 墙体外倾，这样的房屋已无法居住 刘勇 摄 导报记者 刘勇 济南报道 从今年4月初到5月初的一个月时间里，浙江奉化、上海虹口接连发生危旧居民楼坍塌事故，关于房屋质量安全的问题成为社会关注热点。济南的危旧房屋现状如何？安全隐患到底该怎么处置？ 经济导报记者从山东省住建厅了解到，山东已从4月起展开对全省城市老旧住宅和保障房的全面安全排查，5月到各市进行督导检查。6月20日前，各市将排查数据上报省住建厅。“现在，省内一二百户的大规模危房区几乎不存在了，但零散分布的小危房区还有。下一步是加固还是拆除，要看排查情况再定。”山东省住建厅相关人士介绍说。 8日和9日，导报记者调查了济南市部分城区的危旧房屋，发现大多已使用四五十年，而有些平房竟然还是上个世纪四五十年代建成的，早已年久失修，房屋居住情况堪忧。而更令人不安的是，有些房子尚有相关部门定期排查加固，有些房子却除了住户，已经找不到责任主体来维护。如何解除这样的安全隐患成为当务之急。 危旧房屋危险重重 在济南市山大南路的一个三层小楼，导报记者注意到，裸露的红砖已经风化，轻轻一碰就成粉末，外墙的水泥皮稍微用力一碰就脱落了。在住户李霞家里，内墙的墙皮也有起泡的现象。在楼道里，李霞轻轻拿木棍向楼道口的天花板上碰了一下，“嘭”一声，一块长约40厘米、宽约10厘米的墙皮重重地砸在地上。“整个楼都是这样，楼顶的瓦都烂了，一到下雨天就哗哗漏雨，很多人家都搬走了。” 同样的情况也出现在山大路219号的一座两层简易楼。导报记者看到，楼房破旧，部分外墙的砖已经松动、脱落，房顶长满青苔。“因为地势比周围居民楼低了很多，一下雨，水就往里面灌，一楼居民被淹是常有的事，我们那个时候都不敢睡觉。”住户王青说。按照王青的说法，由于房屋的隔层楼板薄，顶楼天花板上可以明显看出预制板的拼接痕迹，年数一久就漏雨。“光是为了屋顶防漏，我这房子就修了好几次了。”尽管维修过多次，但导报记者依然能明显看出屋顶的霉斑。 在长盛小区南一区有一座与周边建筑形成鲜明对比的二层小楼。楼顶滴水檐下的木材马上就要掉下来，二楼的入口已经被树枝遮挡住。曾在二楼居住了多年的郝宁告诉导报记者，这个楼已经建造四五十年了，早在上个世纪90年代就开始漏雨，也不知道找谁维修，只能是住户自己想办法维护。“现在由于长时间无人居住，楼顶已经出现部分坍塌，担心出事就封住了。就算是住在一楼，我们也是心惊胆战。” 在明府城的平安胡同，导报记者竟然看到了不少土坯房，很多房子已经岌岌可危。在该处居民闻娟的带领下，导报记者注意到，她家房子的外墙出现了倾斜，而且屋内裂痕也不小，有的可以塞进两根手指，房顶的苇箔也出现了塌陷，木质的房梁看起来也有些朽化。“一下雨就漏，而且地势比较低，下大雨水就排不出去，往屋子里倒灌。”按照她的说法，周边这样的房子很多，不少房子都已经无法住人。 住在闻娟隔壁的马大娘告诉导报记者，她家后墙旁边还有一间土坯房，墙体露了很大的一个洞，这个有洞的墙距离马大娘的房子只有十几厘米。“一旦下雨，这个墙承受不住房子的重量，倒向屋子的话，后果不堪设想。” 在西公界街一个院子里，导报记者注意到一间屋子的屋顶已经“露天”，屋顶上竟然还长出了一棵1米多高的小树，可以称之为残垣断壁。当地的办事处已经在该处挂上了危险的牌子。 在双忠祠的一户院子里，导报记者看到了另外一幕。3根顶梁柱折了两根，剩下的一根也严重腐蚀，用一个千斤顶在旁边支撑着。屋顶上的房梁倾斜严重，摇摇欲坠。住户陈波告诉导报记者，这么大的屋子用一个千斤顶撑着根本不保险（放心保），一旦千斤顶失效，那么整个屋子就不复存在了。 导报记者在采访中发现，类似的情况数不胜数。