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| □张永红 位于华东沿海、黄河下游的山东省,东濒黄海,自北向南分别与河北、河南、安徽和江苏接壤。建国以来,随着国内外形势的变化和社会经济发展的需要,其行政区划和省界也不断发生调整变化。 新中国成立后,在革命战争年代形成的行政区划基础上,进行了较大幅度的调整和改革,以适应社会主义建设的需要。对比新旧山东省行政地图可以看出,当时的行政区划和今天相比,比较大的区别有三点:一是徐州市和连云港市划归山东管辖达三年之久,二是聊城专区和菏泽专区曾归平原省管辖,三是冀鲁边界经常互有调整。 位于京沪铁路和陇海铁路交会处的徐州是华东重要的门户城市和交通枢纽,作为古华夏九州之一,具有悠久的历史,自古乃兵家必争之地,号称“刘邦故里,项羽故都,彭祖故国”,闻名中外的淮海战役就是以徐州为中心展开的。位于黄海之滨的连云港市古称“海州”,是新亚欧大陆桥的东方桥头堡。历史上,徐州和连云港一直归江苏省管辖。建国之初行政区划调整时,将徐州及其周边的沛县、丰县、华山县、铜北县(今铜山县)和连云港市的前身新海连市及其周边的邳县(今邳州市)、赣榆、东海三县划归山东省管辖。徐州与济南、青岛、烟台一起作为四大省辖市之一,在全省占有重要地位。沛县、丰县、华山、铜北四县隶属于当时的滕县专区(后改为济宁专区)。新海连市、邳县、赣榆县隶属于当时的临沂专区。 1952年,根据国内外形势发展和经济建设的需要,国家对省级行政单位进行了一次大调整。当年11月25日,政务院(国务院的前身)批准,将山东省的徐州市及滕县专区的沛县、丰县、华山、铜北四县,临沂专区的新海连市和邳县、赣榆、东海三县划归江苏省。尽管如此,徐州和山东的渊源一直颇深。2008年前,徐州铁路分局长期归济南铁路局管辖,大批徐州籍人士活跃在山东各行各业的重要岗位上。 作为人口和面积大区的聊城地区和菏泽地区,历史上一直归山东省管辖。建国以前,两地区隶属于冀鲁豫边区政府,1949年8月20日,平原省宣告成立,聊城和菏泽两地区划归平原省。平原省是以河南省的新乡专区、安阳专区、濮阳专区和山东省的聊城、菏泽和湖西专区为基础成立的,省会新乡市。总面积5万平方公里,总人口1500万人。省委书记为潘复生,省人民政府主席为晁哲甫。潘复生(1908—1980),山东文登人,曾在山东省立第一乡村师范学校学习,后曾任河南省委书记、黑龙江省委第一书记。晁哲甫(1894—1970),河南清丰人,是著名革命家和教育家,后曾任山东省副省长,并于1956年—1958年兼任山东大学校长。 1952年11月15日,中央人民政府委员会第19次会议决定,撤销平原省和察哈尔省。将平原省所属的聊城专区及其聊城、博平、清平、高唐、茌平、东阿、寿张、阳谷、范县、濮县、观城、莘县、冠县、堂邑14县；菏泽专区及其菏泽、郓城、梁山、定陶、曹县、鄄城、南旺7县；湖西专区及其单县、成武、金乡、巨野、嘉祥、鱼台、复程7县划归山东省,其余专区划归河南省。次年7月20日,撤销湖西专区建制,下辖7县分别划归济宁专区和菏泽专区。其中,只有菏泽专区最西面的东明县“留在”了河南省开封专区。直到十年后的1963年3月,经国务院批准,东明县才重新划归山东省菏泽专区。一年半之后的1964年9月,又将山东省的范县、寿张两县划归河南省安阳专区。 山东省和河北省东起渤海湾,西至莘县和大名县交界处,拥有数百公里的边界线,建国以来,两省行政区划多有变更。1950年6月,原属河北省、建国前属山东省渤海行署沧南专区的“杂技之乡”吴桥、清末重臣张之洞和当代著名作家王蒙的故乡南皮和东光、盐山4县划归山东省德州专区,而原属山东省德州专区的夏津、武城、恩县则划归河北省衡水专区；临清、馆陶两县及临清镇(县级)划归河北省邯郸专区。 1952年10月,政务院批准,原属山东省的吴桥、东光、盐山、南皮、宁津、庆云6县划归河北省沧县专区(后改为沧州专区),原归山东省、时属河北省的夏津、武城、恩县划归山东省德州专区；临清、馆陶及临清镇(县级)划归聊城专区。恩县于1956年3月撤销,其行政区划分别划归平原、武城、夏津3县。现平原县仍有恩城镇。 十三年之后,按照方便管理的原则,鲁冀边界再次变更。变更基本上是以卫运河和四女寺减河(即今漳卫新河)为界,左岸归河北省,右岸归山东省,二河成为两省的界河。经国务院批准,1965年3月,将山东省馆陶县建制连同所属卫运河左岸的248个自然村划归河北省,馆陶县其余地区分别并入临清、冠县两县(现冠县有北馆陶镇)；将临清县卫运河左岸的299个自然村划归河北省新设立的临西县；将山东省武城县卫运河左岸的244个自然村划归河北省故城县；将河北省宁津县的建制连同所属四女寺减河右岸的770个自然村划归山东省,其余区域分别并入河北省东光、吴桥两县；将河北省庆云县的建制连同所属四女寺减河右岸的349个自然村划归山东省,其余区域并入河北省盐山县；将山东省无棣县四女寺减河左岸的51个自然村划归河北省新设立的海兴县。 1967年,各专区分别更名为地区。全省共辖济南、青岛、淄博、枣庄4个省辖市,德州、惠民、昌潍、烟台、临沂、泰安、济宁、菏泽、聊城9个地区,5个县级市,107个县。此后的40多年来,山东省与相邻的冀、豫、皖、苏四省除个别村庄小范围的边界调整外,再无大规模变动,基本维持了现今的行政区划格局。 |
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