各市（州）司法局，省监狱局、戒毒局，四川司法警官职业学院：
为深入贯彻落实《四川省依法治省纲要》，全面推动全省司法行政系统贯彻落实依法治省的各项目标任务，现将《四川省司法厅贯彻落实<四川省依法治省纲要>实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
四川省司法厅
2014年1月22日
四川省司法厅贯彻落实
《四川省依法治省纲要》实施方案
为深入贯彻落实《四川省依法治省纲要》和推进依法治省工作电视电话会议精神，全面推动全省司法行政系统贯彻落实依法治省的各项目标任务，继续深化服务群众“八件实事”，结合司法行政工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
深入贯彻落实《四川省依法治省纲要》，全省司法行政系统各项工作全面纳入法治化轨道，司法行政机关权力依法规范公开运行、执法执业公信力不断增强、法治精神深入人心，推动在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
二、工作任务
（一）积极推进司法行政制度建设。严格按照立法权限和程序，积极配合做好《四川省法律援助条例》、《四川省社区矫正条例》等司法行政类地方性法规、规章修订、制定的相关工作。清理、修订司法厅制定的规范性文件并及时上网公布。
（二）深化司法行政行政审批制度改革。强化“两集中、两到位”工作，确保行政审批项目规范运行。优化行政审批办事流程，不断完善“服务群众六项承诺”制度。加强司法行政权力依法规范公开运行平台建设。
（三）深化政务公开和信息公开。健全信息公开制度，落实信息公开责任。进一步推进信息化深度应用，加快建设涵盖各项司法行政业务的应用系统、综合保障系统和信息公开系统，加强司法行政信息网上发布工作，广泛实行网上办事、网上服务，提高工作效率。
（四）切实规范监狱执法。按照执法依据明确、执法程序规范、执法过程公开、执法监督到位的要求，完善执法程序，细化工作流程，明确执法责任，确保监狱严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。建立刑罚执行信息查询公开系统，进一步深化狱务公开、阳光执法，严格依法规范减刑、假释、保外就医评价体系和程序，强化监督、明确责任，确保监狱执法各个环节有法可依、有章可循，维护刑罚执行的公平正义。
（五）切实规范戒毒执法。建立健全戒毒人员管理教育、戒毒治疗、生活卫生、诊断评估、康复回归等工作规程和相关制度，不断提高戒毒工作执法规范化水平。
（六）加强社区矫正工作制度化、规范化建设。推动建立完善社区矫正执法工作机构、队伍、经费、装备保障等制度建设。建立健全社区矫正接收、管理、考核、奖惩、解除等各个环节的工作流程，构建与相关部门之间的衔接机制，确保社区矫正工作规范运行。
（七）建立健全特殊人群管理服务机制。积极履行牵头单位职责，推进刑释人员过渡性安置基地、强制隔离戒毒所、民政精神卫生机构、艾滋病致孤儿童安置救助指导中心、工读学校、法制教育学校等特殊人群安置场所建设。深入开展“亲情帮教大走访”活动，加强刑释人员安置帮教力度，做好服刑人员未成年子女帮扶工作，提高全省刑释人员衔接率、帮教率、安置率，降低重新犯罪率。
（八）健全完善人民调解有效衔接机制。进一步加强对人民调解组织的指导，整合司法行政系统和社会资源，最大限度从源头上化解矛盾纠纷。加强与人民法院、行政部门、社会群团组织的联系协作，强化“四大调解”机制衔接，完善矛盾纠纷联防联控联调联动机制。推动建立资源纠纷、医疗纠纷、交通事故、证券期货、保险合同、劳动合同等各类专业性、行业性人民调解组织。
（九）加强和规范法律服务。
1、健全完善律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务体系，拓展法律服务领域、整合法律服务资源、增强法律服务能力、提高法律服务水平。支持和引导律师事务所走专业化、规模化、国际化道路，着力把成都建设成为西部法律服务中心。强化业务培训，不断提高法律服务从业人员的专业素质和服务水平。推荐优秀律师，为建立完善法律顾问团制度提供人才保障。
2、加强法律服务市场监管，完善违法违规执业惩戒制度，严肃查处违法违规行为。大力加强职业道德建设，健全完善执业道德规范体系，健全完善职业档案和不良执业记录披露制度。
3、推动完善律师执业权利保障和救济机制，保障律师依法行使辩护权、代理权，切实发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。
4、进一步提高民族地区法律服务工作水平，深入开展“同心律师服务团”活动，促进民族地区法律服务人才的培养和储备工作。
（十）完善法律援助制度。简化受理程序，推行“一站式”服务。充分运用“一小时法律援助服务圈”服务网络，切实发挥乡镇（街道）法律援助工作站的职能作用。完善法律援助制度，扩大法律援助范围、增加法律援助事项，降低法律援助门槛，实现应援尽援。
（十一）深入开展外来企业专项服务活动。积极服务“三大发展战略”，及时协调处理外来企业投诉，为外来企业提供优质高效法律服务，营造投资兴业的良好法治环境。
（十二）深入开展普法教育。