在西城根街、北园大街、南辛庄等多个地方，都有类似的危旧房屋的存在，而且不少房子里面还有人居住。 可纳入保障房系列 导报记者在采访中了解到，虽然不少住户希望对房子进行维修，但问题是由于一些房子的产权不明，不知道该去找谁。 济南市房管局宣传处工作人员李呈伟向导报记者透露的信息显示，按照有关法律规定，房屋安全管理责任应由产权人或产权单位负责。李呈伟告诉导报记者，以直管公房为例，这是房管部门直接经营管理的国有房产，房管部门对其排查、维修等都有明确责任，济南市房管局每年用于直管公房大修、翻建的资金投入在800万至1000万元之间。 导报记者在慈林院街采访时遇到的一幕，证实了李呈伟的说法。正在修房子的王刚告诉导报记者，他租住的房子是房管局所有，屋顶有些漏雨，而且内外墙面都不行了，这次全修。“我是去年打报告维修的，房管局当时就同意修复。”王刚说。在附近居住的祝菊生告诉导报记者，去年整个片区的公房进行了大面积维修。“我家的房子就是去年修复的，换了屋顶，同时对内墙进行了粉刷。”导报记者在采访中了解到，去年历下区拿出了1600万元对危旧房屋进行改造。 与上述两位租住公房的居民不同，李霞所住的房子想维修就没那么简单了。“以前整个房子是一个单位的，后来进行合并拆分，房产证和土地证分别在不同的两个单位中，由于两家单位不配合，因此想进行危房鉴定都没法做，更不用说修复了。” 同样的情况还出现在郝宁所住的楼房。“不知道这个房子归谁管，我们也没有房产证，也没有人来收我们的房费，因此就一直这样住着。想维修都不知道找谁，自己维修根本没那个能力。”他说。 正如郝宁所说，导报记者从济南一家专业进行房屋加固的公司负责人臧鹏源处了解到，不同的房屋要采用不同的加固方法。“一般来说，对于老旧砖木结构的房子，采用的是加固墙面和屋顶，每平方米的价格在1500元左右，如此计算，一间50平方米的住房，加固费用也要在7万元以上，甚至更高，一般人很难接受。” 对于如何解决危旧房屋的改造问题，山东大学经济学院副院长、山东大学房地产研究中心主任、导报特约评论员李铁岗认为，在保障房体系中，就包括危旧房改造。他认为，对于私人房产，如果房主没有能力进行改造，政府可以出面回收。“可以对旧房进行估值，同时对维修价格进行估算，可以将房子纳入保障房系列，作为双方共有产权房。”而对于产权不明晰的房子，在明确产权后，也可以采用这种方式进行改造。 利用市场的力量 上海交通大学土木工程系教授陈龙珠认为，危旧房改造，不仅要发挥政府的力量，更加需要利用市场的力量。 对此，陈龙珠提出，政府部门一方面可以通过出台相应的拆迁政策来协调房地产商与居民之间的利益，在保障居民利益的同时也不损害房地产商的利益；另一方面可以通过土地、税收上的优惠来吸引房地产商对危旧住房进行拆旧建新，将民间资本吸引到危旧房改造领域，以此加快对危旧房屋问题的根治。 导报记者注意到，在去年，广州市提出了一种办法对危旧房屋进行改造。该办法规定，对存在改造困难的房主，可委托区国土房管部门代管房屋并治理。房主若属于低保低收入家庭和特困职工家庭，危房治理期间可向区国土房管部门申请临时安置住房，租金按廉租房规定计收。危房治理费用仍由房主承担。治理费用如何结算，将在代管合同中予以明确。 导报记者在采访中了解到，目前济南市政府也相当关注此事，正在研究可否将不明产权的房屋统一管理，这也将在一定程度上解决产权不明的危旧房屋的改造。 李呈伟告诉导报记者，《济南市房屋使用安全管理办法》正在征求意见过程中，该办法出台后，有望建立危旧房屋安全管理长效机制。 |
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