事业单位支出

昵称17506880 2014-05-19

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1 主要内容

　　（1）人员经费支出，指为了开展专业活动的需要，用于个人方面的开支。如基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金；

　　（2）公用经费支出，指为了完成事业活动，用于公共服务方面的开支。包括公务费、业务费、设备购置费、修缮和其他费用。

2 主要分类

　　1按支出的层次分类

　　根据支出的层次分类，事业单位的支出分为本单位的支出和对其他单位的支出

　　本单位支出，是指为了完成本单位的业务活动及其他活动而发生的各种支出。包括事业支出、经营支出、基本建设支出、上缴上级支出等。

　　对其他单位的支出，是指有所属单位的事业单位向下级转拨款项和将本单位集中的资金分配给所属单位使用发生的支出，包括拨出经费、对附属单位的补助等。

　　2按支出的用途分类

　　根据支出的用途划分，即按照政府预算收支科目的“目”级科目的规定分类，以2000年财政预算收支科目的规定为例，其内容包括：

　　 2 .1　基本工资

　　它反映国家统一规定的基本工资，包括行政机关人员的基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资、机关工人的岗位(技术等级)工资与国家规定比例的奖金、事业单位工作人员的固定工资与国家规定比例的津贴，各类学校毕业生见习期间的临时待遇。

　　 2. 2　补助工资　

　　它反映国家统一规定的津贴、补贴，包括各项岗位津贴、价格补贴、地区性补贴、冬季取暖补贴、取工上下班交通费补贴。

　　 2. 3　其他工资

　　它反映在基本工资、补助工资外，发给本职人员的属于国家规定工资总额组成范围的各种津贴、补贴、奖金等。

　　 2. 4　职工福利费

　　它反映拨缴的工会经费，按标准提取的工作人员的福利费、独生子女保健费、不属于会费医疗享受范围又未参加医疗保险的职工的医疗费、因公负伤等住院治疗、住疗养院期间的伙食补助费，病假两个月以上期间的人员工资(不含符合离休条件的在人员工资)，职工探亲旅费，由原单位支付的退职金，退职人员及其随行家属路费，职工死亡火葬费用，遗属生活困难补助费，长期赡养人员补助费等。

　　 2 .5　社会保障费

　　它反映公费医疗经费，离退休人员的离退休金、津贴、补贴，离退休人员开支的公用经费，按国家规定缴纳的各项社会保险和职工住房公积金等支出。

　　 2 .6　助学金

　　它反映各类学校学习助学金、奖学金、学生货款、出国留学(实习)人员生活费、青少年业余体校学员伙食补助费和生活费补贴，按照协议由我方负担或享受我方奖学金的来华留学金、进修生生活费等

　　 2 .7　公务费

　　它反映办公费、邮电费、水电费、公用取暖费、工作人员差旅费、调干旅费、调干家属旅费补助、驻外机构人员出国回国旅费、器具设备车船保养修理费、机动车船燃料费、保险费和养路费，牧区办公用马、用车费、会议费，场地车船租赁费等。

　　 2. 8　设备购置费

　　它反映行政事业单位不够基本建设投资额度，按固定资产管理的办公用一般设备、车船等购置费，车辆购置附加费，教学、科研医疗单位的专业设置购置费，专业图书馆、文化馆、站的图书购置费，以及一般事业单位的图书购置费，档案设备购置费等。事业费和基本建设投资的划分标准，按照国家计委，规定办理。其中按规定由事业费列支的各种设备，符合固定资产标准的列入本目，不够固定资产的列入有关目。

　　 2.9　修缮费

　　它反映了事业单位的公用房屋、建筑物及附属设备的修缮费，公房租金。城建部门和房产管理部门经营的由国家预算拨款的房屋、建筑物、公共设施的维修养护费、文物保护单位的古建筑、革命纪念建筑物的维修费。按照国家有关部门的规定，不够基本建设投资额度的零星土建工程费用。

　　 2 .10　业务费

　　它反映事业单位为完成专业所需的消耗性费用开支和购置的低值易耗品。包括为进行防治防疫用的消耗性的医药隆重材料费。为进行科学试验购置的工器具等低质量易耗品，化学试剂、材料以及专业资料印刷、科学考察研究费用。各级各类学校开支的教学实验费、生产实习费、资料讲义费，高等学校招生经费、毕业生调遣费、教材编审费、业务资料印刷费等。外事部门及其他事业单位法人临时出国人员制装费、差旅费、国外生活补贴和外宾差旅费、招待费。财政、税务、统计部门、财务主管部门的大宗账簿、表册、规章制度、资料、材料的印刷费等。地质勘探费也适用本目。事业单位不属于专业业务的开支，列入“公务”等有关目，专业设备购置列入“设备购置费”，不使用本目。

