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“如何当好‘一把手’”是宽泛的题目，对此，仁者见仁，智者见智。我于1998年到永年县工商局任职，但干“一把手”已有二十多年，现就如何当好“一把手”谈些体会。 一、要有崇高的政治觉悟和深厚的个人修养 实践证明，好的业绩有赖于好的队伍，好的队伍依靠好的班子，好的班子需要好的“一把手”。作为“一把手”应该做到以下三点，一是要有较高的政治理论素质。工商行政管理工作政策性强，涉及法律法规多，作为“一把手”必须是政治上的掌舵人和理论上的明白人，没有较高的思想觉悟和较强的政治敏感性和鉴别力，就可能在市场经济大潮中迷失方向，甚至腐化堕落。因此，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己，树立科学发展观，时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧政治这根弦，大是大非面前不糊涂，只有这样，才能使全局工作不偏离正确轨道。二是要有宽阔的胸怀。作为“一把手”要把岗位工作放到党的事业和历史的高度去衡量，少计较个人得失，做到“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，“海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚”，做到心底无私，一心为公，有能听进不同意见和声音的度量，偏听暗，兼听明，即使对自己不利，也要从有利于工作的角度虚心听取，切不可以“一把手”自居，对别人的意见满不在意，或者给人穿小鞋，甚至公报私仇，这样对工作不利，对个人的威信不利，同时也不利于一个单位正气的形成。对于工作取得的成绩，客观认识，不能无限放大，对于差错或者失误要冷静分析，不可怨天尤人，要拿得起放得下。三是要坚持原则，大胆负责。“一把手”要以自己的人格魅力征服下属，在单位是同志们的主心骨，在不同的声音和意见面前，主心骨就应该起到一锤定音的作用，千万不能一会儿听东，一会儿听西，摇摆不定，既影响权威，又导致效率低下，尤其在大是大非，在党纪国法面前，“一把手”更要排除干扰，果断决策，坚持原则不让步，同时，对做出的决定要勇于负责，勇于承担责任，勇于推功揽过，决不耍小聪明和滑头，降低了自己的人格和信誉度。 二、坚持以人为本，以诚待人，营造和谐的工作关系 二十多年的“一把手”经历使我明白，“一把手”只是个岗位，在这个位置上的人并不是自然而然地就会被人敬重，只有首先尊重别人，才能得到别人的尊重。因此，我总是以一种平常心对所有同志，诚恳待人，不盛气凌人，具体说就是心怀坦荡，办事公开，不疑神疑鬼。一是大胆信任，进入工商系统后，我先后与10多位副职搭班子，都是老书记、老工商，对他们我完全尊重并充分信任，所有权力全部放给副职，副职对所分包的科所工作全面当家，全面负责，对副职分内的事决不横加干涉、指责，用人不疑。二是坚持民主集中制。一个单位要想干出一翻事业，个人的力量和水平总是有限的，必须充分发挥集体的智慧。遇到重大问题，要及时召集大家研究，充分听取大家的意见和建议，不搞一言堂。三是强化内部公开，不搞暗箱操作。“一把手”能不能取得系统上下的认可，政务公开十分重要。我经常对班子成员说：“我们不想贪、又没有贪，财务有何不敢公开，我们办事公开，不搞暗箱操作，不循私情，有何不敢公开。”因此对于诸如财务收支、人员提拔、入党评先、项目建设等都毫无保留地进行公开，极大消除了同志们对局党组以及对我本人的猜疑。正是因为公开让我受到了信任，有了地位，具备了感召力。四是加强系统人员沟通，畅通言路。上任以来，我进一步完善了民主生活会制度，从局党组到科所都按照制度定期召开民主生活会，解决工作矛盾，还经常与其他局领导一起，深入各科所，同中层干部、一般人员谈心，听意见，畅心扉，相互沟通，增强了凝聚力。五是以情感人，给同志们归属感。大家一起共事是一种缘分，工作时大家是同志，工作之余就是兄弟姐妹，他们的困难就是我的困难。原党组成员、纪检组长李昆江同志的女儿在县制药厂工作时造成伤残，左臂截肢近一半，李昆江同志为女儿伤残定级和补偿奔跑近7年得不到解决。