俄罗斯联邦行政区划分
俄罗斯的行政区划很特别,全国共划分为七个联邦区:中央区、西北区、南部区、伏尔加沿岸区、乌拉尔区、西伯利亚区、远东区,各区均由联邦主体构成(联邦主体这一概念是1993年由俄罗斯联邦宪法引入司法体系的)。联邦区首脑为俄罗斯总统任命的全权代表。
现在俄罗斯共有88个联邦主体:21个共和国、7个边疆区、48个州、2个联邦直辖市、 1个自治州、9个自治区。各主体一律平等,各有其不同的国家法律地位。有的按照民族地域原则构成,如共和国和自治区州,有的按照地域原则,如边疆区、州和直辖市。2004年彼尔姆州和科米彼尔米亚克自治区合并为一个新地区——彼尔姆边疆区。
俄罗斯联邦主体
代码 |
联邦主体名称 |
首府 |
所属联邦区 |
80 |
阿加布里亚特自治区 |
阿金斯科耶 |
西伯利亚区 |
22 |
阿尔泰边疆区 |
巴尔瑙尔 |
西伯利亚区 |
28 |
阿穆尔州 |
布拉戈维申斯克 |
远东区 |
29 |
阿尔汉格尔斯克州 |
阿尔汉格尔斯克 |
西北区 |
30 |
阿斯特拉罕州 |
阿斯特拉罕 |
南部区 |
31 |
别尔哥罗德州 |
别尔哥罗德 |
中央区 |
32 |
布良斯克州 |
布良斯克 |
中央区 |
33 |
弗拉基米尔州 |
弗拉基米尔 |
中央区 |
34 |
伏尔加格勒州 |
伏尔加格勒 |
南部区 |
35 |
沃洛格达州 |
沃洛格达 |
西北区 |
36 |
沃罗涅日州 |
沃罗涅日 |
中央区 |
79 |
犹太自治州 |
比罗比詹 |
远东区 |
37 |
伊万诺沃州 |
伊万诺沃 |
中央区 |
38 |
伊尔库茨克州 |
伊尔库茨克 |
西伯利亚区 |
39 |
加里宁格勒州 |
加里宁格勒 |
西北区 |
40 |
卡卢加州 |
卡卢加 |
中央区 |
41 |
堪察加州 |
(堪察加)彼得罗巴甫洛夫斯克 |
远东区 |
42 |
克麦罗沃州 |
克麦罗沃 |
西伯利亚区 |
43 |
基洛夫州 |
基洛夫 |
伏尔加沿岸区 |
82 |
科里亚克自治区 |
帕拉纳 |
远东区 |
44 |
科斯特罗马州 |
科斯特罗马 |
中央区 |
23 |
克拉斯诺达尔边疆区 |
克拉斯诺达尔 |
南部区 |
24 |
克拉斯诺亚尔斯克边疆区 |
克拉斯诺亚尔斯克 |
西伯利亚区 |
45 |
库尔干州 |
库尔干 |
乌拉尔区 |
46 |
库尔斯克州 |
库尔斯克 |
中央区 |
47 |
列宁格勒州 |
圣彼得堡 |
西北区 |
48 |
利佩茨克州 |
利佩茨克 |
中央区 |
49 |
马加丹州 |
马加丹 |
远东区 |
77 |
莫斯科市 |
莫斯科 |
中央区 |
50 |
莫斯科州 |
莫斯科 |
中央区 |
51 |
摩尔曼斯克州 |
摩尔曼斯克 |
西北区 |
83 |
涅涅茨自治区 |
纳里扬马尔 |
西北区 |
52 |
下诺夫哥罗德州 |
下诺夫哥罗德 |
伏尔加沿岸区 |
53 |
诺夫哥罗德州 |
(大)诺夫哥罗德 |
西北区 |
54 |
新西伯利亚州 |
新西伯利亚 |
西伯利亚区 |
55 |
鄂木斯克州 |
鄂木斯克 |
西伯利亚区 |
56 |
奥伦堡州 |
奥伦堡 |
伏尔加沿岸区 |
57 |
奥廖尔州 |
奥廖尔 |
中央区 |
58 |
奔萨州 |
奔萨 |
伏尔加沿岸区 |
59 |
彼尔姆边疆区 |
彼尔姆 |
伏尔加沿岸区 |
25 |
滨海边疆区 |
符拉迪沃斯托克 |
远东区 |
60 |
普斯科夫州 |
普斯科夫 |
西北区 |
1 |
阿迪格共和国 |
迈科普 |
南部区 |
4 |
阿尔泰共和国 |
戈尔诺-阿尔泰斯克 |
西伯利亚区 |
2 |
巴什科尔托斯坦共和国 |
乌法 |
伏尔加沿岸区 |
3 |
布里亚特共和国 |
乌兰乌德 |
西伯利亚区 |
5 |
达吉斯坦共和国 |
马哈奇卡拉 |
南部区 |
6 |
印古什共和国 |
纳兹兰 |
南部区 |
7 |
卡巴尔达-巴尔卡尔共和国 |
纳尔奇克 |
南部区 |
8 |
卡尔梅克共和国 |
埃利斯塔 |
南部区 |
9 |
卡拉恰伊-切尔克斯共和国 |
切尔克斯克 |
南部区 |
10 |
卡雷利阿共和国 |
彼得罗扎沃茨克 |
西北区 |
11 |
科米共和国 |
瑟克特夫卡尔 |
西北区 |
12 |
马里埃尔共和国 |
约什卡尔奥拉 |
伏尔加沿岸区 |
13 |
莫尔多瓦共和国 |
萨兰斯克 |
伏尔加沿岸区 |
14 |
萨哈(雅库特)共和国 |
雅库茨克 |
