目的:1.促进国际收支平衡或改善国际收支状况。2.稳定本币汇率，减少涉外经济活动中的外汇风险。3.防止资本外逃或大规模的投机性
资本流动，维护本国金融市场的稳定。4.增加本国的国际储备。5.有效利用外汇资金，推动重点产业优先发展。6.增强本
国产品国际竞争能力。7.增强金融安全。①全面外汇管制即对所有外汇收支活动都实行管制。多数发展中国家
和社会主义国家都采取这种方式。②部分外汇管制即对外汇收支的某些项目实行管制。少数较发达的发展中国家和部分发达国家采
取这种方式。③名义上取消外汇管制实际上仍有某些变相或间接的外汇管制，一些发达国家采取这种方式。自然人和法人
买卖和持有外汇都要受到严格控制。出口商出口所得外汇必须兑换成本国货币，而进口所需外汇，则须申请进口许可证。自然人和法人所得非贸
易外汇收入，必须全部卖给国家或存入国家指定银行；向外汇出学费、旅游费等必须得到外汇管理部门批准方能汇出。对资本输出入以及输入资本
所获得的收入，根据不同情况，不同时期进行不同程度的管制。外汇管制数量性外汇管制P186成本性外汇管制（复汇率制度
）混合性外汇管制（五）进口和出口国家垄断指在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定由国家机构直接经营，或者把某些商品的进
口或出口的专营权给予某些垄断组织。进口和出口国家垄断第一类：烟和酒第二类：农产品第三类：武器例如：我国从1982年起对
烟草制品实行国家专卖，对烟草行业实行集中统一管理。1991年6月29日中华人民共和国第7届全国人民代表大会常务委员会第20次会议通
过了《中华人民共和国烟草专卖法》，1997年7月3日国务院领布施行《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。至此，中国对烟草专卖制度下
实行的“统一领导，垂直管理，专卖专营”以国家法律的形式确定下来。在《烟草专卖法》中规定烟草及其制品均属国家垄断经营商品．（六）
歧视性政府采购政策DiscriminatoryGovernmentProcurementPolice又称为“购买国货政策
”（buy-nationalpolicies），是指一些国家通过法令或虽无法令明文规定，但实际上要求本国政府机构在招标采购时必须
优先购买本国产品，从而导致对国外产品歧视与限制的做法。例如：英国规定政府机构使用的通讯设备和电子计算机必须是英国产品；日本也
规定，政府机构需用的办公设备、汽车、计算机、电缆、导线、机床等不得采购外国产品；再如美国的《购买美国货法案》规定，凡是美国联邦政府
所要采购的货物，应该是美国制造的，或是用美国原料制造的。只有在美国自己生产的数量不够，或者国内价格过高，或者不买外国货就会损害美国
利益的情况下，才可以购买外国货。为了达到限制进口的目的，美国国防部和财政部甚至往往采购比进口货贵50%的美国货。我国政府采购：
我国于2003年1月正式颁布了《政府采购法》--其中明确规定了政府采购要以公正、公平、公开为原则--自然投标企业的企业形
象、产品美誉度、后期服务、诚信经营等成为考量的主要标准；--从立法角度对政府采购的流程、谈判方式做了了明确规定；-
-其中明确指出政府采购应当采购本国货物、工程和服务。（七）歧视性国内税指用征收国内税的方法来限制外国商品的进口。它与关税
不同，通常不受贸易条约与协定的约束，它比关税更灵活、更隐蔽。--DiscriminatoryInternalTaxes例如
：法国曾对引擎为5马力的汽车每年征收养路税12.15美元,对于引擎为16马力的汽车每年征收养路税高达30美元，当时法国生产的最大
型汽车为12马力。因此，实行这种税率的目的在于抵制进口汽车。（八）最低限价和禁止进口最低限价MinimumPri
ce指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口。例如:2007年1月11
日，乌兹别克政府出台了《关于向居民供应国产优质分装茶叶的补充措施》的新法令，其中称：美国“All?Americas?Inter
national?Inc.”公司两年前整体购下了乌最大的茶叶分装厂――“撒马尔罕茶叶分称包装厂，2年内已向该厂投资500万美元
，生产了5700吨优质袋装茶，为400人提供了工作岗位。该美资公司2007年一季度还准备再投资140万美元，使生产能力达到年产1.
