“收编”黑车司机的管理智慧

　　南京市栖霞区采取了堵疏结合的举措。在对黑车从严查处的同时,通过完善公共交通挤压黑车市场。值得一提的还有,通过资格审核的黑车司机还将有机会成为公交车司机。(5月21日《中国青年报》)

　　长期以来,黑车令不少城市的管理部门头疼。而常用的方法与南京市栖霞区以前采用的方法一样——单纯的取缔。这种“一阵风”运动式的严惩,尽管能使黑车在短期内销声匿迹,但风头一过,黑车运营照常,甚至为了弥补损失而变本加厉。漫天要价、野蛮运营、不遵守交通规则、损害乘客利益、造成治安隐患……

　　各大城市的黑车问题都有共同点:其一,黑车集中带通常是在城市的插花地带或新兴园区,大学城、新兴住宅区,是其长期盘踞地;其二,公共交通线路的短缺,不能满足居民的出行要求;其三,城市化的快速推进,使得失地农民和无业人员迫不得已从事黑车生意。正是黑车交易双方都有着自身的需求,才催生了这个特殊的利益结合体。可见,一味地打压和严堵显然不能标本兼治,只有有效解决各种矛盾和冲突,协调不同利益,才能真正解决问题。

　　黑车问题的长期性、复杂性,增加了管理工作的难度,也考验着城市管理者的管理智慧。我们注意到,栖霞区一手紧抓严格执法,依法管理,一手完善公共交通网络和公交配套建设,调整运力结构,利用市场手段挤压黑车生存的空间,双管齐下,疏堵并举,方事半功倍。而其中最大的亮点,就是“漂白”黑车司机,化阻力为助力。

　　值得思考的是,在以往的执法理念中,多把黑车司机看作是妨碍公共交通的对立面,缺乏设身处地的换位思考。其实,黑车司机多是生活窘迫者,但他们拥有多年的驾驶经验;黑车生意风险大、收入不稳定,他们也渴望有一份稳定而体面的工作……如果管理部门能够以人为本、有效分流,合理安置,把黑车司机收编成公交正规军,就不仅能有效解决其生活问题,而且解决了黑车盛行的难题,可谓一举多得。

　　当然,“收编”是一项严谨、细致、繁复的工作。不少黑车司机自由散漫、漠视法规,现在华丽转身,成为把控几十人生命安全的公交司机,严把入门关就至关重要。法规教育必不可少,职业技能亟待补缺,安全之弦时刻紧绷,服务意识大步跟上,只有各项管理到位,才能真正彰显疏堵结合的良好功效。

　　与此同时,我们也要清醒地认识到,公交司机严重缺岗是各大城市近年来不断出现的问题,原因在于辛劳、低薪、得不到尊重、缺乏安全感等,现在要原本“无拘无束”的黑车司机从事这份工作,能否长期留用、全身心投入,尚待全面考量。

　　总之,黑车“漂白”要依法更需要管理智慧。南京市栖霞区对黑车堵疏结合的治理举措,为根治黑车问题提供了一个管理思路和解剖样本。他山之石,可以攻玉,在黑车问题久治不愈、民众屡感出行难、乘车难的大环境下,各城市不妨结合本地实际,充分发挥政府这只“有形之手”的指引作用,调动全社会力量参与公共管理,大力增强社会自我管理、统筹管理、科学管理的能力,从而降低城市管理成本,提高城市管理效率。

　　(作者系武汉市某公司职员)