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昨天下午，市长缪瑞林主持召开市政府常务会议，研究巩固“大干一百天、环境大扫除”专项整治成果，建立健全城市管理长效机制，全面提高城市管理水平；听取全市控煤工作推进情况汇报，要求用节能减排倒逼机制，确保控煤降耗目标任务如期实现，为建设生态文明、打造美丽南京奠定坚实基础。市委常委、常务副市长刘以安，副市长罗群、陆冰、华静、胡万进，市政府秘书长林克勤出席会议。 会议研究并原则通过《关于建立健全城市管理长效机制的意见》（送审稿）。会议强调，巩固“大干一百天、环境大扫除”专项整治成果，全面提升城市管理水平，关键是要建立健全长效机制，加快推进城市管理“三大转变”，实现城市管理方式从传统城市管理向现代城市治理转变，从突击整治向长效管理转变，从单项整治向综合治理转变，推进城市管理手段法治化、机制市场化、服务标准化、过程社会化、技术现代化，构建与建设现代化国际性人文绿都相适应的城市管理新格局。 会议要求，建立健全城市管理长效机制，就要聚焦城市管理的主要任务和重点领域，强化“八项管理”，突出解决长期困扰城市管理的难题和顽疾。要强化环境卫生管理，全面推进环卫保洁机械化、提高道路街巷保洁标准、推进环卫作业市场化、改善环卫工人生活条件、加大环卫基础设施建设力度；强化市容市貌管理，规范户外广告设置、店招标牌设置、流动摊贩管理、车辆清洗管理、公共设施管理；强化违法建筑监督管理，强化新增违建管控、实施“拆管并举”、建立管控协作机制；强化施工工地管理，划分文明施工重点监管区域、加强工地扬尘监管、加大渣土弃置管理、强化占道挖掘管控；强化城市交通管理，加强道路车辆停放管理和执法、加大停车场站建设和管理力度、优化公交场站布局、加强客运市场秩序管理、加强交通设施建设和维护；强化城市河道管理，实施河道控源截污、严格排水排污监管、加大河道整治和管养力度、加强港口（码头）综合整治；强化城市绿化管理，提升园林绿化管养水平、推进园林绿化养护市场化、加快公路绿色通道建设；强化小区物业管理，实施物业管理权力下移、提升物业综合服务水平、加强小区综合监管。 会议指出，要通过完善目标责任机制、依法管理机制、投入保障机制、全民参与机制、督查奖惩机制等“五个机制”，为长效管理提供保障支撑。 要进一步明确和细化城市管理职责和目标责任，强化网格化管理制度；健全法规制度体系，深化相对集中行政处罚权改革，建立健全执法联动机制；加快市场化改革，建立稳定的城市管理经费增长机制，建立以奖代补制度；充分发挥各级城市治理机构作用，充分发挥舆论引导作用，加强市民文明素质教育；建立健全城市管理工作年度考核办法，建立完善城市管理督查推进常态工作机制。 会议听取了全市控煤工作一年多来工作情况汇报。指出南京作为一座传统重化工城市，面临的节能减排、控煤降耗任务十分繁重紧迫，去年全市煤炭消耗首次负增长，煤耗快速增长的势头得到初步遏制，成绩来之不易。会议强调，要在巩固阶段性成果的基础上，紧紧围绕“十二五”期间控制能耗和煤炭消耗总量目标，增强紧迫意识、危机意识，紧扣时间节点，强化责任落实，进一步加快“两高一资”企业整治、常规燃煤火电机组、企业自备电厂关停和天然气改造等重点工作，对重点能耗大户，采取工作组进驻，综合采取要素保障、提高环保门槛标准等措施，实行一企一策，确保控煤降耗的目标任务如期实现。 会议还研究了其他事项。 |
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