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银行账户审计:谨防简单事项隐藏重大风险

 翰觉书屋 2014-04-24
        在国家专项农业资金的拨付流程中,供销总社财会部预算处处长刘林祥只负责资金的预算、决算和管理,并不具体接触资金。按照资金管理程序,无论是农业补贴款,还是下属企业收上来的款项,刘林祥不可能左右3.96亿元资金的去向。但刘林祥却自己交代:原因是单位支票的管理约束和牵制不够。按照财务管理制度规定,支票变现原则上应有领导批准,但他却可以直接开具支票取现;他所管理的结算中心,一年仅跟他结一次账,资金管理几乎没有人进行监管;上级领导检查,也只看财务部的大帐,不检查银行明细账户,每次检查银行对账单时,他自制几家银行的假对账单,就能把检查应付了事。
        江西省鄱阳县财政局经济建设股股长李华波的案件,事发于2006年,却一直无人知晓,直到2011年2月11日,逃到境外的李华波,自己给单位领导打电话报告了自己的案子。
鄱阳县财政局和农信社都有严格的制度,为何持续数年的资金被套取,却没有被发现呢?按照财政账户管理流程,财政资金划拨要经过以下几个环节:凡是动用资金,必须由用款单位提出申请,业务股室出具意见,预算科室核定指标,分管领导审核签字,局长签字批准,由业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章,支票送达银行,最终才能进行资金兑付。一个小小的经建股股长,顺利逃避财政局专项资金划拨审批手续,用一枚私刻私盖的伪造公章和提供虚假对账单的低劣手段,陆续将县财政局存储在信用联社城区分社基建专户中的资金9400万元,转至预先注册的私人银行账户。
        如此惊天大案,如此低劣的作案手段,为何没有被及时发现?这不仅暴露了罪犯所在部门和单位的银行账户管理上的漏洞,同时也给审计的风险提出了挑战:银行账户审计不容忽视,简单事项极有可能隐藏重大风险。特别是对那些掌管国家大量专项资金的地方政府、财政部门和预算执行单位的银行账户审计,更加显得尤为重要。

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