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PX作为生产PTA和PET的重要有机化工原料，其在经济社会发展中的重要性与目前境遇大相径庭。消除公众对其的误解与“成见”需要多方努力，其中既需要企业发挥基础主体的作用，需要政府的推动和科研机构的参与，也需要媒体的客观公正立场，更少不了广大社会公众的理解、支持和信任。 对PX项目的声讨并不是一个新话题。从2007年的厦门，到2011年的大连、2012年的宁波，再到2013年的茂名。特别是前不久引起大众广泛关注的PX词条“保卫战”，再度将公众视线聚焦于它。 事件缘起于茂名PX事件发生后，有人悄然将百度百科词条中PX毒性由低毒改成剧毒。后清华大学化工系学生群起回应，近10人昼夜自发捍卫PX低毒属性这一科学常识，PX词条6天内被反复修改36次。最终百度百科上PX词条被锁定在“低毒化合物”的准确描述上。 对PX的声讨一波接着一波，一浪高过一浪。曾经参与编制过19卷化工大辞典的中国石油和化学工业联合会会长李勇武对此十分不解：“很奇怪，只是一种普通化工产品的PX突然登上了石油化工的舞台，变成了比什么都重要，并对社会以及公众产生了如此之大的影响，这必须引起我们的深思，并提出解决办法。” 在4月10日举行的PX中国发展论坛上，多位专家针对PX到底是什么，到底要不要发展，如何发展给出了自己的回答。主要观点可概括为发展PX需要破解三重困境。
第一关： 市场需求硬增长与民众意愿反相关 既然公众对PX如此抵触，那么政府何不顺应“民意”，彻底放弃建设PX项目呢？PX和我们的生活到底有哪些关系？我们的生活能否完全脱离它？ 从工艺流程上来说，PX主要来自石油炼制过程的中间产品石脑油，经过催化重整或者乙烯裂解之后获得重整汽油、裂解汽油，再经过芳烃抽提工艺得到混合二甲苯，然后经过吸附分离制取。PX下游主要用于生产精对苯二甲酸（PTA）及聚对苯二甲酸（PET，涤纶，俗名的确良）。 由于天然纤维的供应量受到土地的限制，增长难度大，因此合成纤维的发展满足了我们对各式服装的需求。涤纶因有结实耐用、弹性好、不易变形、耐腐蚀、绝缘、易洗快干等特点，为人们所喜爱，常被用来制作各种服装。此外，人们经常喝的饮料的塑料瓶的基础原料大部分是PET。在汽车飞速增长的今天，汽油的需求量也在不断增加，PX也是提高汽油辛烷值的组分。 我国是世界服装生产出口大国，作为纺织服装的基础原料，我国需要大量的PX才能满足生产需要。据统计，2011年我国PX表观消费量为1132.4万吨，进口量为498.2万吨，对外依存度为44%。到2013年PX表观消费量达到1641万吨，进口量为905.3万吨，对外依存度达到55.2%。进口价格2010年为每吨1037.9美元，到2013年则达到1520美元。 可以说，如果彻底放弃PX项目国产化，首当其冲对我国服装加工业来说将是一个沉重打击，不仅原料成本大幅上升，导致产业成本飙升，由此将会波及数百万的产业人口，同时普通国民的生活成本也将提高。 更为重要的是，目前我国PTA和PET的产能处于快速发展阶段。作为产业链上游的PX供应不足导致PTA和PET发展受阻，影响整个化工行业的良性发展。 由此可见，不论于国于民，我国不搞PX项目是不行的。既然PX如此重要，为何民众对其如此抵触呢？多位专家表示发展PX项目目前面临的最大困难是社会公众的不理解。 日前，环球舆情调查中心在厦门、大连、昆明、成都和茂名等曾经规划投产PX项目的5城市普通居民中开展了民意调查。调查结果显示，民众在看待PX项目时最主要还是出于对健康的担忧，以及对保护环境的考虑。 这背后的原因是多方面的，其中包括公众对PX或者对石化项目有一些误解，以及科学知识普及不够造成的。PX词条“保卫战”就非常具有代表性。 由此可见，PX项目要想大发展，必须首先取得民众的支持与信任，这需要从多方面来努力，这才是保证产业链上下游健康发展的长久之计。 我国聚酯下游表观消费分析 
