袭作战，
高技术兵器在战争中将发挥越来越重要的作用，但高技
术兵器并不能决定一切。一方面，在高技术条件下“以劣
胜优”遇到了武器装备质量优势难以用数量优势弥补的
新挑战，实现的难度更大；另一方面，从伊拉克战争美英
频频发生的误伤、坠机、撞机等事件表明，高技术武器装
备受天候、环境影响大，其本身也存有脆弱性、局限性。
只要树立敢打必胜的信心，充分发挥传统战法和本土作
战等综合优势，就可以弥补与强敌在装备技术上存在的
差距，达到以战术优势弥补不足的目的。
其次，要确立“军地一体”联合防空的观念。伊拉克
战争是诸军兵种在陆、海、空、天、电多维战场，以多种手
段进行的作战系统的整体较量，任何单一的防空力量、
防空武器和作战手段均难以在未来高技术战争条件下
单独完成防空作战任务。尤其是在总体武器装备上与强
敌相比处于劣势，加上防空袭范围大，重要目标多，靠单
一军兵种和地方武装系统自身力量都难以实施有效防
护的情况下，必须树立“大防空”观念，确立野战防空与
要地防空、火力歼敌与障碍拦截、火力战与电子战、积极
打击与严密防护等多种手段相结合的空地一体、防打一
体、军民一体的整体作战思想。要努力构建能够满足联
合作战需要的平战结合的一体化作战部队，从根本上解
决联合战役指挥难、协同难、保障难等问题。
再次，要强化“全民防空”意识。在未来城市防空袭
作战中，现役部队将主要担负重点方向和重要地区的作
战任务，而非现役武装将成为主要区域外防空袭作战的
重要力量。因而，必须着眼现代局部战争发展趋势的现
实需要，把人民防空教育作为一项重要内容，纳入国防
教育体系，常抓不懈，不断增强城市人民群众的忧患意
识和做好人民防空的紧迫感。
二、突出防空重点。实施综合防护
未来防空袭作战，要坚持“积极打、严密防、全程护、
合力保”的作战指导原则，在重点分析敌空袭兵器的性
能、特点、打击能力和可能实施的空袭方案的基础上，依
据现有防空力量的最大防护能力及当地的地理、气象等
自然条件，变“定点防空”为“区域防空”，变“静态防空”
为“动态防空”，变“独立防空”为“整体防空”，严密组织
对城市经济设施、交通枢纽、指挥机关、行政中心等重要
目标的综合防护。
一是要实施尽远预警报知。建立完备的情报预警系
统，是取得防空作战主动权的必要前提。要提高未来高
技术条件下城市防空的预警能力，应依托国家和战区防
空预警系统，建立顺畅的联合预警情报体系，将空、地侦
察融为一体，使城市防空和战区军兵种预警系统相互连
接，形成多渠道、多层次预警网络，提高预警情报传递速
度和情报处理自动化程度，确保预警情报共享及使用的
时效性。各类防空部(分)队应充分利用城市电信、移动
通信、互联网、广播等多种途径，逐步建立和完善以城市
为中心、由远至近的对空监测网和空情预警系统，做到
既能及时接收上级发布的远方空情通报，又能依据自身
力量尽早发现临空目标。
二是要常规作战手段和非常规作战手段并用，组织
全面严密的防护。在高技术战争中，使用非常规手段进
行作战，是弱势一方保存自己和打击敌人的有效途径。
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军事历史2003年第6期战争史研究
伊拉克战争，在美英联军占有全面优势的情况下，伊军
没有单纯依靠常规作战手段和对手拼技术、拼装备、拼
火力，而是较多地依靠非常规作战手段保存自己和打击
美英联军。比如，在城市周围，交通要道两侧和防御阵地
附近挖掘壕沟、灌注石油，利用点燃石油所产生的浓烟
遮蔽局部空域，藉以降低美英联军空中精确打击的效
能。未来防空袭作战，要按照主动防护与被动防护相结
合的方针，采取烟幕迷盲、佯动欺骗、设障阻击等多种手
段，降低敌侦测概率，扰乱敌作战体系，削弱敌高技术兵
器技术优长的发挥。如采取“动”“静”结合的办法，广泛
采取地面适时机动、地下设防工程隐藏、利用地形地物
分散配置及伪装欺骗、迷盲干扰等手段，适时变换位置，
使敌不能有效跟踪监视防御方防空系统，锁定主要目
标。再如，利用就便器材制作大量假火炮、假坦克、假导
弹发射装置安放在野外阵地，并与兵力佯动、电磁发射、
散布假情报、控制战场信息等手段相配合，诱敌判断失
