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善始善终 善作善成 做保税区开发开放事业的坚定实践者 ——党的群众路线教育实践活动的几点体会 郁伟年 在党的群众路线教育实践活动中，我们开展了“三问三观”大讨论。“三问”即“为了谁、依靠谁、我是谁”，“三观”就是“群众观、权力观、事业观”。我理解，“为了谁”解决的是宗旨问题，强调全心全意为了群众、一切为了群众、真心服务群众；“依靠谁”解决的是发展动力问题。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，要把群众当主人，视群众为亲人，牢记人民是历史的主体、实践的主体、权力的主体，坚持从群众中来、到群众中去，对群众要有感情，有感情才能取到“真经”；“我是谁”解决的是世界观、人生观的问题，要求我们树立以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观，牢记权为民所赋、权为民所用、用权受监督。“三问三观”是新形势下贯彻群众路线需要深入研究回答的重大课题，只有弄清“为了谁”，才能找准前进的方向；弄清“依靠谁”，才能找到工作的力量源泉；弄清“我是谁”，才能把握自己的正确定位。只有真正把“三问”搞清楚，才能真正树立起正确的“三观”。 保税区处在改革开放第一线，先行先试、走在前列是我国进一步扩大对外开放对其的必然要求。要做到这一点，就必须兢业业，善谋善干、善始善终、善作善成。 一、干事创业必须树立善始善终、善作善成的精神。善始善终、善作善成，从字面上很好理解，意思就是做事情要有好的开头，也要有好的结尾；既要善于开创也要善于完成。宁波保税区经过20多年发展，取得了巨大成就，一个重要的原因就是干部群众始终坚持了善始善终、善作善成的精神，敢想敢干，几十年如一日，终成正果，从中形成了许多值得肯定和传承的历史积淀，形成了一支有战斗力的干部队伍，塑造了经过检验、取得共识的一些好的精神，为保税区的发展提供了强大推动力。当前保税区的发展遇到了许多新的问题，面临新的转折，要努力开创新的事业，“百尺竿头、更进一步”，除了要继承原有的好的传统，更要有善始善终、善作善成的精神和态度。但是，如果深入查找、反思，我们有不少工作、行为和想法都存在有善始无善终的现象。比如有思路没行动。管委会也好、各部门也好，思路不少，调查研究也不少，这些都是值得肯定。但是，往往很多时候，思路形成了却没有实际行动，光想想、光停留在文字或调查报告、不行动，没有取得应有的成效。有政策无落实。这几年，为鼓励区域经济和企业发展，营造良好的投资环境，管委会陆续出台了很多政策措施，也出台了许多内部管理制度，制度体系比较完善，但在落实层面大打折扣，企业优惠政策宣传不到位，政策效应没有得到很好体现；内部管理制度抓得不到位，不少制度基本上束之高阁，没有得到落实。有项目无落实。我们的招商引资，洽谈的不少，签约的项目不少，但是后续的落实跟进有些还不够及时，跟踪服务不够到位，真正出成效的不多。有试点见效慢。我们向上级争取的各项试点较多，这很不容易，也很重要，但争取到试点不是终点，而仅仅是一个起点，绝不能争取时轰轰烈烈、落地时冷冷清清、检验时成效不足，虎头蛇尾，有善始没善终，而是要把试点作为我们的责任和义务，千方百计抓落地，把试点变成实践，发挥好试点效应，强化区域比较优势，施惠于民、施惠于企，实现促进区域发展的目的。 二、如何做到善始善终、善作善成。重点要把握三个环节。一是要调查研究先行。调查研究是“谋事之基、成事之道”，没有调查就没有发言权。要做精方案、科学决策，离不开对问题的先行调研，调研要深入、要有针对性、要及时。我们有些干部不重视调查研究工作，经常是有决策无调研，有调研无转化。