第二关： PX生产安全吗？PX的生产过程和石油炼制非常相似。在信息技术高度发达的今天，PX生产完全由设备检测系统、运行操作系统、安全防范的仪表系统来完成，避免了因人为操作造成的失误，并保证在事故发生前、过程中就能及时预测和防范，包括自动关闭、停车。因此，这种大型的现代化炼化项目已经拥有了安全、健康的保障。 关于PX生产与居民区的安全距离，日本横滨NPRC炼厂PX装置与居民区仅隔一条高速公路，新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂年产37万吨PX装置离新加坡本岛居民区2.6公里。事实上，我国石油化工项目卫生防护距离较国外更为严格，根据国家《石油加工业卫生防护距离》标准，PX项目卫生防护距离根据加工量及风速不同在700米至1200米之间。 虽然标准高，工艺也有保障，但民众仍对PX心存恐惧，并非没有理由。中国工程院院士曹湘洪坦言：“我们一些化工企业自己没有把安全和环保工作做好。这几年先后发生了一些重大的着火、爆炸、污染扰民事故，使老百姓对炼油石化装置包括PX装置产生了一种自然的恐惧感。” 和国外石油化工企业相比，我国炼化企业HSE体系建设目前仍然处于依靠经验管理的阶段，一些企业还没有建立起完善的HSE管理体系。安全生产作为一条不可逾越的红线仍然在一些企业没有得到足够的重视。“我们不是不相信标准，而是不相信国内的企业能像国外同行一样管理好PX项目。”一些网友的言论引起共鸣。 曹湘洪指出，要消除公众对PX的恐惧感，最关键的还是企业要切实落实安全生产、环境保护的责任，杜绝各种重大的安全生产和环境污染事件，用自己的实际行动赢得社会公众的信任。 为此，多年来一直关注炼化企业安全环保工作的他给出了四点建议：首先，企业的安全环保工作应迅速从以往的经验管理转移到科学管理的轨道上来，要向国外企业学习，转变管理方式；其次，企业要严格执行安全生产责任制，实行安全生产环境保护一票否决制，在企业规划、建设、施工到生产的全过程，不符合环保要求的事绝不去干；第三，要加强对员工的培训，从管理人员到技术人员到操作工人，加强培训非常重要；第四，企业要主动接受社会的监督，将安全环保风险如实报告给公众，定期与社会进行沟通，开门开放办企业。 值得肯定的是，PX项目属于基础性化工项目，是目前全球化工业里一项比较成熟的技术。我国生产PX已有30多年的历史，生产上完全可以达到国外的水准，实现安全无害。至今国内13家企业从未发生过生产事故及严重的污染事件。相信只要所有企业继续严格加强安全生产工作，重建公众对PX项目的信任并不遥远。
第三关： 近年来PX项目在国内的境遇惊人的相似，多地反复上演“上马—抗议—停止”的剧情，有的地方还做出了“永不再建”的承诺。一概反对，成了群体过敏反应的本能姿态；一闹就停，成为一些地方应对抗议的自然选择。 为什么在我国经济发展的关键时期，PX项目却屡次遭到公众的反对，成了过街老鼠，由此还引发出“逢化必反”的势头，而且愈演愈烈，严重影响了国家发展战略。 环保部环境与经济政策研究中心研究员曹凤中指出，PX风波说明我国公众环境意识有了极大的提高，同时说明我国需要加大信息公开化力度等制度建设，但是，更反映出我国地方政府处理应急事件的机制与体制的软肋带给我国巨大的经济损失，国家的能源战略也受到严重干扰，这是广大人民群众不愿意看到的。 他进一步指出，解决化工项目的公众参与问题是衡量政府执政能力的具体体现。从目前PX项目来看，需要从国家层面举行大型的新建化工项目论证会，宣传化工企业的正能量，以正视听。从地方来看，结合具体情况可以先行举办一些PX项目科普活动。 曹湘洪强调，“重大项目在遭遇公众反对的时候，不能简单地缓建、停建或者搬迁，而应在了解公众诉求的基础上，去寻找解决之道。比如说，引入有资质的第三方进行安全环保监管，由政府购买服务。这些在国外普遍接受的做法，在我国的安全环保监管中基本处于空白。” 除政府应发挥其应有作用外，如何对公众进行PX相关知识的普及工作也十分重要。中国科学技术协会科普部副部长辛兵就加强化工行业科普工作提出建议。一方面要组建权威的科普团队发声，其中不仅包括科技工作者，包括媒体，也包括企业；另一方面要针对热点问题做一些活动，跟公众对接，开发开放优质资源，比如很多企业建设了科普展示厅；第三要重视大众媒体和新媒体的作用，用微信微博，微视频等方式跟公众沟通。 曹凤中还特别强调了重视发挥环境保护民间组织的作用。