1、深入贯彻实施普法规划，扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动，教育引导全社会增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权。
2、会同有关部门开展全省普法工作的规划制定实施、协调指导和检查考核。进一步完善“谁执法谁普法”的工作机制和“属地管理”的责任机制。建立健全普法教育评估考核和激励机制，强化法制宣传教育保障机制。
3、深入开展“12·4”全国法制宣传日宣传活动，结合各类法律法规宣传月、宣传周、宣传日组织开展各类主题宣传专项活动。按照“因地制宜、分类指导、突出重点、务求实效”的原则，突出针对性和实效性，用通俗易懂和人民群众喜闻乐见的形式，普及法律知识，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的浓厚法治氛围。
4、将法制宣传融入法律服务之中，探索建立集合法制宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等职能的法律服务平台；加强12348法律咨询热线建设。加强普法讲师团、普法志愿者组织和法律人才库建设。
(十三)加强对重点对象的法制教育。
1、强化对青少年群体的法制教育。坚持发挥学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络作用，积极推动中小学法制教育计划、教材、课时、师资、考试“五落实”。
2、强化对外出务工、经商人员的法制宣传。会同有关部门建立完善法制宣传联动机制，利用外出务工、经商人员春节集中返乡、外出劳务技能培训等时机，在车站、码头、工地、厂矿、社区集中开展法制宣传教育活动。加强农村普法队伍建设，大力培育农村“法律明白人”，深入开展送法下乡活动，扩大法律类报刊书籍在农家书屋中的比重。
3、深入开展送法进企业活动，推动建立健全企事业经营管理人员学法用法制度，积极推行企业法律顾问制度，引导企业守法诚信、依法经营。
4、面向残疾人、失地农民、城市流动人口、下岗失业人员等弱势群体和困难群众，积极开展以改善民生、依法维权为重点的法律法规宣传。
5、加强民族地区的法制宣传。办好康巴卫视《法制明镜》藏汉双语法制宣传栏目。加强以民族干部为骨干的法制宣讲队伍建设，以法制下乡、法制宣传小分队入户宣讲、创作“双语”法制宣传教育片等符合民族地区实际的宣传教育方式，增强民族地区法制宣传教育实效。
6、支持和配合工会、共青团、妇联等人民团体对所服务群体开展普法工作。
（十四）推进法治文化建设。
1、加强法治文化阵地建设和法治文化作品的创作与推广，完善公共场所法制宣传教育设施，鼓励和引导各类媒体开展形式多样的法治文化传播活动。鼓励、支持和引导各类文化团体创作群众喜闻乐见的法治文化作品，定期在街道社区、农(牧)民聚集点、工业(产业)园区、项目建设工地等开展法治文化宣传。加强公共场所法制宣传教育阵地建设，指导各市、州结合当地民俗民族文化特点，建设一批法制公园、法制广场、法制长廊、法制板报或法制文化景区等群众喜闻乐见、寓教于乐的特色亮点工程，努力打造四川法治文化特色品牌。
2、会同有关部门，在互联网设立法治四川网站，积极支持四川电视台和各市（州）、县（市、区）电视台开设或继续办好“以案说法”类栏目。充分利用大众媒体的宣传传播功能，进一步扩大普法覆盖面。
（十五）深入开展法治创建活动。
全面开展法治市（州）、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)和民主法治示范村(社区)创建活动，推进学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位和诚信守法企业等创建活动。
（十六）加强司法行政干部队伍依法履职能力建设。
开展法治思维、法治理念和依法行政的教育培训，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。开展执法纪律和规范执法行为的教育培训，着力提升监狱、戒毒人民警察队伍专业化、规范化执法水平。开展公务员职业道德及相关法律法规的教育培训，着力提升机关干部依法办事、规范执法的能力。
三、组织领导
成立由厅党委书记、厅长任组长，副厅长、厅党委成员任副组长，厅机关各处室、中心为成员的省司法厅贯彻落实依法治省工作领导小组，统筹协调全省司法行政系统贯彻落实依法治省工作。领导小组下设办公室，办公室主任由分管副厅长兼任，日常工作由厅法制宣传处负责。全省各级司法行政机关要切实加强组织领导，比照省厅建立健全贯彻落实依法治省工作领导小组及其办公室。
全省司法行政各级各部门要注重整合司法行政系统资源，形成司法行政的整体优势，确保工作扎实有序推进。各责任部门要制定工作措施，建立考评体系，明确任务、落实责任，确保工作取得实效。各级司法行政机关要结合实际，制定有针对性的贯彻落实意见和具体工作措施。司法行政机关各级领导干部要充分履职尽责，把贯彻落实《四川省依法治省纲要》和推进依法治省工作电视电话会议精神列入重要议事日程，及时作出安排研究部署，及时研究解决工作推进中的重大问题。
