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推行聘任制公务员 打造服务型政府

 古河 2014-05-08
       自深圳2007年开始试点聘任公务员以来,全国各地一些省、市和地区纷纷来深圳调研取经。可以说,深圳在探索建立公务员聘任制的过程中,自己尝到了“甜头”,也为其它城市和地区储备了经验。最近,江苏将选择部分地区试点公务员聘任制,福建首批聘任制公务员将陆续上岗,广西也拿出高级职位聘任公务员,5月浙江义乌聘任制公务员走马上任,各地纷纷传来进行公务员聘任制试点的消息,再加上此前深圳等地已经在开展这项工作,一时间,公务员聘任制成为一股令人瞩目的改革潮流。
        相对于公务员委任制,公务员聘任制激活了公务员体制的活力,对那些生活在'保险箱’里的在编公务员形成了一定的压力。聘任制公务员将产生鲶鱼效应,激活公务员这一池春水。推行聘任制公务员将有利于单位管理,激发聘任制公务员的干劲和工作热情,提高工作效率;推行聘任制公务员还有利于建立严格的淘汰退出机制,激活委任制公务员的工作效率;推行聘任制公务员有利于提高公务员的服务意识,建立服务型政府。
     推行聘任制公务员将有利于单位管理,激发聘任制公务员的干劲和工作热情,提高工作效率。公务员身份的终身制以及福利待遇的特殊化,使得这个群体备受关注。公务员终身制,意味着进入这个群体的年轻人捧上了“金饭碗”,缺少了干劲。同样,终身制也使这个队伍缺乏竞争意识和服务意识,从而降低了管理部门的工作效率。许多人得过且过,缺乏工作干劲和激情。聘任制公务员的推行将对其产生压力,滋生鲶鱼效应。
        推行聘任制公务员有利于建立严格的淘汰退出机制,激活委任制公务员的工作效率。各地密集试行的公务员聘任制,正是试图在公务员队伍中建立更为科学的选用擢升以及退出机制。现行《公务员法》中有辞退的相关规定,但大多适用于特别严重的违纪或不能胜任工作的行为,一般不会发生。实行聘任制后,退出机制相对更为灵活。比如厦门规定,如果聘任的公务员连续两年考核“基本称职”,那就必须解聘。这将有利于激发委任制公务员的工作热情,提高工作效率。
       推行聘任制公务员有利于提高公务员的服务意识,建立服务型政府。公务员聘任制本来诞生于现代政府理论的语境之中,旨在强化公务员的服务意识,也自然同当下的服务型政府理念不谋而合。长期以来,正是
由于委任制公务员的稳定“铁饭碗”,导致公务员的服务意识不强,对待群众态度冷淡,群众办事门难进脸难看。聘任制公务员的鲶鱼效应将激发公务员的工作热情,提高群众服务意识,有利于建立服务型的政府。
        在一些地方,试水聘任制好几年了,但受聘公务员至今尚无被辞退者,也加深了公众对聘任制退出机制失灵的担忧。诚然,聘任制公务员还在推行阶段,可能存在诸多问题。北宋名相王安石曾言:天变不足畏,祖宗不足法,人言不足恤。随着聘任制公务员的不断推进,我们有理由相信公务员聘任制的推行将从机制上激活整个队伍的职业活力,打造服务型政府将更加可期。

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