要引导他们参与环境影响评价的制度建设，鼓励其参与规划与建设项目的环境影响评价；同时，要吸收环境相关领域专家加入环保组织，鼓励其参与环境政策的制定和实施；将环保非政府组织建设成为平衡政府部门、建设单位以及社会公众之间利益冲突和意见分歧不可或缺的力量。 总而言之，PX项目符合转变经济发展方式的背景要求。政府全面、及时公开所掌握的环境信息，充分保障公众获取环境信息的权利；企业将安全生产作为一切工作的重中之重，主动公开信息；公众通过获取与使用政府和企业信息，理性地做出判断。只有这样，PX项目才能重装上阵，迎来真正发展的春天。 专家观点 PX产业布局应统筹规划 改革开放30余年来，石油和化学工业作为我国国民经济的支柱产业取得了举世瞩目的成绩。这也与在全国多地雨后春笋般成长发展起来的化工园区有密切关系，特别是实现了“五个一体化”（产品项目——产业链、公用辅助、物流传输、服务管理、环境保护）的园区更是功不可没。 但是，应该指出，石油化工行业在开始布局时经济效益考虑多，而有时对大区域大流域整体布局和环境影响的统筹考虑明显不足。一些地方不顾资源环境条件，争相新建、扩建化工园区，致使一些沿海、沿江沿岸地区密布着大大小小的石化区、危险化学品码头和港区。这显示了布局性的环境风险隐患，在短期内不容易解决。 国家发改委对PX产业发展规划明确要求：新建PX项目必须以大型炼化厂为依托，并尽量与PTA企业的分布相匹配。因而厂址选择的原则归纳为“三近”：新建PX项目必须离大型炼化厂近，离大江大海近，尽量与PTA企业近。 关于卫生防护距离，我国标准《石油加工业卫生防护距离》GB8195-2011（国家卫生部、国家标准化管理委员会2011年12月30发布，2012年5月1日实施）规定，PX项目离居民区的卫生防护距离按加工原油量年产800万吨及以下、以上两档，按所在地区近五年平均风速（每秒小于2、2至4、大于4米）不同分别为900、800、700米和1200、1000、900米六种级别。 这里所说的卫生防护距离是指产生有害因素的部门（生产车间或作业场所）的边界至敏感区边界的最小距离。敏感区是指居民区、学校、医院等对大气污染比较敏感的区域。在卫生防护距离范围内种植浓密的乔木类植物绿化隔离带（宽度不少于10米）的企业，可按卫生防护距离标准限值的90%执行。注意选择对特性污染物具有抗性或吸附特性的树种。根据国际、国内PX项目的实际情况，PX项目与居民区距离应安排在1公里以上为宜。 重化工业，包括PX产业在内，是我国经济持续发展的基础项目，是全社会的共同利益所在，发展不可能停下来，否则就会吃大亏。政府和社会有识之士应多做工作，主动引导社会的理性。要做好这些，必须综合改革以取得持续发展，建议如下： 一是各地区、各大企业先按《全国主体功能区规划》认真检查自身区域主体功能的开发方式是“优化开发区域”或是“重点开发区域”，或是其他区域，先对号入座，认清自身区域的资源环境承载能力，现有开发强度和未来发展潜力，是否适宜或如何进行大规模的工业化建设，应优先发展什么，不去发展什么，做到心中有数，以便优化结构、保护自然、集约协调、陆海统筹，做好地区和企业的发展规划。 二是现有企业在转型升级的进程中要以环境指标和土地利用为控制线，做好“加减法”。“加法”就是把发展作为第一要务，以市场为导向，进一步增强综合经济实力；“减法”就是彻底淘汰高污染、高能耗、高耗水的落后产业，减除这些产业对环境的破坏，对人口、土地和资源的消耗。最重要的是环境总量只能减不能超，尽量利用厂区原有的土地进行技术更新和改扩建，不占用新的土地，更不可拆迁居民房屋或公共设施。 三是逐步调整国土空间布局，缓解重化工业在我国东南部沿海沿江地区过于集中引起的各种矛盾，制定政策鼓励和推动这些企业向中西部、东北部有条件的地区发展，在工业园区按一体化的原则布置。必要时可以邀请群体利益的代表去国外考察类似企业的卫生防护措施，取得共识。 四是贯彻中央城镇化工作会议精神。国务院已发布《国家新型城镇化规划》（2014-2020年）。遍布各地的经济开发区、工业园区其发展趋势包含在规划的统筹考虑之中。重化工业是三类工业，是“对居住和公共设施有严重干扰和污染的工业”，必须与城镇居民区保持一定的卫生防护距离。