调查研究是我们工作的必备手段，必须高度重视调研工作，强化研究力量，调动调研工作积极性，通过调研了解问题、发现问题，汇聚民智，为科学决策提供充分依据。二是要高度重视执行落实。如果我们把党员干部存在的“四风”方面问题抽出来进行聚焦，我认为“落实不力”是一个主要问题，不思进取、慵懒疲沓、不敢负责、不敢担当、得过且过、推诿扯皮、办事拖拉等现象都不同程度地存在，更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然。我们对照一下干部的作风，爱岗敬业、真正兢兢业业干事的干部有多少，不干事、干闲事、说闲话的人又有哪些。总有很多部门喊人手不够。真正不够的是什么，其实是一种负重奋进、敢于争先的精神，一种为党和人民事业创业创新的激情，少的是那些真正敢于干事、愿意干事、能干成事的干部；至于那些人浮于事、在与不在一个样的干部，就算再多，工作也执行不下去、任务也完成不了。执行落实的关键，还是在人，不管是年轻干部、新进同志，还是原有干部、老干部，都要给压力、给动力，发挥积极性，形成整体贯彻落实的合力。要围绕工作目标，制定切实可行的执行计划，每个阶段抓什么重点要心中有数，每个环节有几个步骤要有周密安排。尤其要重视细节，大家都会说细节决定成败，但细节问题往往容易忽略，合同里的一个字是否用得准确，商务谈判时一句话是否讲得恰当，都要仔细推敲，马虎不得。善始善终并不是说有好的开始就有好的结果，必须要有中间的贯彻、执行、落实作保证。三是要不断总结回头看。总结是为了提高，回头看是为了更好地向前看。一项任务的结束不是工作的结束，要通过“回头看”，注重加强对工作中问题的总结、新问题的发现、方法的总结、经验的总结，相近的要合并同类项，不同的要注重区分方式方法，认真梳理、查漏补缺、巩固提高，为新工作创造好的条件，不断提升干事创业的本领。 三、以善始善终、善作善成的要求推进各项工作。当前，保税区的发展目标明晰，跨区发展的思路明确、工作格局初显，产业转型升级、资源要素整合、体制机制创新、内部管理优化等任务十分艰巨。在当前保税区转型发展的关键阶段中，如何牢固树立正确的“群众观、权力观、事业观”，增强使命感、责任感，真正为区域发展做出成绩、真正为后人留下点东西？需要有善始善终、善作善成的精神，需要一抓到底，科学加实干的精神，绝不半途而废、做到哪里算哪里，以加快打造保税区经济“升级版”。建设国际贸易示范区和国家进口贸易促进创新示范区是保税区转型升级的重要目标，我们已经描绘了蓝图愿景、制定了方案计划、提出了试点任务，接下来必须要集中精力抓好推进与落实，积极推进贸易便利化改革、跨境进口贸易电子商务服务、金融服务等创新试点，进一步拓展保税区国际贸易尤其是进口贸易功能，尽快出成果、见效应。保税区象山合作区的建设，是我们中长期的战略重点，其主要目的就是要为保税区的可持续发展注入活力、营造长久发展空间。当前，合作区建设箭在弦上、蓄势待发，俗话说“开弓没有回头箭”，必须拉好弦、射好箭，“咬定青山不放松”，不仅要开好局，更要打好持久战、攻坚战，善始善终地做下去。宁波进口商品展示交易中心建设不仅是保税区的重点工作，也是市政府的重点工作；打造永不落幕的进口消博会，不仅具有重要的经济意义，也具有重要的政治意义。各部门绝不能抱有“事不关己高高挂起”的态度，招商部门、综合服务部门都要充分认识其中的重要性，都要研究如何围绕中心做好服务，为交易中心进一步做大做强尽一份心、出一份力。其它的如要素资源整合、产业升级等重点工作，各相关部门都要赶快动起来，要“经常抓”、“长期抓”，要“踏石留印、抓铁有痕”，要善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾。 |
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