误；也可将假火炮、假坦克与真的高炮、高机等防空火器
混合配置在既设防空阵地，诱敌深入，将其歼灭。还有采
取天网拦截，既在防区外敌来袭的方向上利用氮、氢气
球，按高、中、低空设置空中飘雷、悬浮弹等爆炸性障碍
物，多层悬挂高强度抗高温纤维网和软钢丝防护网，阻
止敌隐形飞机向城市靠近和穿越城市上空，使防区外的
障碍配系与火力配系相结合，充分发挥立体障碍的阻截
效能。
三是要实施全纵深整体合力抗击。未来防空袭作
战，应根据现有防空兵器的机动性能、射程远近等特点，
统一构建城市防空袭战斗部署，合理划分防空区域，科
学部署防空兵器、火力，明确区分防卫目标和掩护方向，
使各种防空力量在遂行防空作战任务时，能按预定区域
合理配置，依防空计划密切协同，形成远中近相衔接、高
中低相结合的对空火力网，形成全纵深、全方位整体打
击、多层拦截、合力防空态势，增强防空效果。
三、加强人防建设。提高防空能力
伊拉克等近期几场局部战争表明，空袭对城市防空
准备提出了更高的标准、更新的要求。地方武装系统要
充分发挥自身作用，协调搞好防空设施建设，先期做好
城市防空准备，力求防空作战的主动。
第一，要建立健全城市人民防空指挥体制。伊拉克
战争，伊军由于在战前没有在大型城市内外的重要军事
目标，设施建立起完整的城防或防空体系，使处于分散
隐蔽状态的伊军人员和武器装备在出动、集结和机动的
过程中遭受美军空中打击的重创。因此，科学的城市防
空指挥体制，对于平时组织人民防空建设，战时组织人
民防空作战，具有十分重要的作用。为适应未来高技术
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战争的需要，应按照“军地一体、平战结合、便于指挥”的
原则，把民兵预备役防空力量纳入国家总的防空指挥体
系，与战区其他防空力量共同遂行防空袭作战任务，形
成省、市、区(县)各层次一体化的军地联合指挥体制，使
城市人民防空作战指挥体制与野战防空、要地防空指挥
体制融为一体。
第二，要把城市人民防空建设纳入城市经济建设总
体规划。从伊拉克战争看，防空设施陈旧、科技含量较
低、空情报知手段落后是伊拉克防空作战的致命弱点，
是伊军迅速失败的重要原因。有鉴于此，应立足现实，着
眼发展，瞄准强敌，充分准备，把城市防空建设纳入城市
经济建设和社会发展总体规划，使之与经济、市政建设
同步、协调发展。地方武装部门应积极协调人防办等部
门对平时人防工程准备进行总体规划，加大对重点设施
的防护。在城市建设中，要有重点、有针对性地加强对重
要军事、经济目标、通信枢纽和防空指挥机构等重点防
护工程的建设，使其设施配套、性能优良，确保一旦有战
事，能充分依托现有人防工程设施组织有效的防护。同
时，要对现有人防工程的数量、质量及容纳程度等进行
论证，按防空区域制定战时具体利用方案，并结合重点
目标，研究制定构筑应急野战工事、设置假目标的具体
措施。此外，还应尽可能地提高城市通信网对人民防空
作战的通信保障功能，努力实现城市人民防空作战指挥
情报信息处理、作战决策和指挥控制自动化。
第三，要努力提高人防专业队伍遂行任务的能力。
各种人防专业队伍是城市人民防空力量的重要组成部
分，不断提高其战斗力，是夺取城市防空胜利的基础。一
要抓好以民兵预备役高炮部(分)队为重点的组织建设，
使各类专业保障分队按系统依“条”编组，逐步向合成
化、专业化、多样化的方向发展。二是要做好综合运用战
争潜力的准备，将区域内的战争潜力特别是高科技战争
潜力动员组织起来，进行优化组合，有重点、有针对性地
编人防空袭作战队伍中，确保在未来防空袭作战中能够
快速动员到位，最大限度地形成军民整体优势。同时，要
有计划地将储备训练骨干。三是要根据形势的发展变化
不断完善各种预案。按照作战预案要求，落实人员、装
备、物资器材，并有针对性地组织各种演练，强化人员素
质，全面提高各种专业队伍平战转换、快速动员、持续保
障和综合防护的能力，确保有条不紊地展开防护行动。
作者：谢光忠，江西省赣州军分区参谋长；袁斐，江
西省赣州军分区军动科副科长
责任编辑：徐飞
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