我得知后，主动和昆江同志一块多次到市、县劳动部门要求，最终使他女儿的伤残定了级，一次性补偿8万元。原一分局局长王彦春妻子在石家庄住院做手术，我就带着全体班子成员前往看望，王彦春和其妻子非常感动。除此之外，我们从同志们身边小事做起，体现党组的关怀，先后购置了热水茶炉、空调机，组织全局人员编排文艺节目，丰富业余生活，县局还连续三年为全系统包括离退休人员、勤杂人员在内共计300人进行了健康体检，让同志们感到了大家庭的温暖。 三、要有高超的沟通协调能力，营造顺畅、和谐的环境 多年来的工作使我认识到，作为单位的“一把手”，仅仅能主内是不行的，更重要的是主外，就是说“一把手”应该想方设法去协调和地方的关系，为全局营造一个良好、顺畅、和谐的工作环境。 我在任工商局局长之前，一直在县里工作，先后担任过乡镇副职、党委书记和物价局长，其间多次被县委任命为工作组组长，处理突发事件，与县委、政府和各部门都比较熟，这为我在工商系统更好地工作创造了条件。虽然说工商系统垂直管理了，但我没有因此趾高气扬，而是更加地谦虚，更加重视同地方政府及有关部门的关系，垂直后的工商工作离开他们的帮助和支持是不行的，没有和谐的外部环境是不行的。 刚上任时，我认识到工商局所承担职责的重要性，但与之相比，所有的执法手段过于软化，直接影响到基层人员的执法积极性，不利于执法到位。对此，我主动向县委主要领导请示，协调县公安局成立工商派出所，公安局配备7名干警，办公地点设在工商局，主要工作是打击暴力抗法的不法分子，为工商执法提供援助和保障。工商派出所的组建，极大地改善了工商执法环境，几年来先后处理暴力抗法事件3起，惩处违法人员5名，促进了工商执法到位。 同时，我始终坚持三个原则处理与县委、县政府的关系。一是树立“一盘棋”思想。近几年来，积极参与永年县委、县政府的县城建设重点项目建设、广府古城旅游开发等中心工作，得到县领导的充分肯定，我局先后被县委、县政府评为实绩突出单位、支持开放工作先进单位、城建工作红旗单位等二十多个荣誉称号。 二是坚决服从领导，多汇报多请示工作。垂直管理后，坚持条条领导和支持地方发展的一致性，坚持政策的原则性和灵活性的统一，在前几年的取缔废旧汽车拆解市场、标准件市场整治以及近来的重点项目建设、注册商标培育、“一会两站”建设、经纪人发展、清理无照、食品市场监管等工作中，我都积极请示、汇报、反馈，用大量的事实证明工商监管执法对经济发展的重要性，并在实际工作中进一步证明工商保护地方经济发展中的地位和作用，赢得了县委、县政府对工商工作的理解和支持。 三是增强服务意识，让职能说话。工商部门的执法与服务是一个硬币的两面，服务地方经济发展是永恒的主题，什么时候都不应放松。上任以来，我通过深入调研，完善了第一接待人制度，并最终形成首办负责制，随后又推出首次不罚、商户座谈会、重点项目联络员制等制度，在全县引起极大反响，工商人员的办事效率和工作作风得到很大提高。除此之外，我还发挥工商注册登记、商标管理、合同管理等职能作用，不断创新服务方式，出台服务举措，促进县域经济的发展，受到县委、县政府和广大群众的充分肯定和一致好评，连年被县评为支持民营经济发展先进单位、支持发展先进单位、民主评议优秀单位，并连续两年获得民主评议免评资格。 四、要有强烈的开拓创新意识，不做太平官 四平八稳、墨守成规是领导者的大忌。邓小平同志曾经说过：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”能否实现工作上的新突破是“一把手”工作是否有魄力、是否有远见的重要表现。所以，作为一个“一把手”要始终保持锐意进取的工作姿态、不断创新的工作思路，才能使工作不断再上新台阶。 我到工商系统不久，发现县局内部管理上不规范，职责权利不明确，导致人浮于事，工作效率低下，职能不到位。经过与局党组其他成员的深入探讨和沟通，我决定实施改革：放权、精局强所。这时，有好些人提醒我，工商局这种模式由来已久，照这样下去不会出大的差错，如果改，得罪人不说，万一弄不好，坏了自己名声。对此我有过考虑，但是我认为，照目前状况，工作肯定没出路，如果能够要干成一番事业，就必须有敢冒风险的勇气。在局党组的统一组织领导下，我多次召开不同层面的会议，讲明观点，探讨方法，让全体人员提意见和建议，反复多次最终将22项权利全面下放到工商所。