　　 2. 11　业务招待费

　　它反映事业单位为执行公务或开展业务活动而开支的接待费用，包括交通费、用餐费和住宿费以及各级党委、政府接待办(接待处)用于接待的费用。

　　 2. 12　其他费用

　　它反映外籍专家经旨、驻外机构聘用外籍人员经费、出国实习人员生活费，来我国实习人员生活费、本单位职工教育经费，各字医疗减免经费，发给个人的抚恤费、救济费和烈军属、复员退伍军人安置费，民政事业单位休养、收养人员的生活费、服装费，民政部门收容人员给养费，国家支援农业生产的各项生产事业费，以及未包括的其他必要开支。

3 管理原则

　　事业单位的支出，既要保证开展业务活动的需要，又要遵守财政制度规定，减少经费。在国家财力紧张的情况下，压缩各项事拥支出，对于减少财政压力更有实际意义。为加强对事业单位支出的核算与管理，对支出的管理应遵循以下原则。

　　2 1　严格执行国家财政制度和财经纪律

　　国家规定的各项财政财务制度是各事业单位业务支出的法律规定，各单位必须严格执行，不得违反。如国家统一规定的各项费用开支范围和标准，学位职工的工资、津贴、福利待遇等，事业单位不得擅自扩大范围和提高标准，以免引起财政收支困难。

　　2 2　加强对支出分类的管理

　　国家制定的预算收支科目，对事业单位的各类支出的范围做了规定，各单位应按照规定的支出项目和支出科目的划分标准执行。因为支出总额，不仅是国家分析核算收支的依据，也是事业单位分析预算支出项目及其结构是否合理的依据。事业单位的各项支出不仅要与其相关的收入进行配比，而且各项支出之间也有一个合理的比例关系。如事业单位支出应与财政补助收入、上级补助收入、事业收入或其他收入相配比，上述收入原则上不得用于经营支出。从支出看，事业单位的人员经费支出与公用经费支出之间也应保持一定的比例，应控制人员经费支出，相对增加公用经费支出。因此，事业单位要合理划分各类支出的界线。

　　2 3　提高资金使用效益

　　事业单位应本着勤俭节约的原则，通过编制支出计划或预算的方式，加强对资金的控制和管理，防止资金浪费，最大限度地提高资金的使用效益。

4 资金管理

　　有财政补助收入的事业单位，其财政补助资金必须按拟订的用途使用，不得自行改变资金用途；事业单位的事业用途使用，不得自行改变资金用途；事业单位的事业支出应当根据财政补助收入、上级补助收入、事业收入和其他收入等的情况统筹安排，上述收入原则上不得用于经营支出；有经营活动的事业单位应正确划分事业支出和经营支出的项目列入事业支出，也不得将应列入事业支出的项目列入经营支出；注意不断优化事业支出中人员经费与公用经费的比例，严格编制管理，减少超编人员；严格执行国家有关工资、津贴、补贴和职工福利待遇方面的规定，以控制人员经费支出，相对增加公用经费的支出；事业支出必须按国家规定的标准开支，事业支出的报销口径如下：

　　（1）对于发给个人的工资、津贴、补贴和抚恤救济费等，应根据实有人数和实发金额，取得本人签收的凭证后列报支出。

　　（2）购入办公用品可直接列报支出。购入其他各种材料，可在领用时列报支出。

　　（3）社会保障费、职工福利费和管理部门支付的工会经费，按照规定标准和实有人数每月计算提取，直接列报支出。

　　（4）固定资产修购基金按核定的比例提取，直接列报支出。

　　（5）购入固定资产，经验收后列报支出。

　　（6）其他各项费用为了加强支出管理，有条件的单位，特别是主要从事应用开发研究和科技服务的科学事业单位，可根据专业业务及辅助活动、生产经营活动以及经济管理的实际需要，实行内部成本管理办法。内部成本管理一种不完全、不严格的成本核算，它的目的是加强事业单位的内部管理，反映单位财务状况和事业成果，提高单位成本核算意识，提高资金使用效益。各事业单位可根据自身业务特点，参照企业成本管理的方式、成本开支的范围制定出具体的成本核算办法，计算出开展每项事业单位，其成本费用应与事业支出科目相衔接，以便按支出用途将所有支出归集到事业支出的相关科目中。具体做法可为：事业支出的一级科目参照企业成本核算科目设计为直接费用、制造费用、管理费用等，二级科目可按照事业支出科目设计为工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用等。