远东区 |
15 |
北奥塞梯共和国 |
弗拉季高加索 |
南部区 |
16 |
鞑靼斯坦共和国 |
喀山 |
伏尔加沿岸区 |
17 |
图瓦共和国 |
克孜勒 |
西伯利亚区 |
18 |
乌德穆尔特共和国 |
伊热夫斯克 |
伏尔加沿岸区 |
19 |
哈卡斯共和国 |
阿巴坎 |
西伯利亚区 |
20 |
车臣共和国 |
格罗兹尼 |
南部区 |
21 |
楚瓦什共和国 |
切博克萨雷 |
伏尔加沿岸区 |
61 |
罗斯托夫州 |
顿河罗斯托夫 |
南部区 |
62 |
梁赞州 |
梁赞 |
中央区 |
63 |
萨马拉州 |
萨马拉 |
伏尔加沿岸区 |
78 |
圣彼得堡市 |
圣彼得堡 |
西北区 |
64 |
萨拉托夫州 |
萨拉托夫 |
伏尔加沿岸区 |
65 |
萨哈林州 |
南萨哈林斯克 |
远东区 |
66 |
斯维尔德洛夫斯克州 |
叶卡捷琳堡 |
乌拉尔区 |
67 |
斯摩棱斯克州 |
斯摩棱斯克 |
中央区 |
26 |
斯塔夫罗波尔边疆区 |
斯塔夫罗波尔 |
南部区 |
84 |
泰梅尔(多尔干-涅涅茨)自治区 |
杜金卡 |
西伯利亚区 |
68 |
坦波夫州 |
坦波夫 |
中央区 |
69 |
特维尔州 |
特维尔 |
中央区 |
70 |
托木斯克州 |
托木斯克 |
西伯利亚区 |
71 |
图拉州 |
图拉 |
中央区 |
72 |
秋明州 |
秋明 |
乌拉尔区 |
73 |
乌里扬诺夫州 |
乌里扬诺夫斯克 |
伏尔加沿岸区 |
85 |
乌斯季奥尔登斯基-布里亚特自治区 |
乌斯季奥尔登斯基 |
西伯利亚区 |
27 |
哈巴罗夫斯克边疆区 |
哈巴罗夫斯克 |
远东区 |
86 |
汉特-曼西自治区 |
汉特-曼西斯克 |
乌拉尔区 |
74 |
车里雅宾斯克州 |
车里雅宾斯克 |
乌拉尔区 |
75 |
赤塔州 |
赤塔 |
西伯利亚区 |
87 |
楚科奇自治区 |
阿纳德尔 |
远东区 |
88 |
埃文基自治区 |
图腊 |
西伯利亚区 |
89 |
亚马尔—涅涅茨自治区 |
萨列哈尔德 |
乌拉尔区 |
76 |
雅罗斯拉夫州 |
雅罗斯拉夫尔 |
中央区 |
共和国
所有联邦主体中共和国拥有的国家法律地位最高。俄联邦的共和国是民主单一制的法制国家,有自己的宪法,可以确定自己的官方语言,该语言在地方国家机构中与俄语并用。共和国甚至可以确立自己的国籍,但共和国国籍和联邦国籍同时并存,这只是俄罗斯联邦统一国籍的两个层次。共和国的法律体系除了自己的共和国宪法外,还包括在其权限内颁布的各种法律、与俄罗斯联邦、其它联邦主体以及其它国家签订的条约和协议。因此,俄联邦的共和国拥有一定的国际主权,甚至有自己的外交部,但它们无权实行独立的对外政策。
共和国有权拥有自己的国徽、国旗和国歌,每个共和国有自己的首府。没有共和国的同意,其领土不得更改。 共和国与俄罗斯联邦的关系建立在俄联邦宪法、联邦制条约和双方关于权责划分条约的基础上。
自治州和自治区
这是俄国历史上形成的民族自决的民族疆域形式。当今俄罗斯联邦有1个自治州(犹太自治州)、9个自治区(见上表)。根据俄联邦宪法,它们与共和国、边疆区、州和联邦直辖市都是平等的联邦主体,尽管它们常常分布在其它联邦主体——边疆区或州——的领土上,如犹太自治州位于哈巴罗夫斯克边疆区,涅涅茨自治区则在阿尔汉格尔斯克州。只有楚科奇自治区按照法律规定自1992年成为俄罗斯联邦的一个直接组成部分。
自治州区的地位由俄联邦宪法和自治州或区的“章程”规定,不经它们同意任何人无权更改。自治州区有自己的国家机关系统、法律、官方标志、国际主权要素。
边疆区、州、联邦直辖市
边疆区的国家法律地位与俄联邦所属州相同,只是在称谓上有着各自的历史渊源。90年代在制定现在的宪法时产生了“联邦直辖市”的概念,以此取代以前的加盟共和国直辖市——莫斯科和圣彼得堡(1992年前为列宁格勒)。1993年宪法强化了它们的俄罗斯联邦主体地位。
边疆区、州或联邦直辖市的地位由俄联邦宪法和地区“章程”确定。该章程相对于所有地方法律和规章有着最高法律效力。没有边疆区、州和直辖市的同意,其领土和行政疆界不得更改。
这类地区都有自己的权力代表机构——杜马或立法会议,执行权属于行政机构。它们可以在联邦权力机构的协调下参与国际和对外经济活动。
与共和国不同的是,这些地区没有自己的国籍,在其领土上官方语言只使用全联邦统一的俄语。
边疆区、州和直辖市有权拥有自己的标志——区(州、市)旗、徽、歌。它们的编写和使用规范由地方法律规定。