5万吨，工作岗位增加至800人。为防止国外低价茶叶冲击乌国市场，保障国内市场上茶叶分装企业之间的平等竞争环境，特规定：将给与美资“
撒马尔罕茶叶分装厂”的海关进口和国内税收优惠政策延续至2009年5月1日；对从其他国家进口的茶叶设置每吨600美元的最低限价。
禁止进口ProhibitiveImport指一国政府对贸易采取的一种极端措施。当一国政府感到实行进口数
量限制也无法阻止进口以解决经济贸易困难时，往往颁布法令，对某些商品实行禁止进口。例如：世界各国在发现疯牛病病毒之后，均禁止进口
病毒发现地的出口牛肉。乳制品中发现二恶英时，各国对于乳制品也下达了禁止进口的命令。（九）进口押金制--AdvancedDe
posit/importdepositscheme又称进口存款制，在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定
比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。例如：意大利从1?974年5月7日到1975年3月20日对400多种
进口商品实行这种制度。该政府规定进口商不论从哪一个国家进口，都必须先向中央银行缴纳相当于进口货值半数的现款押金，无息冻结6个月。这
项措施相当于征收5％以上的进口附加税。后来该政府又规定，从1976年5月6日起，意大利进口商除对国外出口商付款外，还应将货款的5％
无息缴存中央银行冻结3个月。这项措施涉及的进口商品的面较广，除粮食外，其他如原料、石油等商品都包括在内。芬兰、新西兰、巴西等国也相
继实行了这种限制进口的措施。（十）产品归类与海关估价产品归类归类是海关税收的基础，商品税号的不同，相应的税率也不尽相同。进
口商品归在哪一个税则号具有一定灵活性，海关决定时，一般就高不就低。例如：“塑料制手机夹套”，若归为税号85177030（手持
式无线电话机用零件），税率为零。按其塑料材质则归入税号39269090（其他塑料制品），税率为10%。再如：液晶显示器，把显
示器申报为“自动处理设备专用液晶显示器”和“其他彩色液晶显示器”。由于前者为零关税，后者关税税率为30%，存在“从低申报”的风险
。又如：美国对一般打字机进口不征收关税，但若归为玩具打字机，则要征收35%的进口关税。有些国家根据特殊情况，提高某些进口货的
海关估价，来增加进口货的关税负担，阻碍商品的进口，就成为专断的海关估价。用专断的海关估价来限制进口，以美国最为突出。海关估价--
--CustomsValuation一、技术性贸易壁垒二、绿色贸易壁垒三、信息技术壁垒新贸易壁垒的特点：双重性—同时具
有合理性与不合理性隐蔽性—多涉及产品标准及产品以外复杂性—涉及技术标准以及国内政策法规争议性—达成一致困难大，不易协调一、
技术性贸易壁垒－TechnicalBarrierstoTradeTBT是非关税壁垒的重要组成部分。是为了限制进口所
规定的复杂苛刻的技术标准（technicalstandard）、卫生检疫规定（healthandsanitaryregul
ation）以及商品包装和标签规定（packingandlabellingregulation），这些标准和规定往往以维护生
产、消费者安全和人民健康的理由而规定。主要内容：非关税壁垒的概述新非关税壁垒的种类非关税壁垒对国际贸易的影响传
统非关税壁垒的种类一、非关税壁垒Non-TariffBarriers,NTBs，是指关税以外的
一切限制进口的各种措施。是与关税壁垒相对而言的.目前全球大概有2500多种非
关税壁垒手段。1、非关税壁垒的概念2、非关税壁垒的产生1929—1933年经济大危机,各国纷纷提高进口减税的同时,也开始使用
以限制进口数量为主要形式的非关税壁垒70年代,世界各国又出现了较大的经济危机,而关贸总协定关于关税减让的约束,使得受非关税壁垒
保护的商品越来越多3、非关税壁垒的分类直接—对商品的数量或金额加以限制例如:进口配额制、进口许可证制、“自动”出口限制等
间接—未规定数量或金额，儿时制定严格的条例例如：进口押金制、最低限价制、海关估价制、繁苛的技术标准、卫生安全检验和包装标签规
定等对进口限制的作用上分从对进口不同的法令和实施上分类从直接限定进口数量和金额的实施上：进口配额
制、“自动”出口配额制、进口许可证制等从国家直接参与进出口经营上：进出口国家垄断、
政府采购政策等从外汇管制的实施上：数量性外汇管制、成本性外汇管制等从海关通关程序上和对进口价格的实施
上：海关估价制、繁琐的通关手续、征收国内税和进口最低限价等从进口商品的技术性规定上：进口商品技术标准、卫生安
全检疫规定、商品包装和标签规章等4、非关税壁垒的特点（1）具有更大的灵活性和针对性（2）能有效地抑制价格竞争（3
）出口国家难以应付（4）多种多样，层出不穷（5）发展中国家应对难度大贸易与环境问题正日益得关注，因此，西方发达国家利用绿色浪
潮席卷全球与世界绿色经济兴起的趋势，打着以保护自然资源、保护环境和人类健康的旗帜，制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自别国或
地区的产品及其服务设置屏障。如北欧四国的“白天鹅制度”，欧盟的“EU制度”，日本的“生态标志制度”等。国家1980
19861990199520002004美国11.4
17.334.742.156.871.4日本24.4
24.337.639.762.467.3芬兰7.98
.012.721.645.854.3瑞士19.519.6
23.634.656.867.6德国11.815.4
34.543.156.769.2英国11.212.8
24.337.551.468.7法国15.718.627.