企业职工及其家属应安排在城镇化的居民区中居住，这不但能安定职工生活，也可以促进城镇化的发展。 中国石化安全工程研究院副院长 牟善军 对国内PX项目管理应加强五个方面的工作：严格执行国家各项法律法规，项目从选址时即落实环境评价及安全评价；主动公开项目信息，畅通企业与民众之间的沟通渠道；强化企业经营过程中的风险评估和公共危机管理机制；提高企业的社会责任感，促成企业与社区的和谐发展；借助媒体宣传提高民众对PX项目的参与度和了解度。 同时政府应推进化工产业园区规划和建设，实现社会和谐，绿色发展；加强对企业安全环保工作的监管，及时公开相关信息。社会公众要积极学习了解化学品安全知识，健康生活，不做信息时代的科盲；理智思考，不盲从盲信，避免被人利用。 中国化工信息中心咨询事业部高级工程师 张月丽 近十几年来随着国内PET的快速发展，PTA需求量大增，进而带动了PX的消费量快速上升。但由于PX项目主要依托大型炼油项目的芳烃联合装置，物料综合利用关联性强、投资大，加之安全环保因素限制，国内PX的产能增速明显落后于需求增长。长期以来我国都是依赖大量进口PX来满足下游生产所需。 如果一条产业链从源头开始就高度依赖进口产品，也就意味着这条产业链上的各个环节的市场价格和利润水平都要受到国际市场行情的掌控。PX大量短缺而需要依赖进口来解决，将为PX产品本身价格飙升带来机会，进而极有可能造成下游各环节生产困难、甚至无法生存。 在当前形势下，只有积极扩大国内PX生产能力才能保证国内聚酯产业链的安全。 PX小百科 亚洲PX项目知多少？
过去几年中，全球PX产能逐步向消费集中地转移，亚洲是PX发展最快的地区，其次是中东地区。由于资源及市场均不占优势，北美及西欧产能增长十分有限，中南美及中东欧也基本没有发展。到2012年全球PX产能达3848万吨，消费量3410万吨，中国分别占全球的比重为23%及41%。 近年来，随着中国对精对苯二甲酸（PTA）的产能大量增加，PX缺口增加，因此中国周边国家对PX的生产及建设投入了极大的热情。 ◆韩国韩国PX工业是伴随其炼油工业及PTA工业成长起来的，产能从1990年的仅26万吨增长至目前的525万吨，其中下游需求稳定在400万吨左右，出口占全部产量的40%左右，并且未来韩国还在不断扩充其PX产能，在国内需求萎缩的情况下，出口成为其PX工业发展的唯一动力，未来出口将占总产量的50%左右。 ◆日本 日本作为全球最早生产PX的国家之一，在2010年前基本完成了产能的建设及布局，但由于下游劳动密集型产业比较缺乏，其80%以上的PX产品用于出口。特别是中国，约占其出口量的60%以上。 “3·11”大地震中，位于茨城和千叶约120万吨的PX装置受影响停车。之后装置顺利恢复生产并且负荷持续提高，并未因地震而产生泄漏或毒害事件，这也说明PX装置生产安全性是较高的。 ◆新加坡新加坡作为一个岛国，非常注重环保安全。1992年新加坡有了第一套PX装置，到2000年扩能至85万吨，之后长达12年产能一直没有变化。但随着中国大陆缺口不断扩大，新加坡裕廊芳烃集团决定投资24亿美元新建一套80万吨的PX装置，计划2014年投产，产品全部用于出口中国。 ◆沙特阿拉伯除以上三个亚洲国家未来保持PX的生产及投入外，沙特也是另一个持续投资PX领域的国家，其目标市场也仍是中国大陆。 ◆中国PX是大型炼油项目的配套项目，对原料、物流要求较高，因此我国PX项目主要分布在沿海地区，其产能约占全国总产能的74.3%。因环渤海和华东地区相关产业聚集，市场需求旺盛，这些地区也是PX项目较具发展优势的地区。近年来，由于下游快速发展，国内PX供应缺口迅速扩大。 根据目前国内在、拟建计划，预计2015年中国PTA产能将超过4400万吨，届时PX需求量将达2200万吨左右。如果目前国内拟建的PX装置不能如期建设，则2015年PX进口量将超过1200万吨，成为国内进口量最大的石化产品。这种市场态势，在一定程度上吸引和刺激了韩国等周边国家和地区对PX的关注和发展，而中国石油化工企业在发展PX问题上却遇到困惑。 |
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