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队伍建设是谋事之基，成事之本。近年来，金华市中级人民法院面对青年干警人数较多、审判任务又相当繁重的新形势，把对青年干警的培养锻炼作为法院队伍建设的一件大事来抓;多措施并举，促进早成才、快成才，在青年干警的教育培养方面成效显著，在队伍建设方面走出了一条新路子，为审判执行工作提供了坚实的保障。 金华中院在连续三年收结案数高居全省第三的情况下，实现了连续三年人均办案数全省第一，队伍建设连续11年零违纪;2008年、2009年先后被省高院荣记集体三等功、集体二等功;2010年被省委、省政府授予“省级文明单位”荣誉称号。 注重制度建设 科学晋升体系 “加强对青年干警的培养不仅是改善法院队伍构成现状的迫切需要，更事关法院的长远科学发展。”金华中院政治部主任楼庆丰介绍“，从近几年看，青年干警人数占比、办案数量占比呈上升趋势，但其办案质效方面却存在一些反差。” 事实上，青年干警已成为法院的主体力量。从金华中院看，目前35周岁以下青年干警有82人，占44%，基层法院如东阳法院的青年干警已达半数。从办案数量看，青年干警也已成办案的主力军。2007年到2009年，金华全市法院青年干警办结案件数分别是6997件、10496件、22432件，分别占案件总数的11%、18%、25.63%。从现在的办案进度预测，青年干警的办案量所占比重仍将持续攀升。 不过，令金华中院党组担忧的是，与资深法官相比，青年干警的办案质量仍有待进一步提高。以调撤率为例，2007年至2009年，全市法院平均调撤率从48.9%上升至56.8%，而青年干警所办案件的调撤率从44.7%上升至49.2%，始终都低于平均调撤率。 金华中院政治部把《关于基层法院年轻干警培养的调研》报告放到中院党组书记、院长徐建新面前时，他当场拍板“:培养一支学识高、业务精、能力强、作风优的青年干警队伍对确保法官队伍素质、提升司法裁判水平、促进社会矛盾化解意义重大，也迫在眉睫。” 为使青年干警尽快成才，金华中院党组对他们的培养、选拔和任用，实行了动态管理、跟踪考察、安排磨砺，使他们迅速成长。 2010年，中院相继修订完善了审判员晋升、审判长选任两项制度，对参加审判员晋升、审判长选任人员的办案数量、调研能力、任职年限等资格条件作出了具体的硬性要求。这两项制度，一方面，都贯穿和突出了审判工作实绩，要求参加审判员晋升、审判长选任的人员，近三年办结的案件数量都必须排在所在庭的平均数以上;另一方面，突出了干警的一贯工作表现，在审判员晋升、审判长选任中专门划出20%的比重，对参加晋升、选任人员近年工作业绩进行考核打分并记入总分。 此外，金华中院新制订了《助理审判员选任办法》，规定书记员晋升助理审判员必须有两篇以上法学论文在市级以上刊物或论文研讨会上获奖，且须经过业务知识笔试、业绩考核、综合素质评价，择优选任。2010年8月20日，中院还出台规定，强化书记员任命管理工作，要求新进人员必须熟练掌握各类案件审理、案卷整理、办公自动化、计算机文字录入等工作，对考核合格的人员方可任命为书记员。获得任命的书记员实行定期轮岗交流，干部人事处每季度组织书记员进行一次工作经验交流，作为任命助审员的考核依据。 金华中院干部人事处处长支起来说，现在，中院已建立了一整套完善的青年干警培养体系，从进入法院到任命为书记员、助理审判员、审判员、审判长都必须经过考核，每一步成长阶梯都有一套严格规范、科学的考核标准，实现了审判职务任命制度的系统化。 立足技能培养“一帮一”成长 2010年10月29日，一场隆重的青年干警导师结对仪式在金华中院举行———23名预备法官与31名资深法官签订结对培养协议。 此前两个多月，金华中院出台了《青年干警培养导师制度》，按此规定，该院将为每位新进法院的干警指定至少一名导师，进行为期两年的指导。 2010年刚考进法院的小张说“:太好了，这对我们刚进入法院的‘一年级新生’来说，就是一场‘及时雨’。” 过去，一名书记员晋升为审判员，需要在审判岗位经过4到6年的实践锻炼，而现在的过渡锻炼仅为一至两年。“法律的生命在于经验。”虽然各级法院加大了岗前培训的力度，但裁判思维、审判技能、群众工作等一名法官必备的知识能力远未涉及。