438.954.367.2非关税壁垒在主要国家进口商品中的覆盖率变化（1980－2004）商
品类型美国市场欧盟市场日本市场纺织品74.5
55.564.7钢铁76
.346.2--鞋类产品
71.176.951.3金属制品
44.053.631.4服装产品
76.465.757.3日用化学品87.8
99.784.6农产品91.9
85.873.2美国、欧美、日本市场上主要贸易品的非关税壁垒覆盖率
（2004）二、传统非关税壁垒的种类进口配额制“自动”出口配额制进口许可证制外汇管制进口和出口国家垄断歧视性政府采购
政策国内税最低限价和禁止进口进口押金制海关估价进口商品征税的归类又称为进口限额，是指一国政府在一定时期（如一季度，
半年或一年）内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。（一）进口配额制----importquotassystem
进口配额制绝对配额关税配额1.绝对配额----AbsoluteQuotas是指在一定时期内，对某些商品的进
口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不准进口。通常采取以下两种方式：（1）全球配额—属于世界范围的绝对配额（2
）国别配额---按国别和地区来分配一定的额度（3）进口商配额---直接分配给进口商全球配额GlobalQuotas,又称总
配额，是指对某些商品只规定一个总的进口数额，在这一数额之内，可以从任何国家或地区进口。例如：加拿大政府规定，从1981年12月
1日起，对除皮鞋以外的各种鞋类进口实行为期三年的全球配额，第一年的配额为3560万双，以后每年递增3%。国别配额Country
Quotas,是指在总配额内按照国别或地区分配给固定的配额，当一国或地区的进口数额达到所分配给的数额后，便不准再进口。例如：
1981年英国分给我国皮手套出口到英国的配额为5万双，超过这一数额就不准再进口。那么，如何区分不同的国家或地区呢？注
意：为了区分来自不同国家和地区的商品，在进口商品时，进口商必须提交原产地证明书。国别配额又分为：自主配额(autonomou
squotas),又称为单方面配额(unilateralquotas),或单边配额，是由进口国家自主的、单方面的强制规定的配额
。协议配额(agreementquotas),又称为双边配额(bilateralquotas),是由进口国家或地区双方通过协
议确定的配额。进口商配额Importerquotas,是指将某些商品的进口配额直接分配给本国的进口厂商。例如：日本食用
肉的进口配额就是在29家大商社之间分配的。2.关税配额---TariffQuotas是指对商品进口的绝对数额不加以
限制，面对在一定时期内所规定的配额以内的进口商品，给予低税或减免税的优惠待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税或罚款。按商
品进口来源，可分为：1、全球性关税配额2、国别关税配额1974年12月，澳大利亚曾规定对除男衬衣、睡衣以外的各种服装进口实行
关税配额，对超过配额的进口征收高达175%的进口附加税。（二）“自动”出口配额制—VoluntaryExportQuo
tas又称“自动”出口限额制(voluntaryexportrestraints,VER)，是指出口国家或地区在进口国的要求
或压力下，单方面或经双方协商规定在某一时期（一般为3—5年）某种或某些商品对该进口国出口的限制数额，在规定的时期内和限定的数额内，
出口国自行控制出口，一旦达到规定的数额就自动不再出口。非协定的“自动”出口配额---出口国在进口国的要求和压力下
，自行单方面规定。例如1977年日本6家大炼钢厂决定“自动限制钢铁对欧共体的出口，限额为122万吨。
协定的“自动”出口配额---出口国与进口国谈判牵动自动协定。例如1969年美国与日本谈判达成日本钢铁输美的自限协定，规定日本对美国
出口年增长率不得超过5%“自限协定：一般包括：配额水平自限商品的分类限额的融通保护条款出口管理规定协定的有效期限（三）进口许可证制--ImportLicenseSystem是指国家为管制对外贸易，规定某些商品进口必须事先向政府主管机构领取许可证才可进口，否则一律不准进口。根据是否与进口配额相结合，可以分为：有定额的进口许可证无定额的进口许可证根据对进口国别或地区有无限制，可以分为：公开一般许可证（自动进口许可证）---opengeneralimportlicense,OGL,对进口国别或地区没有限制，比较容易获得。特种进口许可证（非自动进口许可证）---specificimportlicense,SL,多数制定进口国别或地区。（四）外汇管制--ForeignExchangeControl指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。考虑一下，我国是否是实行外汇管制的国家啊？？ |
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