此后我又积极探索工商所新的监管模式，2000年正式在全局推行“三组两会一网络”监管模式，人员定岗定责，使工商所各项权力得到合理配置和高效运作。“小局大所”新模式受到全市、全省工商系统的高度关注，市局还在永年县局召开现场会，江苏盐城、湖南长沙等地的工商机关纷纷前来学习或索要资料。 针对县局因没有科学的考核办法，而导致干部职工工作积极性不高，有些制度和措施也落实不到位的状况，我认真总结并和其他局领导深入探讨之后决定实行积分考核办法，通过外出学习，积极座谈、试行、修改，2002年1月正式实行了该办法。6年的实践充分证明，积分考核在永年县局是成功的，各项规章制度有效落实，干部职工工作热情和积极性充分调动，市场监管和行政执法力度空前加大，队伍规范化程度达到新水平。先后有省内外40多家单位前来学习取经，我局也正把积分考核作为各项工作的总纲进一步深化完善，实现纲举目张。 今年初，我又针对基层执法办案中出现的重复检查、重复办案和随意降低抬高处罚标准的问题，在全局实施了所队联合办案制度，所有案件统一由经检队查处，工商所配合，成立案件审理委员会，共同研究处罚事宜，从目前的工作进展来看，效果明显，办案数量和处罚力度远远高于往年。 创新并不神秘，只要肯做有心人，多观察、勤思考、善于总结，创新无处不在。 五、要有崇高的奉献敬业精神，把事业当成生命 我们常要求同志们爱岗敬业，干一行爱一行，是说对待工作没有百倍的热情是不行的，对于一个“一把手”来说更须如此，并且要把所从事的事业看成自己的生命，无私奉献，全力以赴。 首先要过“廉政关”。在廉政上过硬，让个人、家庭的事和工作的事泾渭分明，只有这样才能一门心思干工作，得到同志们的拥护和爱戴。自当“一把手”以来，我常提醒自己“不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该收的不收”，时刻做到自警、自省、自励、自重，特别是当上工商局局长后，更是严格要求自己，洁身自好，正确处理好同企业商户的关系，处理好同下属人员的关系，处理好公事私事的关系，多年来，局里的人事、财务、执法办案等重要工作，我都实行阳光工程，不搞暗箱操作，从不借机以权谋私或为亲友说情开脱，因为作为“一把手”，其身正，说话才有底气。 二是要过“业务关”。工商工作涉及法律法规多达200多部，业务不精通不行，外行管内行更不行，必须树立长期学习的思想，活到老学到老，因为只有学习好，才能工作干好，即便成不了行家里手，也要做到有所懂、有所通、有所精、有所专。为此，我恪守终身学习理念，暗下决心，通过学习尽快由“门外汉”变成“行里人”，自己制定了学习计划，白天坚持在工作中了解情况，同科所长谈话学习，向业务骨干学习，到晚上则潜心学习条文。几年来，我先后学习了《行政诉讼法》、《赔偿法》、《行政复议法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《物权法》以及《公司法》、《行政许可法》等40多部，对工商工作中一些面上的业务有了全面的认识和深刻的了解，较好促进了工作开展。 三是要过“奉献关”。奉献就是不图回报，作为“一把手”要求别人奉献，自己必须首先奉献，并且是带着感情，带着责任地去奉献。自当局长以来，我先后经历了垂直改革、小局大所、积分考核、基层所整合、工商所升格等重大工作举措实施，每一项看似简单，都十分劳人，同时还担负着县里一些临时工作的领导职责。长时间的超负荷工作让我患上了高血压、颈椎疾病，胃部溃疡面积达80％，在医生的指导下我一天三顿吃药，喝稀饭，连续达两年之久，但在这种情况下，我仍尽力坚持工作。今年6月，我局新办公楼尚未启用，省局就决定在我县召开“为民、务实、清廉”现场会，准备工作千头万绪，我连续半个月吃住在新大楼，尽心尽力谋划准备的每一项工作、每一个细节，较好地确保了现场会的顺利召开。爱人常说我是“拼命三郎“，我认为，即使是拼了命也不能让工作丢了漏。 当好“一把手”是大文章，耐人捉摸，要下深功夫，进一步深入思考并用实际行动去回答。（王海森） （作者为河北省永年县工商局局长） |
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