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农民工问题如何解决 有人认为农民工问题是由于农民工的教育和技能等造成的，通过培训就可以解决。不可否认，为农民工提供培训，提高他们的文化水平和职业技能，对特定的人群意义较大。可是，培训如果不能连同回应结构性的问题是不能根本解决农民工问题的。还有人认为农民工的问题是城市根本不能容纳这么多农民工。当然，城市的容纳能力不是无限的，但是用这种方式来取消对农民工问题更深一步的思考和取消农民工问题的政策倡导，完全是一个障眼法。 新生代农民工希望在城市生活，这是一种非常基本的诉求，也是一种非常合情合理的诉求。新生代农民工问题的解决就一个方向——“消灭农民工”，让广大在城市有稳定生计的人在城市长久生活下来。具体而言则涉及两方面责任：一是企业责任，给劳动者一份有尊严的工资，为劳动者过上正常的、有尊严的生活创造基础的物质条件，让农民工成为真正的“企业公民”。二是政府责任，农民工在城市中安家生活，碰到的最大障碍是住房、子女教育和医疗等问题，城市政府应拿出切实的举措，为农民工融入、扎根城市创造条件，让他们成为真正的“社区公民”，分享他们亲手创造的经济发展的成果。 现在有些地方在实行城乡统筹，取消户籍制度等的改革，但需要警惕的是，其中有些举措正在变成对农村新一轮的掠夺和剥夺。比如说有的地方打着城乡统筹发展，发展新农村等等旗号，其实是看中了农村的土地，而对于失地农民的住房、教育、医疗问题并没有提供解决方案。户籍制度改革，不是简单地废除一张纸就能解决的。现在很多争论在谈农民进城后农村的土地怎么办的问题，笔者认为，即使是农民工进城，家乡的土地也应该是在农村社区里面进行再分配，这样可以缓解农村里人口和土地之间的紧张关系。 新生代农民工是回不去的，你问他愿不愿意回去种地，恢复农业生产，多数农民工不愿意，他甚至连家里几块地在哪里都没有概念。有些农民工会说自己干一段时间，挣点钱回家，即使回家，很多是回到乡镇或者县城，从事一些非农的行业。但实际上，今天的商业空间更多是被大资本所垄断的，小的个体户、小的商业从创立到生存的空间已经越来越小了，所以这个进程可能也很难改变。 许多发达国家的经验显示，他们在发展到我们今天这个阶段，外来工进入城市之后，住房基本上都是通过城市政府集体提供的，再结合市场化的方式。香港差不多60%的人口是居住在廉租房里面，新加坡提供类似于公租房和廉租房的人口比例也与此相当。农民工在一个地方工作，贡献税收，城市政府应该考虑他们的居住问题。农民工要有这种意识，在所工作的地方生活，这本身就是一个不能被剥夺的权利，这一点首先要让他们意识到。在这之上还需要连接的工作，其中很重要的连接就是政府和当事人，怎么把当事人的问题转化为政府要解决的问题很重要。 (作者为北京大学社会学系副教授) |
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