如何帮助青年干警尽快从法学理论知识向司法实际能力过渡，加快青年法官成长的速度，成为加强法官队伍建设的一个现实课题。 省法官进修学院优秀教师、金华中院审委会委员、民事审判第一庭庭长邵增兴，作为一名资深法官，有着丰富的民商审判和教学经验。他与毕业于中国政法大学的硕士吕强双向选择，最终确定为“师生”关系，实行一对一、手把手的传帮带。 根据规定，邵法官重点突出对审判辅助、法律适用、庭审驾驭、调解和解工作方式、裁判文书制作等5方面能力以及法官职业道德和职业信仰的培养等6个方面对小吕进行指导。半年后，小吕的业务技能迅速提高，如今已被中院评为“优秀公务员”。 同时，为使青年干警尽快熟悉法院的全面工作，金华中院还建立书记员定期轮岗交流制度、工作经验交流制度，还要求书记员每周报送《工作周记》。 2010年11月，两期全市法院青年法官培训班在金华中院成功举办。300余名青年干警参加了培训。本次培训班的授课老师，均由金华中院业务部门具有丰富审判、执行工作经验的庭(处)长和资深法官担任。政治部楼庆丰主任则结合自身多年在党政部门的亲身经历，联系法院工作要求，亲自指导青年法官如何当好一名政治、业务双优秀法官。 参加培训的小赵深有体会地说“:这样的授课既有较深的理论性又有很强的实务性，比以前在学院里听老师从理论到理论的传授深刻多了，对提高我们的政治理论素养、法律理论知识、办案能力都有很大的帮助。” 2010年10月15日、16日，金华中院邀请最高法院、省高院等专家进行执行业务的授课。9月27日、28日，金华中院组织开展了全市法院量刑规范化培训，中院范旭东副院长亲自担任主讲，有针对性地组织刑事线上的青年干警加强学习、提高能力。 优化激励机制焕发干警活力 2011年1月5日，一涉及群体性纠纷的系列案件一方当事人———某汽车有限公司的诉讼代理人，给金华中院领导寄来感谢信。信中写道“:在目前我国构建社会和谐的大背景下，在推进‘大调解’工作的进程中，金莉法官(中院民二庭法官)能够立足审判实践，克服就案办案、机械办案的思想，是服务民生、服务发展、服务和谐，能动司法，和谐解决经济纠纷案件的生动实例。从金莉法官的身上，我看到贵院法官的风采，也钦佩贵院审判思想教育的喜人成果……金莉法官无愧于头顶的国徽和胸前的天平，她真正做到了‘为国徽添彩，让天平永恒’!” 自从金华中院团支部在青年干警中发出争当办案能手、青年突击手倡议书后，院里涌现出一大批先进的青年干警。2010年，中院共评选出办案能手、青年突击手29名，其中青年干警占到55%。民一庭的金桦年均办案157.8件，不仅是庭里第一，还是全院第一，调解率22.2%，在庭里列第一，而且所办结的案件没发现有信访闹访的。他因此荣获2010年度“全省法院十佳青年法官”。 “这些都得益于法院采取了一些行之有效的精神激励机制，一是立标杆，二是树典型，三是评能手。”金华中院副院长孟玲说。 立标杆就是实行绩效考核数据月通报制度，每月将收结案、未结案、调解率、平均审限、一年以上未结案等个人办案方面的绩效数据进行统计排名，并书面通报到每个部门和每位办案人员手中。评能手就是为鼓励先进、鞭策后进，每半年评选一次办案能手，另外还举行青年干警打字比武等比赛。 值得一提的是，为了提高案件调撤率，真正实现案结事了，金华中院专门修订了办案能手判定规则，规定办案能手所办案件的调撤率必须达到所在庭平均水平以上。有一位干警办案数都在前列，仅仅因为调撤率只差零点一个百分点而没被评为办案能手。 金华中院团委书记王思维连续两年被评为办案能手。他说，规则实施后，谁先谁后，干多干少，干好干坏，一目了然，找差距有了参照，争先创优有了目标。 对评选出来的办案能手和青年突击手，金华中院定期进行通报和表彰，有计划地安排他们外出考察学习———近两年已先后3次组织办案能手和青年突击手到上海一中院、成都中院、南京中院等地考察学习，营造了浓浓的争当办案能手、青年突击手的氛围，不少青年干警主动要求多分案多办案。 2011年是金华全市法院的“全面工作规范年”，全市法院同时还在开展“百名法官进百村、百名法官进百企、百名法官解百案”为主题的实践活动。徐建新院长说“:我们将以这两项活动的开展为契机，进一步把活动当作锤炼青年干警做群众工作能力、服务大局能力和提高司法能力的有力抓手。” |
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